【摘要】建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。而國(guó)家創(chuàng)新體系本身的特點(diǎn)決定了必須為之建設(shè)配套的國(guó)家科技傳播體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)。本文通過(guò)歷史和理論兩方面分析了科技傳播與科技創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)的作用，并就國(guó)家科技傳播體系建設(shè)問(wèn)題做了討論，認(rèn)為科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同互動(dòng)有助于提升知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新體系的效率，面向社會(huì)和公眾的科技傳播也有助于營(yíng)造利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。因此，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)需要高度重視科技創(chuàng)新與科技傳播的協(xié)同互動(dòng)和國(guó)家科技傳播體系的建設(shè)問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新 科技傳播 科技強(qiáng)國(guó)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.005
引言：科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)與科技傳播建設(shè)
1978年召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)昭示了中國(guó)“科學(xué)的春天”的到來(lái)，1995年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略，2006年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)宣布到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，2012年“十八大”決定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年5月19日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略。5月30日，習(xí)近平總書(shū)記在“科技三會(huì)”上發(fā)表了“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”的重要講話?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和習(xí)近平總書(shū)記的講話為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)確定了行動(dòng)指南，吹響了我國(guó)在新的時(shí)代背景下科技事業(yè)發(fā)展邁進(jìn)新階段、邁向新目標(biāo)的時(shí)代號(hào)角。
提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，是決定我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)工程，也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”①，健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力與潛力，大幅提升我國(guó)科技的原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力；需要培育世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新績(jī)效；需要建立“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)”高效互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)還需要重視科學(xué)技術(shù)傳播普及工作，提升公眾的科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度依賴(lài)國(guó)家創(chuàng)新體系的良好運(yùn)行。作為由科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率依賴(lài)各類(lèi)主體之間的高效協(xié)同，依賴(lài)知識(shí)和資源要素在體系內(nèi)的順暢流動(dòng)，這就決定了配套建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新的國(guó)家科技傳播體系、建立科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)機(jī)制的重要性。國(guó)家科技傳播體系通過(guò)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散，服務(wù)創(chuàng)新主體的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率。而培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境則需要科學(xué)技術(shù)傳播普及的大力支持，科學(xué)技術(shù)的傳播普及可以有效服務(wù)公眾科學(xué)素質(zhì)的提升和創(chuàng)新文化的培育。本文即圍繞科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)和國(guó)家科技傳播體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題做些初步探討。
科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)鑄就強(qiáng)國(guó)的歷史啟示
科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用是人類(lèi)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的三大基本現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散在人類(lèi)科技文明演進(jìn)中始終如影隨形般地伴隨在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng)中。相比而言，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用因其在推動(dòng)科技文明發(fā)展中的顯著作用而受到重視，科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散卻常常因伴隨性的特點(diǎn)和作用的潛隱性而被忽視。但是，縱觀人類(lèi)科技文明演進(jìn)以及科學(xué)技術(shù)推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散扮演的重要角色。特別是近代以來(lái)，科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)互動(dòng)推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也成就了那些實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與科技傳播良好互動(dòng)的國(guó)家的強(qiáng)國(guó)地位。
