【摘要】當(dāng)前我國(guó)在鋼鐵、煤炭、有色金屬等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的“去產(chǎn)能”行動(dòng)，首先“去”的是該領(lǐng)域的民間投資。扭轉(zhuǎn)民間投資失速的真正關(guān)鍵是給予民間投資新出路，通過解除管制，打破壟斷，讓更多的民間投資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的更大領(lǐng)域，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的資源配置。

【關(guān)鍵詞】民間投資   開放   供給側(cè)改革      【中圖分類號(hào)】F202      【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新問題

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。上半年，中國(guó)進(jìn)出口增速仍在不斷下降，出口增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。下半年，一方面，人民幣貶值對(duì)出口的激勵(lì)作用固然有望逐步釋放，一定程度推動(dòng)出口增速回升；另一方面，英國(guó)脫歐的影響目前尚難估量。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7月8日下調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速，較之4月份的預(yù)測(cè)分別下降0.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。而近期法國(guó)尼斯的恐怖事件、土耳其的未遂政變等，均預(yù)示著歐洲國(guó)家情況復(fù)雜多變。

二是投資增長(zhǎng)依靠基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資支撐，勢(shì)不可久。2016年上半年，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.0%，僅比去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。這主要應(yīng)歸功于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了制造業(yè)投資的下滑，然而這一投資增長(zhǎng)勢(shì)頭能否持續(xù)，尚難下定論。首先，房地產(chǎn)投資增速將逐漸回落。得益于政府在需求端的政策刺激，上半年房地產(chǎn)投資增速扭轉(zhuǎn)了2012年以來的持續(xù)下降趨勢(shì)，由去年底的2.41%反彈至今年5月的7.73%。然而，一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)的非理性暴漲，超出了居民收入所能承受范圍。決策部門自4月份起，開始逐漸調(diào)整政策。二季度，房地產(chǎn)投資增速開始放緩。下半年，房地產(chǎn)投資將維持緩慢回調(diào)的趨勢(shì)。其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速已經(jīng)較高，難以進(jìn)一步提高。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重僅16.3%，遠(yuǎn)不足以支撐全部投資的增長(zhǎng)。此外，地方政府債務(wù)規(guī)模以及財(cái)政赤字目標(biāo)，也制約了基礎(chǔ)設(shè)施投資的再擴(kuò)張。顯然，擴(kuò)大投資需另辟蹊徑。

三是民間投資下滑明顯。民間投資增速大幅下降是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大隱憂。首先，從民間投資的行業(yè)構(gòu)成變化上看，上半年民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重由2015年的65.13%降到61.46%，減少約3.67個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)民間投資占全部投資比重由2015年上半年的30.43%降到今年同期的28.39%，跌幅2.04個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)了全部民間投資占比下降的55.66%；第二產(chǎn)業(yè)民間投資占比由32.60%降到30.77%，跌幅1.83個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)了全部民間投資占比下降的49.98%，相反，第一產(chǎn)業(yè)的民間投資占比卻有所提高。因此，二、三產(chǎn)業(yè)民間投資占比下降是民間投資占比下降的主因。導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)民間投資占比下降的關(guān)鍵是制造業(yè)和采礦業(yè)的民間投資占比下降。制造業(yè)中，非金屬礦物質(zhì)、黑色金屬和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的民間投資占比下降，貢獻(xiàn)了32.59%的制造業(yè)民間投資比重下降。通用設(shè)備和專用設(shè)備制造業(yè)的民間投資下降貢獻(xiàn)了制造業(yè)民間投資下降的10.53%和13.61%。結(jié)合采礦業(yè)民間投資下降的貢獻(xiàn)，可以判斷，上半年民間投資突然下降的重要原因是：當(dāng)前我國(guó)在鋼鐵、煤炭、有色金屬等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域轟轟烈烈的“去產(chǎn)能”行動(dòng)，首先“去”的是該領(lǐng)域的民間投資。其次，民間投資在第三產(chǎn)業(yè)中比重較大、影響力較大的行業(yè)是批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。2014年，全國(guó)房地產(chǎn)投資中內(nèi)資規(guī)模為86592.9億元，屬于國(guó)有和集體的僅占1.83%。房地產(chǎn)業(yè)投資絕大部分是民間投資；由于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速保持平穩(wěn)，批發(fā)零售業(yè)的投資應(yīng)當(dāng)變化不大。這意味著，可能是房地產(chǎn)業(yè)民間投資占比變化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)民間投資占比下降起到了重要作用。上半年國(guó)企和央企頻頻出手，成為各地“地王”的消息不斷見諸報(bào)端。因此，導(dǎo)致上半年民間投資突然失速的另一個(gè)原因可能是，上半年民間投資在房地產(chǎn)業(yè)被國(guó)有投資或政府投資擠出了。

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)亟需推進(jìn)全面深化改革

基于上述分析，可以得出判斷：從三大需求動(dòng)力角度看，下半年出口增長(zhǎng)的空間仍然有限，甚至不排除進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，居民收入增長(zhǎng)將相應(yīng)放緩，消費(fèi)增長(zhǎng)受收入增速的制約，在短期內(nèi)將難以較快增長(zhǎng)；因此，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)，仍將取決于投資增速。然而繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資空間有限，房地產(chǎn)投資正在回落。因此，盡快扭轉(zhuǎn)民間投資失速趨勢(shì)，保持民間投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)也就成為保證下半年乃至未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，在越過了制造業(yè)占比的高點(diǎn)之后，制造業(yè)的投資占比將進(jìn)一步下降，在此大趨勢(shì)下，期望繼續(xù)提高制造業(yè)投資帶動(dòng)社會(huì)總投資增長(zhǎng)，希望民間投資繼續(xù)集中于制造業(yè)、拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)，似乎不太現(xiàn)實(shí)。

然而，自2010年中國(guó)成為中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體，并開始向高收入經(jīng)濟(jì)體過渡以來，一個(gè)新的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)代已經(jīng)悄悄開始了。中國(guó)正在步入經(jīng)濟(jì)服務(wù)化或者說是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第三產(chǎn)業(yè)的增速持續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP增速，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，已經(jīng)成為近年來的穩(wěn)定趨勢(shì)。然而第三產(chǎn)業(yè)就整體而言，至今仍然是一二三產(chǎn)業(yè)中管制最多最嚴(yán)、市場(chǎng)化程度最低的產(chǎn)業(yè)，是亟需推進(jìn)全面深化改革、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的領(lǐng)域。因此，筆者認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)民間投資失速的真正關(guān)鍵是給予民間投資新出路，通過解除管制，打破壟斷，讓更多的民間投資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的更大領(lǐng)域，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的資源配置，提高經(jīng)營(yíng)效率。它既是提高民間投資增速的關(guān)鍵，也是全面深化改革、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的重要內(nèi)容，還是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的重要前提之一。

（作者為廈門大學(xué)特聘教授，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)B門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心：《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析——2016年春季報(bào)告》，2016年2月25日。

責(zé)編/張寒  

美編/ 于珊  王夢(mèng)雅（見習(xí)）

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