“三會”既是黨的基層組織基本的組織方式，又是黨員參與黨內(nèi)政治生活，接受黨內(nèi)教育的主要途徑。按時上好黨課，是落實黨員接受黨內(nèi)教育和培訓(xùn)權(quán)的重要方式和途徑。“三會一課”的功能，主要有兩個方面，即對于基層黨組織履行職責(zé)，提供組織保證的功能和對黨員個人行使權(quán)利和履行義務(wù)提供制度保證功能。

根據(jù)黨章規(guī)定，對于基層黨組織來說，“三會一課”的主要功能或者主要任務(wù)有八項，歸納起來主要是五個方面：一是宣傳和執(zhí)行的功能。主要是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織的決議，努力完成本單位負(fù)擔(dān)的任務(wù)。二是學(xué)習(xí)的功能。學(xué)習(xí)黨的理論，主要是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十八大以來中央關(guān)于治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨的基本知識、學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識等。三是對黨員管理的職能。主要是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，保障黨員權(quán)利。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子、定期發(fā)展黨員。四是密切聯(lián)系群眾的功能。反映群眾的意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性。五是監(jiān)督職能。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，教育黨員和群眾同各種違法犯罪行為作斗爭。

習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“‘三會一課’制度要堅持”，“不僅要堅持，而且要全覆蓋，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要堅持”。落實好“三會一課”要從以下三個方面下功夫。

第一，增強黨員的權(quán)利意識，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，做一個合格黨員。黨員有效地行使黨內(nèi)權(quán)利，離不開對享有權(quán)利的熟悉程度，更離不開正確的權(quán)利義務(wù)觀。建議結(jié)合這次“兩學(xué)一做”教育活動，把黨員的權(quán)利意識納入學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話的內(nèi)容。著重從兩個方面強調(diào)黨員的權(quán)利意識：一是確立權(quán)利平等的意識。任何一位黨員，無論其職務(wù)高低，黨章賦予的權(quán)利都是平等的，任何人沒有凌駕于其他黨員或組織之上的權(quán)力；二是確立黨員的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的意識。每個黨員都要珍惜享有的黨內(nèi)權(quán)利，但是又不能濫用權(quán)利，不能以行使權(quán)利為借口進行違背黨的宗旨的活動。

第二，不斷豐富和改進“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強黨內(nèi)生活的時代感和吸引力。“三會一課”作為黨員參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和方式，是改革開放后在實踐中探索出黨的建設(shè)的重要成果，實踐證明對于黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、黨組織開展工作是有效的。要進一步提高“三會一課”的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，嚴(yán)格“三會一課”的時間底線標(biāo)準(zhǔn)，明確基本流程，出臺“三會一課”制度的工作標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)，提高基層支部書記開好“三會一課”的能力。豐富和完善“三會一課”活動的內(nèi)容，提升其質(zhì)量。黨規(guī)要明確“三會一課”在加強黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)，保障黨員參與黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)地位作用。創(chuàng)新“三會一課”的載體，拓寬黨員參與的途徑和方式，探索利用新的通訊技術(shù)和新媒體方便黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提升“三會一課”的吸引力。

第三，用好批評與自我批評的武器。提高黨員參與黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，離不開積極的批評與自我批評。黨員參與黨內(nèi)政治生活、進行批評與自我批評必須講真話，必須堅持團結(jié)-批評-團結(jié)的原則來進行，應(yīng)該說，黨內(nèi)沒有批評不得的人和事，否則黨內(nèi)就沒有監(jiān)督，但是批評必須有根據(jù)，擺事實、講道理，不能隨意捏造、歪曲事實，要把那些搞歷史虛無主義，歪曲黨史國史、污蔑黨的領(lǐng)導(dǎo)人的言論與批評精神區(qū)別開來。黨員只有參與黨內(nèi)政治生活時敢于批評、勇于自我批評，才能切實提高黨內(nèi)生活質(zhì)量和黨組織的活力。

（作者為中國社科院政治學(xué)研究所馬克思主義政治學(xué)室主任）

責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰

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