“三會一課”傳播內(nèi)容僵化，與基層實踐脫節(jié)
支部大會到黨員小組的傳播內(nèi)容基本一致的，即照本宣科地宣講領(lǐng)導(dǎo)的講話、文件等，至于如何理解這些講話或文件的內(nèi)容，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)并沒有做解釋，尤其是這些重要的講話與每個黨員的生活、工作實踐是一種怎樣的關(guān)系，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)既沒有這樣的意識，也沒有這樣的能力。內(nèi)容僵化與基層實踐的沖突主要體現(xiàn)在以下三方面。
一是與工作的脫節(jié)。即傳播的內(nèi)容與工作實踐無關(guān)，甚至是脫節(jié)的。在傳播黨的觀念過程中，沒有與各個單位的工作實踐結(jié)合起來。譬如講黨的民主時，分析本單位是否存在領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象。再者，“三會一課”實踐的最終目的是使大家在學(xué)習(xí)之后提高工作效率，更好為民眾服務(wù)。但在具體實踐中，有些學(xué)習(xí)擠占了大量的工作時間，偏離了實踐的宗旨。比如，某重點中學(xué)在講黨課時，老師們不是在認真聽課，而是忙于準備教案，因為黨課占據(jù)了他們大量的工作時間，只能在上黨課時作表面功夫。
二是與生活實踐的脫節(jié)。現(xiàn)代社會中的人是多面人，不但受政治領(lǐng)域的規(guī)則的影響，也受生活領(lǐng)域的規(guī)則的影響。這些領(lǐng)域既有現(xiàn)代的意識，譬如家庭中越來越強的平等意識，也有傳統(tǒng)的意識，譬如傳統(tǒng)的宗族意識，甚至是濃厚的宗教傳統(tǒng)。這些或傳統(tǒng)、或現(xiàn)代的觀念必然對政治的宣傳產(chǎn)生影響。在傳播黨的觀念時，也必須對這些現(xiàn)象有所回應(yīng)。
三是政治領(lǐng)域本身的沖突。在經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的同時，中央也在基層推行村民自治、社區(qū)自治等，民眾在基層的政治參與意識增加?；鶎用裰魇且环N直接民主，由民眾選舉領(lǐng)導(dǎo)；與基層以上的間接民主有著明顯的差異?？梢哉f，在基層民主實踐中，民眾的民主意識更為強烈，這就要求在“三會一課”的講授過程中，要對他們的一些政治訴求有所回應(yīng)，不能一味地強調(diào)黨員的服從。
遵循傳播的規(guī)律，方能深入人心
“三會一課”要在基層得到落實，傳播內(nèi)容的內(nèi)在化是落實的最終目標。但在落實的過程中，受到信息源、傳播渠道和受眾三方面的影響。因此，如果要得到落實，需要在以下三方面下功夫。
第一，提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、根據(jù)黨的理念對單位制度進行修正。信息源方面，領(lǐng)導(dǎo)本身的領(lǐng)導(dǎo)能力、道德品質(zhì)，各個單位制度與黨的宣傳理念不一致，對“三會一課”有著重要的影響。因此，在選拔、考察領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)的能力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的品質(zhì)顯得尤其重要。同時各個單位的領(lǐng)導(dǎo)針對黨的各項要求，要對單位各項制度規(guī)定進行修正，尤其是清除單位中明顯與黨的理念存在嚴重沖突的潛規(guī)則。
第二，自上而上的宣傳與自下而上的互動相結(jié)合。“三會一課”的實踐中，要積極回應(yīng)黨員的訴求，要關(guān)注到黨員平等、權(quán)利意識方面的變化，并根據(jù)黨員的訴求對“三會一課”的一些內(nèi)容進行調(diào)整。能夠提供有效的渠道，反饋到上層，調(diào)整之后再往下傳播。
第三，變單面為雙面、變僵化為靈活傳播。在傳播黨的理念時，不但講授黨的光輝歷史，也要直面所犯過的錯誤，敢于應(yīng)對所面臨的問題。同時盡管黨的理念宣傳是一致的，但并不意味著宣傳的內(nèi)容是千篇一律的。各級黨組織在宣講時，應(yīng)該結(jié)合各地的實際情況，編寫符合當(dāng)?shù)攸h員心理的教材，應(yīng)將宣傳黨的理念與黨員的政治、工作和生活實踐結(jié)合起來，針對與實踐中相矛盾的地方要能夠進行深刻分析，給黨員答疑解惑。
（作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授）
【參考文獻】
①Herbert C. Kelman, Compliance, Identification, and Internalization: Three Processes of Attitude Change，The Journal of Conflict Resolution, Vol. 2, No. 1, 1958.
責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰
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