軟實(shí)力

在2007年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席胡錦濤告訴中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)需要增加其軟實(shí)力。對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)崛起的大國(guó)，其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力可能促使受驚嚇的鄰國(guó)形成制衡聯(lián)盟。一項(xiàng)聰明的包括軟實(shí)力的策略，將使中國(guó)看上去不那么可怕，使制衡聯(lián)盟功效更差。

一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力主要來(lái)自于三種資源：文化（也就是對(duì)他人有吸引力的地方）、政治價(jià)值觀（在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都不背棄這些價(jià)值）和外交政策（當(dāng)它們被視為合法并具有道德的權(quán)威時(shí)）。然而要將硬實(shí)力和軟實(shí)力的資源結(jié)合在一起形成明智的策略并不容易。

此外，美國(guó)的軟實(shí)力大部分是由民間社會(huì)產(chǎn)生的——所有的一切來(lái)自于高校和基金會(huì)，好萊塢和流行文化——而不是來(lái)自于政府。有時(shí)候美國(guó)能夠因?yàn)槌峙袘B(tài)度和未經(jīng)審查的民間社會(huì)而在一定程度上保持其軟實(shí)力，即便政府的行為——如入侵伊拉克——以某種方式破壞了軟實(shí)力。但在有智慧的實(shí)力戰(zhàn)略方面，軟和硬是互為因果的。

在美國(guó)最著名的中國(guó)問(wèn)題專家之一——沈大偉的《中國(guó)走向全球》一書(shū)中，他詳細(xì)介紹了中國(guó)如何花費(fèi)了數(shù)十億美元展開(kāi)一項(xiàng)魅力攻勢(shì)，以提升其軟實(shí)力。中國(guó)對(duì)非洲和拉丁美洲的援助并不像西方的援助那樣受到機(jī)構(gòu)或人權(quán)問(wèn)題的限制。中國(guó)方式強(qiáng)調(diào)高調(diào)的姿態(tài)。然而就所有的努力而言，中國(guó)的投資回報(bào)率有限。民意調(diào)查顯示，有關(guān)中國(guó)影響力的意見(jiàn)在非洲和拉丁美洲的大部分地區(qū)是積極的，但在美國(guó)、歐洲、印度和日本等大國(guó)中卻以負(fù)面意見(jiàn)為主。

2008年的北京奧運(yùn)會(huì)是一次軟實(shí)力的成功，2009年上海世博會(huì)的舉辦也是一次巨大的成功，不過(guò)，中國(guó)在以為政府是獲取軟實(shí)力的主要手段上犯了錯(cuò)誤。在當(dāng)今世界上，稀缺的不是信息，而是關(guān)注度，而關(guān)注度取決于公信力。軟實(shí)力的發(fā)展不一定是一個(gè)零和游戲，所有的國(guó)家都可以從尋找彼此的吸引力中獲益。

中國(guó)的戰(zhàn)略與美國(guó)的反應(yīng)

目前這一代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，意識(shí)到國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一直專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和他們稱之為“和諧”的國(guó)際環(huán)境。但時(shí)代在變化，實(shí)力往往促成自傲，食欲有時(shí)候會(huì)隨著進(jìn)食而增長(zhǎng)。馬丁·雅克認(rèn)為：“崛起的大國(guó)無(wú)一例外最終會(huì)使用新近發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)擴(kuò)展他們更為廣泛的政治、文化和軍事目標(biāo)。這就是作為一個(gè)霸權(quán)國(guó)家的含義，中國(guó)必將成為這樣一個(gè)國(guó)家。”中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推出了這樣一種說(shuō)法，中國(guó)從未侵略過(guò)鄰國(guó)或有過(guò)“霸權(quán)主義行徑”。但是，正如外交部長(zhǎng)楊潔篪2010年在東盟會(huì)議上所說(shuō)的那句名言，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，其他國(guó)家都是小國(guó)，這只是一個(gè)事實(shí)”。

傳統(tǒng)上，中國(guó)把自己視為東亞國(guó)家朝貢體系的中心或“中央之國(guó)”，一些分析家們認(rèn)為中國(guó)將尋求重新創(chuàng)建這樣的秩序。其他人如約翰·伊肯伯里，認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際秩序具有開(kāi)放性和經(jīng)濟(jì)一體化的特征，有能力吸納中國(guó)，而不為中國(guó)人主導(dǎo)的秩序所代替。不管是霸權(quán)還是作為一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)國(guó)”，迄今為止，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扮演全球主角只邁出了一小步。

