【摘要】加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)崛起的必然途徑。所謂一些后進(jìn)國(guó)家的“中等收入焦慮”、“中等收入陷阱”，其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)停滯問(wèn)題。一旦結(jié)構(gòu)升級(jí)停滯，依附在產(chǎn)業(yè)鏈條上的收入也就停滯。因而必須采取各種手段來(lái)打破這種“結(jié)構(gòu)升級(jí)陷阱”。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)   經(jīng)濟(jì)崛起   結(jié)構(gòu)調(diào)整       

【中圖分類(lèi)號(hào)】F124      【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)正在作為世界大國(guó)而崛起，對(duì)此必然會(huì)引來(lái)不同的眼光。有的人會(huì)以欣喜的眼光注視，希望崛起之路走好；有的人會(huì)以狐疑的眼光審視，認(rèn)為這不過(guò)是曇花一現(xiàn)的老故事；有的人則以敵意的目光警覺(jué)，企圖以各種理由或方式來(lái)遲滯這種崛起。無(wú)論如何，中國(guó)的大國(guó)崛起之路已經(jīng)走了很長(zhǎng)，現(xiàn)在終于能夠看到了曙光。那么，在剩下不多的最后一公里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起還會(huì)面臨哪些不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)？眼下議論最多是企業(yè)和政府債務(wù)杠桿過(guò)高等金融問(wèn)題。其實(shí)，就長(zhǎng)期觀(guān)察而言，金融風(fēng)險(xiǎn)始終不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最致命的問(wèn)題。從現(xiàn)在到新中國(guó)成立一百周年（2049年）計(jì)算，離中國(guó)完成大國(guó)夢(mèng)想還有33年。在這三十幾年中，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利崛起，未來(lái)需要避免的是陷入四種狀態(tài)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)陷入停滯，經(jīng)濟(jì)改革陷入膠著，國(guó)際合作空間陷入對(duì)峙，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入軍備競(jìng)賽。

防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)陷入停滯狀態(tài)

停滯這個(gè)詞是沒(méi)人認(rèn)可的，也不會(huì)贊成，但是實(shí)際上卻有可能發(fā)生。原因在于：

其一，后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之一在于可以節(jié)省發(fā)展成本，但是越往后面發(fā)展成本優(yōu)勢(shì)越來(lái)越弱，升級(jí)難度也越來(lái)越大。在崛起初始狀態(tài)，因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)大量從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)復(fù)制，生產(chǎn)流水線(xiàn)全套引進(jìn)，因而發(fā)展成本大大節(jié)省，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大?？墒前l(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)把最先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去，因而當(dāng)后進(jìn)國(guó)家把復(fù)制引進(jìn)技術(shù)利用到極致之時(shí)，一切就停滯下來(lái)了，后進(jìn)國(guó)繼續(xù)處于國(guó)際分工的中低端地位。如果后發(fā)國(guó)家要求進(jìn)一步發(fā)展，需另辟蹊徑。

其二，結(jié)構(gòu)升級(jí)必然帶來(lái)利益沖突，且沖突會(huì)越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)崛起之初隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈以及附著在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的利益集團(tuán)開(kāi)始形成。但是當(dāng)新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展并形成新的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，原來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈會(huì)遭到損毀和沖擊，既有的利益集團(tuán)將會(huì)抱團(tuán)反擊。這幾乎是所有的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程中出現(xiàn)過(guò)的景象。如果說(shuō)誰(shuí)的聲音大誰(shuí)的利益就獲得更多照顧的話(huà)，那么一般說(shuō)來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人多勢(shì)眾必然會(huì)得到更多的同情與支持。這樣的結(jié)果直接遲滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。

其三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)取決于多種外在于經(jīng)濟(jì)的條件而不是經(jīng)濟(jì)本身，而這些條件不是現(xiàn)成的。因此在沒(méi)有這些條件的具備之前，結(jié)構(gòu)升級(jí)也就是說(shuō)說(shuō)而已。

