人口安全是國家安全的重要組成部分。人口安全包括人口規(guī)模適度、人口結(jié)構(gòu)合理、人口素質(zhì)優(yōu)良及人口空間分布的優(yōu)化。這幾個方面中任何方面出現(xiàn)問題，都被視為人口不安全。本文利用2000年全國第五次人口普查和2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，以地級市為研究單元，從空間分布的視角探討中國人口安全問題中的人口結(jié)構(gòu)與布局。

中國人口結(jié)構(gòu)布局的歷史與現(xiàn)狀

超大城市和特大城市對人口集聚效應(yīng)強而小城市對人口吸納作用弱

從地級市層面看，2010年我國361個地級市當中，常住人口超過1000萬的超大城市有13個，總?cè)丝?.84億人，占全國人口的13.73%。在這些超大城市中，重慶市常住人口最多，為2884.6萬人；其次為上海市，2301.9萬人；北京市位居第三，為1961.2萬人，其他排在前十位的城市依次是成都市1404.8萬人、天津市1293.9萬人、廣州市1270.2萬人、保定市1119.4萬人、哈爾濱市1063.6萬人、蘇州市1046.0萬人、深圳市1035.8萬人。除此之外，南陽市、石家莊市和臨沂市的常住人口在2010年普查時也超過了1000萬，名義上晉升為超大城市。

常住人口在500-1000萬的特大城市有76個，總?cè)丝?.12億人，占全國人口的38.21%。常住人口在300-500萬的大城市有90個，總?cè)丝?.53億人，占全國人口的26.34%。常住人口在100-300萬的中等城市有126個，總?cè)丝?.58億人，占全國人口的19.25%。常住人口在100萬以下的小城市有53個，總?cè)丝?477萬人，占全國總?cè)丝诘?.85%。

超大城市和特大城市吸納的常住人口超過了總?cè)丝诘?0%，相比之下，中、小城市的人口吸引力較低。

中部“人口塌陷”導致自身吸納能力不足而東部人口密度急劇上升

從地區(qū)分布看，常住人口數(shù)量較多的大型城市主要分布在我國的東部沿海、華中部分地區(qū)以及西南部分地區(qū)。我國目前的人口空間分布相比于胡煥庸1935年所描述的黑河-騰沖線并未發(fā)生大的變化，東南和西北人口密度依然相差懸殊。東南部地區(qū)人口分布密中有疏，明顯地呈現(xiàn)出一些人口集聚中心。長期以來，我國人口一直向東部沿海發(fā)達地區(qū)集聚，而且還有不斷加劇的趨勢。由于我國東部沿海發(fā)達城市人口自然增長率低位運行了多年，這些“增長極”人口的增長主要是人口的遷移流動造成的。

從地市來看，人口密度變動超過100人/平方千米的城市散落于東部和中部省份，與人口密度減少和變動小的城市相間分布。京津冀、珠三角、長三角地區(qū)人口密度增長快速的市在胡煥庸線東南零散分布，密度減小的市多位于中西部地區(qū)。

城鎮(zhèn)化率由東向西呈階梯下降的格局致使西部人口聚集程度低下

從地級市層面看，2010年全國有6個城市城鎮(zhèn)化率超過90%，其中城市化率最高的城市為深圳市，其城鎮(zhèn)化率達到100%；其次是烏海市，其城鎮(zhèn)化率為94.3%；此外佛山市、嘉峪關(guān)市、烏魯木齊市和克拉瑪依市的城鎮(zhèn)化率同樣達到90%以上?？梢钥闯觯斍拔覈某擎?zhèn)化率較高的城市主要是一些近幾十年快速發(fā)展起來的新興城市。