一些分析家們認(rèn)為，中國(guó)的目標(biāo)是“在短期中取代美國(guó)成為東亞的主導(dǎo)力量，在長(zhǎng)期內(nèi)得以挑戰(zhàn)美國(guó)的世界第一強(qiáng)國(guó)地位”。還有人說(shuō)，中國(guó)尋求分割太平洋，并將美國(guó)的存在逐出其海岸島鏈（包括日本）之外。許多專家不同意以上這種看法，認(rèn)為這樣的簡(jiǎn)化并沒(méi)有對(duì)中國(guó)意圖做出準(zhǔn)確的評(píng)估。中國(guó)從現(xiàn)行的國(guó)際體制秩序中獲益良多。盡管中國(guó)人本身也無(wú)法了解未來(lái)數(shù)代人的想法，中國(guó)還是想讓現(xiàn)行的國(guó)際體制秩序有一些改變。更重要的是，在未來(lái)的幾十年里，中國(guó)將具備足夠的軍事能力來(lái)實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的夢(mèng)想，這種揣測(cè)是令人懷疑的。代價(jià)是需要考慮的。當(dāng)菜單上沒(méi)標(biāo)價(jià)格時(shí)，就很容易放縱自己的胃口。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮其他國(guó)家的反應(yīng)，考慮由他們自己確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及對(duì)外部市場(chǎng)和資源的需要而帶來(lái)的限制。一種過(guò)于外向的中國(guó)軍事姿態(tài)可能會(huì)在該地區(qū)的鄰國(guó)中產(chǎn)生一個(gè)同時(shí)削弱其硬實(shí)力和軟實(shí)力的反制聯(lián)盟。

中國(guó)不太可能成為美國(guó)在全球范圍內(nèi)的同等對(duì)手這一事實(shí)并不意味著它不能在亞洲挑戰(zhàn)美國(guó)，但正如前面提到的，中國(guó)實(shí)力在亞洲的崛起將面對(duì)印度和日本（以及較小的鄰國(guó)如越南）的競(jìng)爭(zhēng)，這將為美國(guó)提供一個(gè)很大的實(shí)力優(yōu)勢(shì)。[21]1996年的克林頓-橋本宣言重申美日同盟是穩(wěn)定冷戰(zhàn)后東亞的基礎(chǔ)，這對(duì)中國(guó)的雄心是一個(gè)巨大的障礙，同樣還有美印關(guān)系以及日本和印度關(guān)系的改善都會(huì)影響到中國(guó)。這意味著在該地區(qū)的大國(guó)政治游戲中，中國(guó)不可能輕易地逐走美國(guó)人。從實(shí)力的角度來(lái)看，在規(guī)避隨著中國(guó)力量的增長(zhǎng)而可能出現(xiàn)的咄咄逼人的行為時(shí)，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞以及其他國(guó)家可以共同向中國(guó)提供扮演一個(gè)負(fù)責(zé)任角色的回報(bào)。

美國(guó)的反應(yīng)

展望未來(lái)，悲觀主義者預(yù)測(cè)因?yàn)橹袊?guó)變得更加強(qiáng)大并尋求將美國(guó)逐出西太平洋，沖突即將發(fā)生。一些人認(rèn)為，沖突可以通過(guò)美國(guó)將其活動(dòng)主要限制在東太平洋海域，接受影響力的半球劃分而加以預(yù)防。但是對(duì)于中國(guó)的崛起做出這樣的反應(yīng)會(huì)破壞美國(guó)的信譽(yù)，并使得區(qū)域內(nèi)的國(guó)家隨波逐流，而不是平衡中國(guó)。這樣的策略可能確實(shí)呈現(xiàn)了美國(guó)世紀(jì)結(jié)束的開(kāi)始。相反，美國(guó)的繼續(xù)存在可以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家自然的平衡反應(yīng)，并幫助塑造一種環(huán)境，鼓勵(lì)中國(guó)采取負(fù)責(zé)的行為方式。

應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的合適政策必須平衡現(xiàn)實(shí)和一體化。當(dāng)克林頓政府在20世紀(jì)90年代第一次考慮如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起時(shí)，就有評(píng)論呼吁要在中國(guó)變得太強(qiáng)大之前采取遏制政策。

有兩個(gè)原因使這樣的建議被拒絕了。首先，不可能形成一個(gè)反中國(guó)聯(lián)盟，因?yàn)樵摰貐^(qū)的大多數(shù)國(guó)家希望（現(xiàn)在仍然想著）同時(shí)與美國(guó)和中國(guó)保持良好的關(guān)系。更重要的原因是，這樣的政策會(huì)不必要地使中國(guó)肯定變成未來(lái)的敵人。相反，美國(guó)選擇了一個(gè)可以被稱為“整合加保險(xiǎn)”的策略：中國(guó)被迎進(jìn)了世界貿(mào)易組織，但同時(shí)重修美日安保條約以確保不讓中國(guó)成為一個(gè)霸王。如果一個(gè)崛起的中國(guó)向四周施壓，那將驅(qū)動(dòng)鄰國(guó)尋求平衡它的力量。在這個(gè)意義上，只有中國(guó)才能遏制中國(guó)。