在始于哥白尼提出日心說(shuō)的第一次科學(xué)革命過(guò)程中，正是通過(guò)布魯諾、伽利略這些科學(xué)家的積極宣傳，新科學(xué)、新思想和新方法才在知識(shí)界和社會(huì)上得到廣為傳播，不僅逐漸使科學(xué)在人類(lèi)知識(shí)領(lǐng)域獲得獨(dú)立地位，而且吸引了有才華的人們進(jìn)入科學(xué)領(lǐng)域，為科學(xué)的昌盛奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了科學(xué)知識(shí)的革命性進(jìn)步。這次科學(xué)革命以牛頓建立經(jīng)典力學(xué)體系為標(biāo)志，將人類(lèi)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到全新水平，確立了近代科學(xué)的基本方法和基本原則。新科學(xué)的傳播促進(jìn)了科學(xué)的進(jìn)步，也促進(jìn)了社會(huì)對(duì)新科學(xué)的接受。
在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明階段的第一次工業(yè)革命過(guò)程中，技術(shù)擴(kuò)散則扮演了重要角色。第一次工業(yè)革命發(fā)端于英國(guó)，引發(fā)革命的種子是蒸汽機(jī)的發(fā)明。英國(guó)人薩維利和紐科門(mén)有了最初的發(fā)明，但效率不高。瓦特在修理紐科門(mén)蒸汽機(jī)的過(guò)程中，對(duì)蒸汽機(jī)做了重大改進(jìn)，蒸汽機(jī)由此變得高效實(shí)用，成為可以普遍使用的動(dòng)力機(jī)器，除了在煤炭和礦業(yè)中通過(guò)推廣得到大量使用外，還被擴(kuò)散到紡織等其他行業(yè)，發(fā)明家將其運(yùn)用于交通運(yùn)輸?shù)膰L試也導(dǎo)致蒸汽火車(chē)和輪船的出現(xiàn)。新發(fā)明的傳播擴(kuò)散引發(fā)新的改進(jìn)和更多新發(fā)明，最終成就了第一次工業(yè)革命，而英國(guó)也借此成長(zhǎng)為當(dāng)時(shí)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
19世紀(jì)的科學(xué)和技術(shù)大發(fā)展催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。19世紀(jì)的科學(xué)家在熱、光、電、磁等方面有了許多新發(fā)現(xiàn)，發(fā)明家也做出了電燈、電報(bào)、電動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等許多新發(fā)明，這些新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明的出現(xiàn)引發(fā)人們極大的好奇和興趣，使人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱情空前高漲，不僅使新發(fā)明很快被應(yīng)用于生產(chǎn)和生活，也引發(fā)新一輪發(fā)明熱潮，就連許多普通人都熱心于靠不斷摸索、試驗(yàn)來(lái)搞發(fā)明，貝爾、愛(ài)迪生就是從中脫穎而出的傳奇發(fā)明家。當(dāng)時(shí)的美國(guó)不僅在這次發(fā)明熱潮中收獲了許多重要發(fā)明，而且美國(guó)利用鼓勵(lì)歐洲移民的措施從歐洲獲得大量成熟技術(shù)，靠發(fā)展理工科教育培養(yǎng)了大批工程人才，從而快速建立了包括鋼鐵、石油、電氣、化工在內(nèi)的新興工業(yè)體系，迅速崛起成為一個(gè)新興工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
美國(guó)之所以能在之后進(jìn)一步獲得科技與經(jīng)濟(jì)霸主地位，不僅與他們擁有強(qiáng)大的科技實(shí)力、工業(yè)實(shí)力、發(fā)達(dá)的科技教育體系有關(guān)，同時(shí)也與他們重視科學(xué)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和科學(xué)技術(shù)的傳播普及（“科普”一詞最早就產(chǎn)生于19世紀(jì)上半葉的美國(guó)②）有關(guān)。重視科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的傳統(tǒng)使美國(guó)擁有了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，重視科學(xué)技術(shù)傳播普及的傳統(tǒng)則讓美國(guó)培育了崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化。著名的“硅谷模式”就可以從多方面反映美國(guó)社會(huì)所擁有的這種傳統(tǒng)、機(jī)制和創(chuàng)新文化的特征。來(lái)自斯坦福等大學(xué)的研究人員和“仙童公司”衍生出來(lái)的各公司的工程師們經(jīng)常在酒吧里聚會(huì)交流，創(chuàng)新的概念和技術(shù)從一家公司快速傳播到另一家公司，使得任何一家公司都很難保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，于是各公司只好不斷創(chuàng)新③。產(chǎn)學(xué)研良好互動(dòng)、創(chuàng)新快速擴(kuò)散使硅谷創(chuàng)新活動(dòng)異常活躍，成為引領(lǐng)高新技術(shù)的高地。
縱觀世界近代以來(lái)的歷史可以看出，世界科技和經(jīng)濟(jì)中心遷移背后的重要力量是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里”④。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息化、智能化和互通互聯(lián)為特征的技術(shù)群將會(huì)革命性地改變社會(huì)的生產(chǎn)與管理方式，生物、材料、能源等領(lǐng)域的技術(shù)突破及應(yīng)用將會(huì)引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和新一輪創(chuàng)新浪潮，這將給世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)深刻影響，當(dāng)然也會(huì)為我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇，我們可以憑借近些年來(lái)快速提升的工業(yè)和科技能力基礎(chǔ)，在這次創(chuàng)新浪潮中實(shí)現(xiàn)趕超，在新的“科技—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)格局中成長(zhǎng)為科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
