（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

徐紹史：以改革創(chuàng)新推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上重要講話精神

2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、低速增長，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。如今，世界經(jīng)濟(jì)又走到關(guān)鍵當(dāng)口。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會期間，習(xí)近平主席發(fā)表了系列重要講話，推動各方達(dá)成了重要共識。我國將與其他各國一道，全面落實峰會成果，大力推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長的道路。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)

習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上指出：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。”在世界經(jīng)濟(jì)急需擺脫困境、宏觀政策缺乏方向、全球經(jīng)濟(jì)治理及二十國集團(tuán)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，此次峰會受到國際社會廣泛關(guān)注，承載了各方高度期待。

世界經(jīng)濟(jì)增長弱于預(yù)期，分化特征更加明顯。國際金融危機(jī)削弱了世界經(jīng)濟(jì)增長動力，世界經(jīng)濟(jì)增速由危機(jī)爆發(fā)前的5%左右下滑到目前的3%左右，且呈現(xiàn)分化態(tài)勢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍低速增長，增速不超過2%。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對較快，日本和歐元區(qū)內(nèi)生動力不強(qiáng)，依然沒有擺脫經(jīng)濟(jì)疲弱的局面。新興經(jīng)濟(jì)體中，結(jié)構(gòu)性改革比較主動的國家經(jīng)濟(jì)基本面較好，但結(jié)構(gòu)性改革相對滯后的部分國家經(jīng)濟(jì)增速大幅回落甚至出現(xiàn)負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)走勢的分化帶來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分化。近期美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，美聯(lián)儲加息預(yù)期頻繁變化。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為走出低增長困境，普遍采取量化寬松等政策手段。世界主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整在方向上的不一致，對全球市場產(chǎn)生較強(qiáng)負(fù)面外溢效應(yīng)。國際金融市場震蕩，新興市場國家面臨資本外流、資產(chǎn)價格下降、貨幣貶值等壓力，對國際金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行帶來嚴(yán)峻考驗。

國際投資和貿(mào)易持續(xù)低迷，保護(hù)主義抬頭。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，多哈回合貿(mào)易談判遇到困難，部分區(qū)域貿(mào)易安排排他性增強(qiáng)，國際貿(mào)易增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。根據(jù)世界貿(mào)易組織報告，1990年—2007年，全球貿(mào)易年均增長6.9%，國際金融危機(jī)以來回落到3%左右。全球基礎(chǔ)設(shè)施投資短板仍未消除，各種投資貿(mào)易壁壘依然存在，對各國發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)互利合作帶來消極影響。與此同時，國際大宗商品價格下行，地緣政治沖突激化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，影響國際投資和貿(mào)易增長。

世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革滯后。過去相當(dāng)長一個時期，歐美國家是主要的產(chǎn)成品消費(fèi)市場，東亞國家是主要生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機(jī)影響和破壞了舊的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化，新的循環(huán)正在形成，全球產(chǎn)業(yè)價值鏈正在重塑。與此同時，隨著世界多極化進(jìn)程不斷深入，新興市場國家成為推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2015年新興經(jīng)濟(jì)體11國占全球經(jīng)濟(jì)的比重上升為30.3%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為52.9%。相對于世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不健全，表現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)。在此背景下，國際社會期待二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會提出解決方案，推動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定復(fù)蘇的軌道，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理與時俱進(jìn)、因時而變，助力世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“中國良方”助力破解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席明確指出：“中方希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方”。此次峰會開創(chuàng)性地制定了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，促進(jìn)短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，推動世界主要經(jīng)濟(jì)體以改革突破增長瓶頸、以創(chuàng)新激發(fā)復(fù)蘇動力，做到需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重、短期政策和中長期政策兼顧、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并進(jìn)，幫助世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長脆弱的局面，推動世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。

從短期看，一方面要切實加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通和協(xié)調(diào)合作，減少負(fù)面外溢效應(yīng)。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會針對世界經(jīng)濟(jì)增長低迷的突出問題，推動成員國結(jié)合本國實際，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把財政貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來，放大正面外溢效應(yīng)，減少負(fù)面外部影響，提振市場信心，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。另一方面要著力激發(fā)國際投資和貿(mào)易活力，為各國發(fā)展?fàn)I造更大的市場和空間。此次峰會把促進(jìn)開放的投資和貿(mào)易作為優(yōu)先領(lǐng)域和著力點(diǎn)，加強(qiáng)投資和貿(mào)易機(jī)制建設(shè)，制定全球投資指導(dǎo)原則和全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，鞏固多邊貿(mào)易體制，破除國際投資貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易自由化便利化水平。