第四，該戰(zhàn)略報告重視網(wǎng)絡(luò)安全。認為網(wǎng)絡(luò)似乎已經(jīng)成為一把雙刃劍，既可以為國家的經(jīng)濟安全、衛(wèi)生系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，也可成為不良政府、犯罪分子和個人的攻擊目標(biāo)。因此，美國作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)源國對引領(lǐng)一個網(wǎng)絡(luò)化的世界富有特殊責(zé)任，而且美國的繁榮與安全也越來越多地維系于一個開放、安全和可靠的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。報告提出，美國正在強化聯(lián)邦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全，并與私營部門、民間機構(gòu)和其他利益攸關(guān)者的合作，加強美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。奧巴馬政府將繼續(xù)與國會合作，建立一個法律框架，制定更高的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，美國還將依據(jù)本國法律和國際法，通過司法行動、提高攻擊者的代價等方式，防范與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。美國將幫助其他國家制定相關(guān)法律，對網(wǎng)絡(luò)攻擊基礎(chǔ)設(shè)施的行為采取強有力行動。
第五，該戰(zhàn)略報告關(guān)注流行性疾病、傳染疾病的傳播。流行性疾病正成為社會生活日益增大的危險。報告提出，美國國內(nèi)正加強預(yù)防疾病流行和進行快速反應(yīng)的能力建設(shè)。美還將加強與伙伴國家的合作，尋求建立一個更加安全的、不受傳染性疫病威脅的世界。報告主張?zhí)岣呤称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立一個預(yù)防、檢測與報告流行性疫情的全球系統(tǒng)。
2015年版“美國國家安全戰(zhàn)略報告”被美國高官認為是奧巴馬政府第二份同名報告，要維護同樣的國家戰(zhàn)略利益即安全、繁榮、價值觀和國際秩序④。這份報告確實保留了2010版國家安全戰(zhàn)略報告的基本要點和立場，但是不同的是，2010版戰(zhàn)略報告要強調(diào)的是美國通過國際機制在世界事務(wù)中發(fā)揮催化作用，而2015年版本則要求強化美國的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，主張美國在國際機制內(nèi)以及國家之間的領(lǐng)導(dǎo)作用。通篇報告前后共有94次提及美國在世界事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，這是耐人尋味的。
盡管奧巴馬政府一味強調(diào)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，實際上反映了國際力量格局變動的背景下，美國的地位相對削弱，其在戰(zhàn)后形成的領(lǐng)導(dǎo)地位正面臨嚴重挑戰(zhàn)。美國認為，這些挑戰(zhàn)主要來自極端暴力主義和伊斯蘭國、俄羅斯在地緣政治上的強力反彈，以及中國在地緣經(jīng)濟上表現(xiàn)強勁之后在地緣政治上的強勢崛起，這些都對美國帶來前所未有的地緣政治挑戰(zhàn)。奧巴馬政府在即將離任的時候希望通過曾經(jīng)由美國組建、體現(xiàn)美國意志的國際機制來鞏固其在國際體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用，這就是美國國家安全顧問萊斯指出的奧巴馬政府最后兩年“想要完成的任務(wù)藍圖”。為此，人們可以看出此份新版國家安全戰(zhàn)略報告華麗詞藻背后究竟包藏著什么樣的真實意圖了?？梢哉J為，該戰(zhàn)略報告對當(dāng)前國際安全環(huán)境的特點和走勢實際上并沒有給出正確的評估和判斷，只是以冷戰(zhàn)思維為鋪墊，把意識形態(tài)之爭作為當(dāng)前國際局勢演變的基礎(chǔ)，維持和鞏固既有的國際秩序，圖謀以此來維持美國的霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位。報告中使用很多篇幅來描述氣候變化、傳染病對全球和美國安全的嚴重影響，實際上都是點綴，對降低國際安全威脅毫無任何實際作用。
很顯然，美國全球安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想仍然是恢復(fù)舊時“獨步天下”的領(lǐng)導(dǎo)地位。從歷史發(fā)展的角度來看，在全球化、多極化和多樣化的大背景下，美國在國際力量對比中面對的是其力量相對下降和新興大國群體性崛起的趨勢。⑤奧巴馬政府希望助推美國單極獨霸的夢想寄托于恢復(fù)其在國際機制中領(lǐng)導(dǎo)地位，其切入點在于實施亞太海上安全戰(zhàn)略來加以推進，堅實美國領(lǐng)導(dǎo)的以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際和地區(qū)安全秩序，在其實力相對削弱的時候利用盟國和伙伴的資源，“發(fā)揮盟友與伙伴的合力作用”。
奧巴馬政府的亞太海上安全戰(zhàn)略
奧巴馬政府制訂的亞太海洋戰(zhàn)略不僅受到美國全球安全戰(zhàn)略原則的約束，而且受到歷史特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美亞關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素影響，包括歷史的因素和現(xiàn)實地緣政治的作用。19世紀(jì)美國崛起后，美國似乎把太平洋看成是美國的“內(nèi)湖”，這個概念差不多可以上溯到19世紀(jì)晚期，當(dāng)時“整個北太平洋邊緣地區(qū)都處于美國的控制之下”⑥。從１９世紀(jì)后期開始的美國亞洲關(guān)系演進中可以發(fā)現(xiàn)，美國的擴張線路就是其亞太海上戰(zhàn)略的早期版本。美國對夏威夷群島的合并、從西班牙人手中接管菲律賓殖民地，就是美國向太平洋地區(qū)海上擴張的重要階段，形成了奧巴馬總統(tǒng)聲稱的美國是太平洋國家的歷史依據(jù)，鑄就了現(xiàn)在美國太平洋身份的脈絡(luò)。這對于美國來說并不是光彩的一頁歷史，但一些美國人還是認為，這是創(chuàng)造美國歷史的機會，甚至認為這是美國的利益所在。“太平洋世紀(jì)”似乎是奧巴馬政府重視這個地區(qū)的創(chuàng)舉，但是，一百年前時任美國國務(wù)卿海約翰就說過，繁榮的太平洋地區(qū)是人類歷史上發(fā)展最為快速的地區(qū)之一，從現(xiàn)在開始，太平洋就是未來。⑦
