【摘要】黨的十八大以來，中央連續(xù)開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學習活動。但是，個別單位存在的“燈下黑”問題值得注意，要化解業(yè)務工作與黨內(nèi)政治學習的矛盾和沖突，分配好業(yè)務工作與政治學習的時間和精力，平衡好二者的關系。

【關鍵詞】政治學習 業(yè)務工作 理政能力 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，中央連續(xù)開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學習活動。從開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習八項規(guī)定反對“四風”、“三嚴三實”，直至當下開展的“兩學一做”活動，這些學習活動無疑對堅定黨員政治信仰，提高黨性意識，增強黨性原則，促進反腐倡廉發(fā)揮了重要作用，黨風面貌在實踐中確已呈現(xiàn)某些改觀。

應該看到，在這幾年的若干重大學習活動中，各級黨政機關成為學習的重點部門，廣大機關干部成為學習的重點人群。然而不可否認的是，在最應該加強學習，提高認識的黨政機關中，個別單位的政治學習也出現(xiàn)了“燈下黑”的情況。冷靜反思，在個別機關單位中，學習存在的問題表現(xiàn)為：一是學習以念文件為主。文件念完，學習便結束，沒有進行深入細致的討論。二是少數(shù)人思考。雖然各機關單位也組織了一些專門討論或?qū)ｎ}黨課，但除了主講人認真準備，深入思考外，大多數(shù)聽眾更多是帶著耳朵而用心不夠，聽完就忘。三是應急對付。當組織布置提交學習心得體會時，多數(shù)人會從網(wǎng)上扒材料，湊字數(shù)，應付任務了事。這種學習方式不過腦，不走心，只能給人留下短暫記憶。

個別單位的政治學習出現(xiàn)“燈下黑”的原因

為什么會出現(xiàn)學習“燈下黑”的情況？多數(shù)人會說是因為平時業(yè)務工作繁忙，沒有精力再應付這些繁多的學習任務，似乎業(yè)務工作與政治學習成為一對矛盾沖突。官員們精力有限，干了業(yè)務就干不了學習。一天的時間是有限的，人的精力也是有限的，干了這方面的事，那方面的事自然就干的少，表面上看是精力不足的問題，但其實更深層次的原因大概有以下幾種：

一是思想認識不到位。認為政治學習“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，平時業(yè)務多，領導要求高，工作壓力大，忙完工作，哪還有時間和精力再去抓學習，普遍是“重業(yè)務、輕學習”，業(yè)務工作與黨內(nèi)學習 “兩張皮”的現(xiàn)象普遍存在。

二是學習任務是軟任務軟指標。許多機關干部認為業(yè)務工作是硬指標，領導成天盯著，必須抓并且必須抓好，業(yè)務工作還是評價全年工作成績的主要依據(jù)。而政治學習是務虛的事，是軟任務，抓與不抓影響都不大。而且對政治學習、自身素質(zhì)的提高也很難有什么硬指標進行考核評價，還占用不少業(yè)務時間，把學習當成了工作中的累贅和多余。因此，學習大都流于形式，不走心，不走腦，只是走走過場而已，存在被動應付的現(xiàn)象。

三是學習缺乏針對性和生動性。不可否認，政治學習內(nèi)容本來就是較為枯燥的，如果再缺乏針對性，就學習談學習，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結合，自然是缺乏吸引力的。此外，學習方式缺少創(chuàng)新和手段，學習方式單一，無非是傳統(tǒng)的念念文件、讀讀報紙、聽聽報告、談談心得等，缺乏吸引力和活力。

四是沒有充分利用黨內(nèi)學習制度。雖然黨內(nèi)已經(jīng)形成了民主生活會、“三會一課”等制度，但這些制度的作用并沒有充分發(fā)揮和挖掘出來，要么在時間上沒有按規(guī)定召開，一個月、幾個月也不開一次；要么開會內(nèi)容不痛不癢，很難達到照照鏡、紅紅臉、冒冒汗的程度，內(nèi)容和形式往往單一和乏味，對學習的內(nèi)容自然缺乏應有的印象和理解。

如何平衡業(yè)務工作與黨內(nèi)政治學習的關系

如何化解業(yè)務工作與黨內(nèi)政治學習的矛盾和沖突，如何在有限的時間內(nèi)分配好業(yè)務工作與政治學習的時間和精力，平衡好二者的關系，使學習與業(yè)務相互促進，避免“燈下黑”的情況發(fā)生？ 筆者以為可以從以下幾方面入手。