盡管與世界科技和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展方面還存在明顯的差距，但經(jīng)過(guò)連續(xù)30余年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了舉世矚目的偉大成就，已經(jīng)具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要基礎(chǔ)，具備了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要條件。在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二的規(guī)模，工業(yè)實(shí)力大幅提升；在科技方面，我國(guó)科技能力快速增長(zhǎng)，一些重要領(lǐng)域和方向已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，甚至在某些方向上開(kāi)始進(jìn)入與發(fā)達(dá)國(guó)家并行或領(lǐng)跑的階段。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的《科學(xué)與工程指標(biāo)2016》就顯示，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二研發(fā)大國(guó)，在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等重要指標(biāo)方面已居世界第二位⑤。
特別是在反映科學(xué)技術(shù)研究及其產(chǎn)出狀況的科技論文方面，我國(guó)科技論文近些年來(lái)不僅快速增長(zhǎng)，而且已連續(xù)數(shù)年排在世界第2位。中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所《2015年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示⑥，我國(guó)2014年的SCI論文達(dá)到26.35萬(wàn)篇，連續(xù)第6年排在世界第2位；EI論文達(dá)到17.29萬(wàn)篇，占世界論文總數(shù)的31.6%，排世界第1位；2005年至2015年SCI論文共被引用1287.60萬(wàn)次，排在世界第4位；目前已有12個(gè)學(xué)科產(chǎn)出論文的比例超過(guò)世界該學(xué)科論文的10%，農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)等7個(gè)領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。我國(guó)目前不僅擁有完備的學(xué)科和科研體系，而且近年來(lái)水平提升快速，中國(guó)科學(xué)家近些年來(lái)也取得不少世界級(jí)的科研成就，產(chǎn)業(yè)界涌現(xiàn)不少創(chuàng)新領(lǐng)先型企業(yè)。
除此以外，我國(guó)還擁有世界最大規(guī)模的研發(fā)（R&D）隊(duì)伍和理工科教育規(guī)模，擁有完備的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，龐大的市場(chǎng)也可以給創(chuàng)新提供廣闊空間。因此，我國(guó)已經(jīng)擁有建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的良好基礎(chǔ)和諸多優(yōu)勢(shì)，完全可以通過(guò)夯實(shí)科技基礎(chǔ)、強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、加強(qiáng)科技供給、深化改革創(chuàng)新、培育更多創(chuàng)新人才，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)加速發(fā)展，跟上世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐，并在重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，從而為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定良好基礎(chǔ)。現(xiàn)階段需要我們充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，采取措施激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)高效運(yùn)行的國(guó)家創(chuàng)新體系，并利用科技創(chuàng)新與科技傳播的互動(dòng)促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
科技創(chuàng)新與科技傳播協(xié)同互動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展
科學(xué)傳播和技術(shù)擴(kuò)散在每次科技革命和工業(yè)革命過(guò)程中都扮演了重要角色，科學(xué)家之間的科學(xué)交流和科學(xué)知識(shí)向社會(huì)的傳播推動(dòng)科學(xué)的進(jìn)步，科學(xué)家、發(fā)明家和企業(yè)家間的知識(shí)流動(dòng)和新技術(shù)向社會(huì)的擴(kuò)散加速技術(shù)的進(jìn)步。在當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也越來(lái)越受到科技進(jìn)步的直接影響，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵要素和基本動(dòng)力，科技推動(dòng)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，任何意欲在“科技—經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)格局中占有一席之地的國(guó)家都需要高度重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的“創(chuàng)新”應(yīng)是包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各層面創(chuàng)新在內(nèi)的廣義創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新在當(dāng)代應(yīng)是這種全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心。“科技創(chuàng)新”從廣義上說(shuō)包括科學(xué)技術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新屬于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)獲得新理論、新原理、新知識(shí)和新方法。技術(shù)創(chuàng)新需要根據(jù)社會(huì)需要和市場(chǎng)需求，通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)和工藝、變革管理和組織模式，將科學(xué)技術(shù)成功運(yùn)用于生產(chǎn)和管理，為社會(huì)和消費(fèi)者提供新產(chǎn)品和新服務(wù)。“科技傳播”也需要給予廣義理解，包括服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)交流、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴(kuò)散以及面向社會(huì)和公眾的科技傳播等形態(tài)。科技傳播最基礎(chǔ)的功能是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和信息的共享和社會(huì)化，是“科技知識(shí)信息通過(guò)跨越時(shí)空的擴(kuò)散而使不同個(gè)體間實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的過(guò)程”⑦。