加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)崛起的必然途徑。所謂一些后進(jìn)國(guó)家的“中等收入焦慮”、“中等收入陷阱”，其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)停滯問(wèn)題。一旦結(jié)構(gòu)升級(jí)停滯，依附在產(chǎn)業(yè)鏈條上的收入也就停滯。因而必須采取各種手段來(lái)打破這種“結(jié)構(gòu)升級(jí)陷阱”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的美國(guó)，在20世紀(jì)50年代崛起為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但是以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到了50年代末卻停滯下來(lái)，以至于蘇聯(lián)在太空登月計(jì)劃方面遠(yuǎn)超美國(guó)。之后美國(guó)加大了對(duì)教育科技的投入，并將落后的制造業(yè)產(chǎn)能向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而在70年代順利實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是到80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又因信息技術(shù)飛速發(fā)展而遭遇挑戰(zhàn)。為此美國(guó)提出了信息高速公路建設(shè)戰(zhàn)略，再一次提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，在90年代實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后第二次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)榻鹑诜?wù)業(yè)發(fā)展失控導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)而陷入困境，危機(jī)之后重振制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主旋律。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1950年就已經(jīng)是世界第一，六十多年過(guò)去依然保持第一。在80年代初日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度接近于這個(gè)位置，但是始終未能超越，原因就在于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)不固步自封，始終走在結(jié)構(gòu)升級(jí)的前列。就此而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要順利崛起，必須始終把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)換階段：大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，大批新興產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求，卻還出現(xiàn)部分新興能源如風(fēng)能過(guò)剩的怪現(xiàn)象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要去產(chǎn)能去庫(kù)存去杠桿，但是新興產(chǎn)業(yè)不能頂替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出的增長(zhǎng)空間。長(zhǎng)此以往，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起之路就可能會(huì)停滯下來(lái)，這是需要引起高度警覺(jué)的。

防止經(jīng)濟(jì)改革陷入膠著狀態(tài)

過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的秘密之一，就是不斷對(duì)妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種規(guī)章制度除舊布新。現(xiàn)在幾乎沒(méi)有人反對(duì)改革，但是隨著疾風(fēng)暴雨式的改革時(shí)代結(jié)束，中國(guó)進(jìn)入到了精雕細(xì)琢式的改革階段。在這個(gè)階段，不再需要從根本上去懷疑和動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度根基，比如公有制為主多種所有制并存的企業(yè)制度，宏觀(guān)調(diào)控的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度。因?yàn)檫@兩個(gè)根本制度已經(jīng)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、考驗(yàn)的合理有效制度。但是這些制度還沒(méi)有達(dá)到理想完美的程度，還需要繼續(xù)細(xì)化完善這些制度。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，越改越難。因此既不能冒進(jìn)也不能退縮，需要小心翼翼，精雕細(xì)琢，不能出現(xiàn)改革雷聲大雨點(diǎn)小和遇到困難就止步不前的情況。

推進(jìn)制度改革需要一些機(jī)遇和條件。第一，需要中央頂層設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)改革推進(jìn)和控制改革節(jié)奏，防止地方亂改亂為。第二，需要基層實(shí)驗(yàn)，一切改革方案都需經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，這是中國(guó)制度創(chuàng)新成功的重要經(jīng)驗(yàn)。第三，需要把握改革時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為。如果方案合理但是推出時(shí)機(jī)不對(duì)，就是魯莽行事；反之，當(dāng)制度弊端以矛盾沖突方式大白于天下時(shí)，不及時(shí)推出改革則是貽誤戰(zhàn)機(jī)。第四，需要始終把握住改革目的和判斷改革成功的標(biāo)志。過(guò)去鄧小平講判斷改革成功的是“三個(gè)有利于”，現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記講促進(jìn)綜合實(shí)力提高和人民獲得感增強(qiáng)，這都是重要的評(píng)價(jià)改革標(biāo)準(zhǔn)。

防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作陷入對(duì)峙局面

改革開(kāi)放之后，我們實(shí)行全方位開(kāi)放政策，積極主動(dòng)加入全球化進(jìn)程，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏(yíng)得了巨大紅利。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，也已經(jīng)引起了其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)的警覺(jué)。中國(guó)沒(méi)有因?yàn)榧尤隬TO而失去經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，相反贏(yíng)得了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以致美國(guó)開(kāi)始高調(diào)宣示對(duì)我國(guó)這種強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的防范與抵制。美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定），就是這種防范與抵制的具體行動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，不能讓中國(guó)書(shū)寫(xiě)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。其意圖十分明顯，但也是第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的正常反應(yīng)。問(wèn)題在于我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)，是針?shù)h相對(duì)聯(lián)合幾個(gè)國(guó)家搞一個(gè)對(duì)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議組織呢，還是參與其中并謀取自身利益最大化？