一是轉(zhuǎn)變觀念，將政治學習視為一項業(yè)務工作。要創(chuàng)建學習型組織，把機關建設成學習型機關。各級國家機關的組織性質(zhì)決定了提高干部的思想政治素質(zhì)是機關干部一項長期的任務要求，各級機關必須確保有一支政治堅定、業(yè)務精良的干部隊伍。因此，安排或者擠出固定的時間進行黨內(nèi)政治學習是機關的一項常態(tài)化的工作，也是機關工作的一大特點，并非多余多事。要將學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解決問題的能力。政治學習內(nèi)容關及國家方針大政，關及中央的戰(zhàn)略布置和對干部隊伍的政治要求，試想如果一個不知國家方針大政，不了解中央意圖，不知道干部隊伍建設基本要求的官員，如何能做好政策制定、政策把握、政策執(zhí)行？因此，從這個角度講，黨內(nèi)各類政治學習不僅與業(yè)務工作不相矛盾，而且也應當是機關的一項常態(tài)化的業(yè)務工作。因此，首先是在心理上不能排斥政治學習，而要真誠地接納，要把這些學習“滲透”到業(yè)務工作中去，“貫穿”到業(yè)務工作的全過程。

二是充分執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)定，將“三會一課”制度落到實處。人們在思想認識上有種誤區(qū)，認為過多的政治學習占用了業(yè)務時間，其實從黨建工作角度看，認真落實“三會一課”制度，會使學習和業(yè)務工作一舉雙得。按照黨章的有關規(guī)定要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會一般為三個月召開一次，支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可以隨時召開，黨小組會一般每月召開一至兩次，黨課一般情況下，每月一次。“三會一課”制度是黨基層組織長期必須堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。各級國家機關都建有黨的基層組織，要充分利用這一制度規(guī)定，使政治學習從時間上得到保證，在內(nèi)容上落到實處，確保在固定的時間保證固定的學習。

三是創(chuàng)新學習方式，增加學習的互動性和趣味性。毋庸隱晦，政治學習的內(nèi)容一般是比較枯燥的，如何將枯燥化為有趣、新穎，確實是學習組織者應該考慮的問題。這需要在學習的方式上有所改進、有所突破、有所創(chuàng)新，在學習方式上既要有傳統(tǒng)的一人念眾人聽，一人講眾人聽的方式，還要有專家講座、觀看視頻、學習競賽、實踐調(diào)研、實地考察等方式，更要利用現(xiàn)代新興的網(wǎng)絡信息技術手段豐富學習方式，如充分利用年輕人喜愛的微博、微信，建立公號或微群，增強互動性、參與性、趣味性，以新穎多樣的形式展開學習。其實，現(xiàn)在有的機構已經(jīng)開始嘗試這些新穎有趣的學習方式了并且受到歡迎。

四是加強考核，使學習和業(yè)務工作同等重要。一般認為學習是一項軟任務、軟指標，不像業(yè)務工作那樣是硬任務、硬指標，難免“一手硬、一手軟”，在投入的時間和精力上明顯分配不勻。要把學習任務納入部門的目標管理，要將學習與業(yè)務一同布置，一同檢查，一同落實，重點要檢查“三會一課”制度的落實情況，使學習由“虛”變“實”，做到學習與業(yè)務雙互動、同發(fā)展、共促進。

五是進一步加強黨建工作。黨員政治學習，說到底是黨建工作的一項重要內(nèi)容，學習不給力其實折射的是黨建工作的軟弱無力，因此，要從根本上解決學習“燈下黑”問題，還需要從抓黨建工作入手。長期以來，黨建工作在個別單位處于似有似無的狀態(tài)，黨建是軟工作，業(yè)務是硬任務，往往業(yè)務工作沖擊了黨建工作，擠占了黨建工作。因此，各級黨組織，尤其是黨的書記、支書、黨小組長等，要加強主體責任意識，將政治學習提高到黨建工作的高度，在學習中充分發(fā)揮組織、領導作用，使學習落到實處，見到成效，避免走過場。

（作者為中國人事科學研究院人才隊伍建設研究室主任）

【參考文獻】

①《習近平在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2016年1月12日。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰

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