【摘要】泰州醫(yī)藥高新區(qū)以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動(dòng)力系統(tǒng)，推動(dòng)泰州醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】泰州  國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)  供給側(cè)改革    【中圖分類號(hào)】F061    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，江蘇省泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，重大醫(yī)藥項(xiàng)目加速落戶，高端創(chuàng)新資源快速集聚，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升；部省共建合作機(jī)制順利推進(jìn)，人才梯度支撐體系初步構(gòu)建，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不斷優(yōu)化，新型疫苗及特異性診斷試劑被列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全國(guó)第一家國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)的良好形象初步顯露。截至目前，區(qū)內(nèi)已落戶600多家國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，其中世界知名跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)10家，國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)醫(yī)藥企業(yè)13家；已有28家藥品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，18家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證正式投產(chǎn)；入駐醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)225家，已有73家企業(yè)正式投產(chǎn)；400多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報(bào)，其中134個(gè)藥品正在申報(bào)之中，已經(jīng)獲得藥品臨床批件47個(gè)。

2015年底，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年春節(jié)后，國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議又明確提出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)群眾亟需，加快生物醫(yī)藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)施供給側(cè)改革助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。對(duì)于“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的泰州醫(yī)藥高新區(qū)來說，就是要以創(chuàng)新為核心，通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、制度優(yōu)化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的供給側(cè)動(dòng)力系統(tǒng)，推動(dòng)泰州醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。

發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為結(jié)構(gòu)升級(jí)供給“新動(dòng)能”

一方面，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高端邁進(jìn)。按照集中、集約、集群理念，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化和保健品等六大產(chǎn)業(yè)基地。搶抓“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等系列重大政策機(jī)遇，推動(dòng)疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)模體量全國(guó)第一；推動(dòng)以抗體為代表的生物藥在全國(guó)占有一席之地。鎖定基因測(cè)試、核糖核酸、快速診斷系統(tǒng)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，壯大診斷試劑及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)以特殊配方食品、高端保健品為代表的大保健品產(chǎn)業(yè)形成特色規(guī)模，“十三五”期末力爭(zhēng)達(dá)到500億元規(guī)模；推動(dòng)化學(xué)藥新型制劑產(chǎn)業(yè)化基地成為國(guó)際知名跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范基地。在大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)的同時(shí)，全力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包、會(huì)展交易、康健醫(yī)療等服務(wù)業(yè)形態(tài)，建設(shè)醫(yī)藥高端制造業(yè)的陣地和發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的高地，努力打造成全國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用基地、長(zhǎng)三角康復(fù)養(yǎng)生旅游目的地和江蘇省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老勝地。

另一方面，推動(dòng)前沿醫(yī)療技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更放心的醫(yī)藥服務(wù)。目前，中國(guó)醫(yī)藥城已有400多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)成果成功落地申報(bào)，包含疫苗、細(xì)胞免疫治療、干細(xì)胞治療、基因診斷測(cè)序等多個(gè)領(lǐng)域，部分技術(shù)具備國(guó)際頂尖水平，填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白。埃博拉疫苗Ⅰ期臨床試驗(yàn)研究已在園區(qū)完成；康淮公司研發(fā)的EV71疫苗、脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗等填補(bǔ)國(guó)際空白；億康公司研發(fā)的世界首例經(jīng)MALBAC基因組擴(kuò)增高通量測(cè)序進(jìn)行單基因遺傳病篩查的試管嬰兒誕生。中國(guó)醫(yī)藥城在研和申報(bào)的國(guó)家一類新藥達(dá)到72個(gè)，19個(gè)一類新藥取得臨床批件。近期復(fù)旦張江的海姆泊芬、泰凌醫(yī)藥的脲多酸肽注射液等7個(gè)國(guó)家一類新藥將投入產(chǎn)業(yè)化。2月底國(guó)家食藥監(jiān)總局公告10個(gè)1.1類新藥取得臨床批件，中國(guó)醫(yī)藥城2個(gè)1.1類新藥成功獲批。我們將緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場(chǎng)需求，加速推進(jìn)前沿醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提供更具個(gè)性化、特色化、精準(zhǔn)化的醫(yī)療技術(shù)，造福更多百姓。

