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吳正龍:揭開美國“新干涉主義”的老底

美國總統(tǒng)奧巴馬近來針對外界對其外交政策“軟弱”和“謹(jǐn)小慎微”的批評,展開一系列自我辯護(hù)活動。在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表的演講,便是“這一場解釋運(yùn)動”的“重頭戲”。盡管講話只是“炒冷飯”,沒有新意,但是卻較為系統(tǒng)地闡述了奧巴馬政府的外交政策,尤其對美國出兵干涉的條件和做法著墨較多。

以利比亞戰(zhàn)爭為分水嶺,美國自二戰(zhàn)之后首次在對外用兵的問題上退居“二線”,采取不“出頭”、不“當(dāng)頭”和不派地面部隊(duì)的“三不政策”,構(gòu)成美國的“新干涉主義”。然而,利比亞戰(zhàn)爭結(jié)束之后,對內(nèi)派系沖突不斷,對外大量武器彈藥擴(kuò)散到非洲國家,引發(fā)西非國家一波又一波的動蕩。美國于是在隨后的敘利亞、烏克蘭危機(jī)中改變了做法,對“新干涉主義”進(jìn)行了“翻修”,形成了新的升級版,其主要內(nèi)容如下:

第一,大幅度提高美國用兵的門檻。只有當(dāng)美國直接受到威脅時,美國才會考慮單邊動武。但即便在這種情況下,也要研究行動的有效性和合法性。而當(dāng)前美國所面臨的最直接威脅依然是恐怖主義。如今反恐形勢已發(fā)生重大變化,從集中清剿轉(zhuǎn)向分散行動,美國要與遭受恐怖襲擊危害的國家結(jié)成反恐伙伴關(guān)系共同反恐。

第二,聯(lián)合盟國采取“集體行動”是美國應(yīng)對沖突的主要做法。凡是沒有對美構(gòu)成直接威脅的沖突,美國都不會貿(mào)然出兵“單打獨(dú)斗”,而是要動員盟國或者伙伴國采取“集體行動”——外交先行,制裁跟進(jìn),多邊軍事行動斷后。當(dāng)然,美國是領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)發(fā)號施令,具體落實(shí)行動則由盟國或伙伴國承擔(dān)。這也是美國支持安倍修憲解禁集體自衛(wèi)權(quán)的緣由,主要是為安倍政權(quán)松綁,使其盡早放開手腳,成為美國在東亞地區(qū)的主要“打手”。

第三,抓和談的旗幟,利用多邊舞臺,推銷美國政策主張。無論敘利亞危機(jī),還是烏克蘭危機(jī),在解決分歧的條件尚不具備的情況下,美國依然積極推動談判進(jìn)程,試圖占據(jù)道德制高點(diǎn),制造“老美不能走”的印象,同時向?qū)Ψ绞┘虞浾搲毫ΑH欢?,幾次日?nèi)瓦會議無果而終,不但沒有緩和沖突,反而使危機(jī)愈演愈烈。

第四,慎重對待向反對派提供武器問題。盡管美國一再表示支持?jǐn)⒎磳ε?,但說得多、做得少,始終不敢把殺傷性武器提供給反對派,充其量只是給一些人道主義救援物資,裝裝門面。

第五,“手拿小棍子嘴里發(fā)狠話”——這是美國媒體套用老羅斯福“手拿大棍子嘴里說軟話”的名言,來說明奧巴馬政府應(yīng)對危機(jī)所表現(xiàn)出來的色厲內(nèi)荏和虛張聲勢。去年奧巴馬信誓旦旦提出敘利亞危機(jī)“紅線說”,結(jié)果使自己陷入打也不是,不打也不是的困境。對普京提出以“化武換和平”的建議,奧巴馬如獲至寶,欣然接受,才擺脫了被動的境地。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后,奧巴馬又接連放出狠話,普京如不收斂,將要付出“代價”,然而采取的制裁措施并未對俄羅斯造成傷筋動骨的損害,象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

美國升級版的“新干涉主義”是美國實(shí)力消長和世界多極化發(fā)展的必然結(jié)果。奧巴馬巧舌如簧,也改變不了這一基本事實(shí)??杀氖牵瑠W巴馬對此視而不見,仍然頑固地認(rèn)為,“美國必須一直在世界舞臺上擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者”,美國勢將越來越顯得力不從心。(作者是前駐外大使,現(xiàn)任中國國際問題研究基金會高級研究員)

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 美國   新干涉主義