回顧歷史，我們今后還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行全方位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)于明顯排斥中國(guó)加入的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)組織，不采取節(jié)節(jié)對(duì)抗的策略，而應(yīng)采取以柔克剛的策略，可以接觸，可以談判加入，可以將直接有損我國(guó)核心經(jīng)濟(jì)利益的條款列入敏感項(xiàng)目而例外處理，力爭(zhēng)在多數(shù)共識(shí)條款方面達(dá)成一致。我們應(yīng)該有一種自信：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)是所有談判的籌碼和前提，一切制衡中國(guó)的區(qū)域性協(xié)議都難敵中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，除了我方主動(dòng)倡議的“一帶一路”建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新關(guān)系新秩序之外，還應(yīng)該對(duì)其他國(guó)家、其他國(guó)際性經(jīng)貿(mào)構(gòu)想和倡議給予積極響應(yīng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域不對(duì)峙、不對(duì)決、不樹(shù)敵，是崛起之路的積極態(tài)度。

防止國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)軍事化

第一，一個(gè)新的大國(guó)崛起，必然會(huì)打破既有的大國(guó)格局，引發(fā)利益激烈沖突。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)整和適應(yīng)的國(guó)際秩序約束框架下，這種沖突會(huì)依照邏輯演化把國(guó)民經(jīng)濟(jì)推向軍事化，其結(jié)果可想而知。國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化是帝國(guó)主義時(shí)代的大國(guó)崛起邏輯，中國(guó)不奉行帝國(guó)主義，不會(huì)按照這個(gè)邏輯行事。可是別的國(guó)家不這樣想，如果依照這個(gè)邏輯對(duì)付中國(guó)，這樣麻煩就來(lái)了。

第二，中國(guó)的大國(guó)崛起之路遇上了自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，眼下這場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)的后果還在持續(xù)發(fā)酵之中。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，大危機(jī)之后是大治理，但同時(shí)也是極端主義勢(shì)力崛起之機(jī)。為應(yīng)對(duì)極端主義勢(shì)力崛起，各國(guó)都會(huì)較之以前強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化的可能性上升。

第三，中國(guó)大國(guó)崛起與蘇聯(lián)大國(guó)崛起有一個(gè)相同點(diǎn)，就是在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面都不同于西方主流社會(huì)。過(guò)去美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙將雙方都帶入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化。今天，勞動(dòng)力資源被軍事行動(dòng)占用的意義已經(jīng)大大降低，但經(jīng)濟(jì)資源被軍事行動(dòng)占用依然是值得關(guān)注的。應(yīng)當(dāng)明確，國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化不是中國(guó)大國(guó)崛起的選項(xiàng)，但是如何避免外部勢(shì)力強(qiáng)加在中國(guó)身上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化卻是選項(xiàng)。

談起中國(guó)近四十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程，人們總是提到中國(guó)抓住了人口紅利、改革紅利和全球化紅利。這三個(gè)紅利對(duì)中國(guó)的確是大禮包，但是不能忽略第四個(gè)紅利：和平紅利。自1979年以后中國(guó)再也沒(méi)有遇上過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，這與新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前三十年打了五場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)形成對(duì)比。改革開(kāi)放之后，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整了國(guó)家戰(zhàn)略，大規(guī)模裁軍，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源集中到建設(shè)和民生。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)充分夯實(shí)之后，再適時(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，補(bǔ)軍事短板。這條先經(jīng)濟(jì)后國(guó)防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)相協(xié)調(diào)之路是有效的。最近幾年來(lái)中國(guó)國(guó)防建設(shè)投入較大，但還是屬于補(bǔ)課性質(zhì)。近期中國(guó)在東海和南海與周邊國(guó)家利益發(fā)生沖突，在“一帶一路”建設(shè)上還會(huì)遇到?jīng)_突，但是盡力用外交和平方式解決應(yīng)是首選，軍事只是一種威懾和備選。兵者，兇器也，應(yīng)避之。面對(duì)挑釁，能夠做到不戰(zhàn)而屈人之兵，這是大智慧，由此可以確保中國(guó)崛起任務(wù)的順利完成。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①鄭永年：《中國(guó)崛起：重估亞洲價(jià)值觀(guān)》，北京：東方出版社，2016年1月。

責(zé)編/張夏夢(mèng)     美編/于珊