集聚創(chuàng)新要素，為科技創(chuàng)新供給“新支撐”

一是加速匯聚創(chuàng)新人才?？萍紕?chuàng)新，人才是根本。中國(guó)醫(yī)藥城已經(jīng)吸引2000多名海內(nèi)外高層次人才正式加盟，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”人才38人，江蘇省“雙創(chuàng)人才”82人，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”7個(gè)，建立起“113人才計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、國(guó)家“千人計(jì)劃”等三個(gè)層次的梯度支持體系。我們將進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，創(chuàng)新引才方式，創(chuàng)優(yōu)人才配置，通過“項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、平臺(tái)納才”等方式，打造國(guó)際化、專業(yè)化、特色化的人才團(tuán)隊(duì)，滿足各類企業(yè)對(duì)人才的需求。

二是全面優(yōu)化專業(yè)平臺(tái)。技術(shù)創(chuàng)新，平臺(tái)是支撐。中國(guó)醫(yī)藥城疫苗工程中心、大小分子平臺(tái)等16個(gè)醫(yī)藥技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)，符合美國(guó)FDA和歐盟EMEA規(guī)范的高端創(chuàng)新制劑平臺(tái)、藥物安評(píng)中心等平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)將緊盯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力把區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全力申報(bào)國(guó)家級(jí)疫苗臨床評(píng)價(jià)工程中心、國(guó)家新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家健康服務(wù)業(yè)示范基地、國(guó)家高端醫(yī)療器械集聚試點(diǎn)等高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取先行先試，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是不斷健全資本體系。產(chǎn)業(yè)培育，資本是保障。目前全區(qū)已完成組建和正在組建的基金達(dá)到20支，總規(guī)模超過200億元；總規(guī)模100億元的國(guó)家一類新藥研發(fā)投資基金發(fā)起設(shè)立；組建了“金融超市”，建立了“統(tǒng)貸平臺(tái)”，成立了小額貸款擔(dān)保公司；構(gòu)建了新三板上市快速通道，搭建了上股交泰州醫(yī)藥板塊，已有20家企業(yè)在中小企業(yè)股份報(bào)價(jià)系統(tǒng)掛牌；逐步建立起創(chuàng)業(yè)初期政府資助、成長(zhǎng)期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接融資、擴(kuò)張期上市培育的現(xiàn)代資本體系。阜陽市還將深化投融資機(jī)制改革，圍繞“資產(chǎn)資本化、債務(wù)股權(quán)化”要求，加快推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城整體上市；加快運(yùn)營(yíng)國(guó)家一類新藥投資基金和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，推動(dòng)資本和創(chuàng)新深度融合，為中小企業(yè)提供一站式、全方位金融服務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為要素配置供給“新保障”

一是做優(yōu)專業(yè)服務(wù)品牌。根據(jù)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)化要求，構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藥品報(bào)批服務(wù)體系、人才服務(wù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、創(chuàng)業(yè)融資支撐體系、政策顧問咨詢體系等，健全完善華東地區(qū)醫(yī)藥銷售中心、醫(yī)藥成果及專利技術(shù)交易中心、江蘇省基本藥物招投標(biāo)分中心，實(shí)行全過程、全覆蓋的專業(yè)高效服務(wù)，為醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展、搶占先機(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是深化行政體制改革。在全區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度“六個(gè)一”改革（一枚印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一份清單管邊界、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管信用、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)）和干部人事、勞動(dòng)用工、收入分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)施行政審批相對(duì)集中改革試點(diǎn)和綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，加快“去行政化”改革步伐，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三是做足產(chǎn)城融合文章。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、以人為本、綠色低碳、智能智慧的理念，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)等主體功能區(qū)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，完善功能配套，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素功能完善的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（作者為江蘇省泰州市委常委、醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記）

責(zé)編/潘麗莉     美編/宋揚(yáng)  王夢(mèng)雅（見習(xí)）