作者：何亞非（中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)前G20特使）

世界經(jīng)濟(jì)自2008年金融危機(jī)以來(lái)，迄今仍未恢復(fù)到危機(jī)前的水平，其復(fù)蘇速度是上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最為緩慢的。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體已同時(shí)陷入增長(zhǎng)遲緩的周期性陷阱，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景相當(dāng)悲觀。

北京時(shí)間2016年9月，中國(guó)將作為東道國(guó)主持召開(kāi)二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)寄予厚望，希望中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車(chē)頭的作用，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。

那么，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙究竟有哪些？　　

一、世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和復(fù)雜性凸顯，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

IMF已將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3.6％調(diào)至3.4％，其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期。在世界經(jīng)濟(jì)不確定性增大的背景下，全球金融市場(chǎng)恐慌情緒彌漫，引發(fā)全球資本市場(chǎng)、股市和大宗商品市場(chǎng)震蕩頻頻，大幅下挫。

世界經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，復(fù)蘇進(jìn)程起伏跌宕，風(fēng)險(xiǎn)累積，主要經(jīng)濟(jì)體的中央銀行已經(jīng)窮盡貨幣政策“工具箱”，貨幣嚴(yán)重超發(fā)，利率長(zhǎng)期接近零甚至進(jìn)入“負(fù)利率”時(shí)代，債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，大多超過(guò)GDP的60％這個(gè)“警戒線”，全球已達(dá)57萬(wàn)億美元。而且，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化更加明顯，增加了國(guó)際金融市場(chǎng)的脆弱性和敏感性，使新興經(jīng)濟(jì)體特別是對(duì)外依賴性較強(qiáng)的國(guó)家面臨巨大經(jīng)濟(jì)壓力。

總需求不足和總供給失衡相互糾結(jié)，加深了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度。最近，薩默斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就美國(guó)經(jīng)濟(jì)的病因發(fā)表看法，各持己見(jiàn)。“放之四海而皆準(zhǔn)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)藥方是沒(méi)有的，美國(guó)、歐洲和日本可能需要從總需求著手，加大投資，推進(jìn)積極的財(cái)政政策；中國(guó)則需要需求與供給相結(jié)合，更多從供給側(cè)改革著手，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、以“新自由主義”和“華盛頓共識(shí)”為代表的原有發(fā)展和改革模式在2008年金融危機(jī)后已不適應(yīng)新的形勢(shì)。

根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，以匯率計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已從1992年的83.6％下降至2012年的61.9％，同期發(fā)展中國(guó)家則從16.4％提升至38.1％，近年更超過(guò)40％。雙方經(jīng)濟(jì)總量的接近與在全球治理體系和國(guó)際機(jī)構(gòu)中話語(yǔ)權(quán)的懸殊的矛盾日漸突出。

新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展之勢(shì)正在催生新的世界經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要破舊立新，尋找新的發(fā)展模式，改革全球治理體系，使之更加公正、公平、合理，更好反映以新興經(jīng)濟(jì)體力量迅速上升為標(biāo)志的新的世界經(jīng)濟(jì)格局。

中國(guó)三十多年改革開(kāi)放以及在適應(yīng)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)令各國(guó)高度關(guān)注，中國(guó)“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型也十分重要。

中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ?，在世界?jīng)濟(jì)經(jīng)歷長(zhǎng)期低迷的時(shí)候承擔(dān)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.9％，約占世界經(jīng)濟(jì)增量的30％。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50.5％，比二產(chǎn)高出10％，最終消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步升至66.4％。簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)進(jìn)一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。中國(guó)平均每天新增1.2萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場(chǎng)主體中占比超53％。

同時(shí)，習(xí)近平主席2013年提出的建設(shè)“一帶一路”的倡議，作為中國(guó)對(duì)地區(qū)治理思想的創(chuàng)新，吸引了許多國(guó)家的注意力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）成立開(kāi)業(yè)，為沿線國(guó)家互聯(lián)互通、合作發(fā)展提供了新的合作平臺(tái)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的新機(jī)遇，中國(guó)改革開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展的紅利將可以為越來(lái)越多的國(guó)家分享。

三、世界宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)，國(guó)際貨幣體系存在失衡和缺陷，阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的鞏固與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

隨著國(guó)際力量的消長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的分量不斷上升，G20取代G7成為全球治理的首要平臺(tái)。在世界經(jīng)濟(jì)格局正在轉(zhuǎn)變的今天，G20需要在協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面發(fā)揮更大作用。

以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際貨幣體系存在嚴(yán)重失衡和巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，亟需改革和補(bǔ)充。美國(guó)GDP約占全球經(jīng)濟(jì)總量的20％~22％，而使用美元或其貨幣與美元直接、間接掛鉤的國(guó)家占全球GDP和人口的比例均為60％左右，可見(jiàn)世界經(jīng)濟(jì)分布與貨幣體系并不匹配。

改革貨幣體系，應(yīng)該把促進(jìn)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和大宗商品定價(jià)貨幣多元化作為重點(diǎn)。擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)（SDR）的使用范圍，使其能夠正式流通，不失為一種選擇。提振世界經(jīng)濟(jì)、解決全球經(jīng)濟(jì)難題需要完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，這已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，問(wèn)題在于如何做，該制定什么樣的路線圖。機(jī)制因解決問(wèn)題而生，為解決問(wèn)題而變，國(guó)際機(jī)制也不例外。

G20目前處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這是國(guó)際社會(huì)面臨的重要機(jī)遇。只要G20成員團(tuán)結(jié)一致，并得到國(guó)際社會(huì)的支持，全球治理體系就有可能順利改革，得以完善。