正是基于理論和現(xiàn)實方面的交叉驗證，人民論壇測評中心在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)收集，以及對具體指標(biāo)的設(shè)計和完善，建立了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。此前，人民論壇理論研究中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力區(qū)間劃分。現(xiàn)根據(jù)2015年浙江省及省內(nèi)11地市統(tǒng)計年鑒等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對浙江省11地市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對浙江省11地市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各地市乃至浙江省今后促進經(jīng)濟社會更快更穩(wěn)更健康的發(fā)展，提供參考和建議。

指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、依據(jù)與數(shù)據(jù)的選取

知識存量指數(shù)測量

智慧創(chuàng)造知識，知識一旦進入人類經(jīng)濟活動領(lǐng)域或者在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生時，就已經(jīng)成為生產(chǎn)和消費的手段和對象，從而具備了資源的意義。知識的存量也因此成為一個階段內(nèi)組織或經(jīng)濟系統(tǒng)對知識資源的占有總量。人類通過生活和生產(chǎn)不斷研究世界的本原過程，產(chǎn)生各種形態(tài)的知識資源。任何一個經(jīng)濟系統(tǒng)總會產(chǎn)生一定知識資源，知識存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質(zhì)，經(jīng)濟系統(tǒng)中的知識存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識的積累在經(jīng)濟增長中的作用已經(jīng)為經(jīng)濟學(xué)界所認同，新經(jīng)濟增長理論強調(diào)知識的積累對經(jīng)濟增長的貢獻。

準(zhǔn)確地驗證以及評估知識存量對經(jīng)濟增長的貢獻，最棘手的問題在于如何測度。當(dāng)前，對于知識存量的測度，基于對不同形態(tài)的知識和知識不同側(cè)面的認識，主要集中在以下幾個方面：在考慮知識資源的效用方面，對知識存量的測度主要是對知識資源在如何提高產(chǎn)量、質(zhì)量、品種上發(fā)揮的經(jīng)濟效用，以價格為主要的衡量形式；在考慮知識資源的時效性方面，主要側(cè)重對知識投入的時序分布分析、知識存量的折舊和更新等；在考慮知識資源的回報率方面，主要計算知識資源的投入產(chǎn)出比，或用稅收增加量來測度知識資源的附加價值等；在考慮知識資源的產(chǎn)品特征方面，主要計算知識和技術(shù)投入在產(chǎn)品上實現(xiàn)的市場價值等；在考慮知識資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識分子的比例和研發(fā)投入來衡量國家知識資源的總量等；在考慮知識資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級經(jīng)理人才的數(shù)量、是否有成功的管理經(jīng)驗和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識資源等。

結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性和可用性，本次測評采用勞動力平均受教育年限和研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比重兩個分項指標(biāo)來衡量知識存量。這既考慮到勞動力本身的知識儲備，同時也考慮在研究環(huán)節(jié)以經(jīng)費投入多少衡量可能產(chǎn)生的“知識池”大小。具體的指標(biāo)構(gòu)成為：

知識存量=勞動力平均受教育年限+研發(fā)投入/GDP

在計算勞動力平均受教育年限中，大專以上按人均受教育16年計算；高中（含中專）教育按人均受教育12年計算；初中教育按人均受教育9年計算；小學(xué)教育按人均受教育6年計算；文盲人口按人均受教育1年計算。在數(shù)據(jù)獲取方面，本文以浙江省11地市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各種受教育程度人口數(shù)量作為計算數(shù)據(jù)。