這是評(píng)估美國(guó)和中國(guó)相對(duì)實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。閻學(xué)通就關(guān)于中國(guó)怎么才能打敗美國(guó)寫道：“為了中國(guó)的崛起而建立一個(gè)友好的國(guó)際環(huán)境，北京需要發(fā)展出比華盛頓更優(yōu)質(zhì)的外交和軍事關(guān)系。沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)力量能夠與世界上的每一個(gè)國(guó)家都保持友好關(guān)系，因此中國(guó)和美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)核心將是看誰(shuí)擁有更多高品質(zhì)的朋友。”目前，美國(guó)得益于它的關(guān)系網(wǎng)和盟友而處于更有利的地位。華盛頓有60個(gè)條約同盟國(guó)，而中國(guó)一個(gè)都沒(méi)有。在政治走向上，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》估計(jì)世界上最大的150個(gè)國(guó)家中的近一百個(gè)傾向于美國(guó)，只有21個(gè)反其道而行之。

2011年，美國(guó)宣布了針對(duì)亞洲這一世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快部分的區(qū)域再平衡戰(zhàn)略。一些中國(guó)人認(rèn)為奧巴馬政府對(duì)亞洲的“再平衡”戰(zhàn)略是某種形式的遏制。然而在冷戰(zhàn)政策之下，美國(guó)與蘇聯(lián)幾乎沒(méi)有任何貿(mào)易或社會(huì)接觸，但它現(xiàn)在與中國(guó)有大量的貿(mào)易，還有27.5萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生在美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)。為中國(guó)的決策塑造環(huán)境而不是遏制，是對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)更為準(zhǔn)確的描述。

一些分析家們把中國(guó)看成一個(gè)修正主義國(guó)家，正急于在其國(guó)力增強(qiáng)時(shí)推翻現(xiàn)存的國(guó)際秩序。但中國(guó)并不是一個(gè)像上個(gè)世紀(jì)的納粹德國(guó)或蘇聯(lián)那樣的完全成熟的修正主義國(guó)家。雖然它已經(jīng)創(chuàng)建并加入金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，推動(dòng)了適合其需要的區(qū)域性組織的發(fā)展，但中國(guó)從現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織，以及其他許多機(jī)構(gòu)那里受益匪淺，因而不會(huì)急于去破壞它們。在過(guò)去的二十年里，出于自身利益的考量，中國(guó)在穩(wěn)定金融危機(jī)方面發(fā)揮了作用。歐洲、日本和印度都是實(shí)力大國(guó)，他們幫助塑造了一種國(guó)際環(huán)境以鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的行為，而中國(guó)關(guān)注自己的聲譽(yù)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，抵制這種壓力將使它處境更佳。

此外，科技和社會(huì)的變化增加了全球議題，如氣候變化、傳染病、恐怖主義、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪這樣一些重要的跨國(guó)問(wèn)題。這些問(wèn)題所代表的不是國(guó)家之間的實(shí)力轉(zhuǎn)移，而是實(shí)力從政府手中向外擴(kuò)散。應(yīng)對(duì)這些全球性的威脅需要深化包括中國(guó)、歐洲、美國(guó)和其他國(guó)家在內(nèi)的政府間合作。

中國(guó)渴望在東亞發(fā)揮更大的作用，而美國(guó)對(duì)亞洲盟國(guó)的國(guó)防負(fù)有承諾。錯(cuò)誤估算總是可能發(fā)生的，但沖突并非不可避免。中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成熟水平將需要幾十年的時(shí)間才能接近美國(guó)，正如我們已經(jīng)看到的，德國(guó)曾緊追英國(guó)的腳步（并在工業(yè)實(shí)力上超過(guò)了英國(guó)），但在全球范圍的整體軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力資源方面，美國(guó)在未來(lái)的數(shù)十年中仍然領(lǐng)先于中國(guó)。此外，中國(guó)不可能采用像德國(guó)皇帝那樣的政策，過(guò)于冒險(xiǎn)的政策會(huì)使其國(guó)內(nèi)外的收益和穩(wěn)定飽受風(fēng)險(xiǎn)。

換句話說(shuō)，美國(guó)比一個(gè)世紀(jì)以前的英國(guó)有更多的時(shí)間來(lái)處理好它與一個(gè)崛起的大國(guó)的關(guān)系，而中國(guó)將會(huì)從克制中獲益。太多的恐懼可能來(lái)自于自己嚇自己。美國(guó)和中國(guó)是否能管理好他們的關(guān)系則是另一個(gè)問(wèn)題。人為錯(cuò)誤和誤判總是可能的，但做出正確的選擇，一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)將是可以避免的。中國(guó)在全球的崛起是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能標(biāo)志著美國(guó)世紀(jì)的結(jié)束。