“三會(huì)一課”傳播內(nèi)容僵化，與基層實(shí)踐脫節(jié)

支部大會(huì)到黨員小組的傳播內(nèi)容基本一致的，即照本宣科地宣講領(lǐng)導(dǎo)的講話、文件等，至于如何理解這些講話或文件的內(nèi)容，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有做解釋?zhuān)绕涫沁@些重要的講話與每個(gè)黨員的生活、工作實(shí)踐是一種怎樣的關(guān)系，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)既沒(méi)有這樣的意識(shí)，也沒(méi)有這樣的能力。內(nèi)容僵化與基層實(shí)踐的沖突主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是與工作的脫節(jié)。即傳播的內(nèi)容與工作實(shí)踐無(wú)關(guān)，甚至是脫節(jié)的。在傳播黨的觀念過(guò)程中，沒(méi)有與各個(gè)單位的工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。譬如講黨的民主時(shí)，分析本單位是否存在領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象。再者，“三會(huì)一課”實(shí)踐的最終目的是使大家在學(xué)習(xí)之后提高工作效率，更好為民眾服務(wù)。但在具體實(shí)踐中，有些學(xué)習(xí)擠占了大量的工作時(shí)間，偏離了實(shí)踐的宗旨。比如，某重點(diǎn)中學(xué)在講黨課時(shí)，老師們不是在認(rèn)真聽(tīng)課，而是忙于準(zhǔn)備教案，因?yàn)辄h課占據(jù)了他們大量的工作時(shí)間，只能在上黨課時(shí)作表面功夫。

二是與生活實(shí)踐的脫節(jié)。現(xiàn)代社會(huì)中的人是多面人，不但受政治領(lǐng)域的規(guī)則的影響，也受生活領(lǐng)域的規(guī)則的影響。這些領(lǐng)域既有現(xiàn)代的意識(shí)，譬如家庭中越來(lái)越強(qiáng)的平等意識(shí)，也有傳統(tǒng)的意識(shí)，譬如傳統(tǒng)的宗族意識(shí)，甚至是濃厚的宗教傳統(tǒng)。這些或傳統(tǒng)、或現(xiàn)代的觀念必然對(duì)政治的宣傳產(chǎn)生影響。在傳播黨的觀念時(shí)，也必須對(duì)這些現(xiàn)象有所回應(yīng)。

三是政治領(lǐng)域本身的沖突。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放的同時(shí)，中央也在基層推行村民自治、社區(qū)自治等，民眾在基層的政治參與意識(shí)增加?；鶎用裰魇且环N直接民主，由民眾選舉領(lǐng)導(dǎo)；與基層以上的間接民主有著明顯的差異。可以說(shuō)，在基層民主實(shí)踐中，民眾的民主意識(shí)更為強(qiáng)烈，這就要求在“三會(huì)一課”的講授過(guò)程中，要對(duì)他們的一些政治訴求有所回應(yīng)，不能一味地強(qiáng)調(diào)黨員的服從。

遵循傳播的規(guī)律，方能深入人心

“三會(huì)一課”要在基層得到落實(shí)，傳播內(nèi)容的內(nèi)在化是落實(shí)的最終目標(biāo)。但在落實(shí)的過(guò)程中，受到信息源、傳播渠道和受眾三方面的影響。因此，如果要得到落實(shí)，需要在以下三方面下功夫。

第一，提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、根據(jù)黨的理念對(duì)單位制度進(jìn)行修正。信息源方面，領(lǐng)導(dǎo)本身的領(lǐng)導(dǎo)能力、道德品質(zhì)，各個(gè)單位制度與黨的宣傳理念不一致，對(duì)“三會(huì)一課”有著重要的影響。因此，在選拔、考察領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)的能力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的品質(zhì)顯得尤其重要。同時(shí)各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)黨的各項(xiàng)要求，要對(duì)單位各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行修正，尤其是清除單位中明顯與黨的理念存在嚴(yán)重沖突的潛規(guī)則。

第二，自上而上的宣傳與自下而上的互動(dòng)相結(jié)合。“三會(huì)一課”的實(shí)踐中，要積極回應(yīng)黨員的訴求，要關(guān)注到黨員平等、權(quán)利意識(shí)方面的變化，并根據(jù)黨員的訴求對(duì)“三會(huì)一課”的一些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。能夠提供有效的渠道，反饋到上層，調(diào)整之后再往下傳播。

第三，變單面為雙面、變僵化為靈活傳播。在傳播黨的理念時(shí)，不但講授黨的光輝歷史，也要直面所犯過(guò)的錯(cuò)誤，敢于應(yīng)對(duì)所面臨的問(wèn)題。同時(shí)盡管黨的理念宣傳是一致的，但并不意味著宣傳的內(nèi)容是千篇一律的。各級(jí)黨組織在宣講時(shí)，應(yīng)該結(jié)合各地的實(shí)際情況，編寫(xiě)符合當(dāng)?shù)攸h員心理的教材，應(yīng)將宣傳黨的理念與黨員的政治、工作和生活實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，針對(duì)與實(shí)踐中相矛盾的地方要能夠進(jìn)行深刻分析，給黨員答疑解惑。

（作者為南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①Herbert C. Kelman, Compliance, Identification, and Internalization: Three Processes of Attitude Change，The Journal of Conflict Resolution, Vol. 2, No. 1, 1958.

責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰

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