由于社會(huì)分工等復(fù)雜原因，科學(xué)技術(shù)知識(shí)在不同個(gè)體、群體、組織之間存在非均衡分布現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新與應(yīng)用也未必處于一體化格局中，這就決定了利用一種社會(huì)機(jī)制和過(guò)程連接知識(shí)供給與需求、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的重要性，科技傳播便在這種機(jī)制建設(shè)中起關(guān)鍵性的作用，是促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的基本過(guò)程。如果沒(méi)有科技傳播過(guò)程實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播、擴(kuò)散和流動(dòng)，社會(huì)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科技應(yīng)用就會(huì)受到影響。科學(xué)知識(shí)和研究信息如果不能在承擔(dān)知識(shí)創(chuàng)新任務(wù)的科學(xué)家群體內(nèi)方便傳播和交流，科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新的效率就會(huì)受到影響；科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)信息如果不能在產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)之間方便擴(kuò)散和流動(dòng)，社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新效率、國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率就會(huì)受到影響。
科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新本身的特性使得知識(shí)創(chuàng)新對(duì)既有科學(xué)知識(shí)及其應(yīng)用具有高度的依賴(lài)性，特別是重大的知識(shí)新發(fā)現(xiàn)總是需要科學(xué)家站在歷史巨人肩上才能做出，科學(xué)研究也總是要依賴(lài)科學(xué)家們直接或間接的交流、合作與協(xié)作。既有科學(xué)知識(shí)的歷史傳承、新知識(shí)在當(dāng)下的傳播交流對(duì)科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新有重要的支撐和服務(wù)作用，也有助于促進(jìn)科學(xué)家們之間的相互啟發(fā)和智力碰撞。沒(méi)有方便有效的知識(shí)交流，知識(shí)創(chuàng)新的效率就會(huì)大為降低。在科學(xué)技術(shù)交叉融合已成為當(dāng)代創(chuàng)新基本特征和重要?jiǎng)恿Φ谋尘跋?，不同科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之間的知識(shí)交流、跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的知識(shí)擴(kuò)散，對(duì)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步尤其意義重大。
如果說(shuō)科技傳播推動(dòng)的知識(shí)交流是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿C(jī)制之一，那么科技傳播中的技術(shù)擴(kuò)散則是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的先導(dǎo)環(huán)節(jié)之一。當(dāng)某些個(gè)人或機(jī)構(gòu)在科學(xué)上獲得了新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上做出新發(fā)明，只有通過(guò)傳播擴(kuò)散之后，才可能讓更多人或組織利用這樣的知識(shí)和發(fā)明進(jìn)行創(chuàng)新，讓更多人或組織在實(shí)踐和生活中加以應(yīng)用和使用。一般而言，科學(xué)技術(shù)的傳播擴(kuò)散越活躍、越充分，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用才會(huì)越快速、越廣泛，社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新效率才會(huì)越高、越快。如果缺少了科技傳播的有效服務(wù)，科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用之間就可能出現(xiàn)斷環(huán)，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)之間就可能脫節(jié)，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的互動(dòng)就可能停滯?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問(wèn)題就是多年來(lái)制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。
科技傳播的活躍程度、傳播擴(kuò)散效率尤其會(huì)影響國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率和創(chuàng)新績(jī)效。20世紀(jì)90年代以來(lái)關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家創(chuàng)新體系的研究表明，知識(shí)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)創(chuàng)造、擴(kuò)散和利用之上的經(jīng)濟(jì)，其特征之一就是承認(rèn)知識(shí)的擴(kuò)散與知識(shí)的生產(chǎn)同樣重要。經(jīng)合組織（OECD）還為此專(zhuān)門(mén)提出了“知識(shí)分配力”（knowledge distribution power）的概念⑧。所謂知識(shí)分配力，實(shí)際上指的是保證創(chuàng)新者能夠通過(guò)知識(shí)轉(zhuǎn)移、傳播、擴(kuò)散，及時(shí)接近和獲得相關(guān)知識(shí)的能力⑨。國(guó)家創(chuàng)新體系實(shí)際是由各類(lèi)創(chuàng)新主體圍繞創(chuàng)新目標(biāo)而形成知識(shí)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，知識(shí)分配力對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行狀況有直接影響，如果創(chuàng)新主體間缺乏充分有效的知識(shí)交流和協(xié)同合作，國(guó)家科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率、質(zhì)量和創(chuàng)新績(jī)效就會(huì)大大降低，甚至?xí)萑?ldquo;系統(tǒng)失靈”。
科技傳播在提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新文化等方面同樣也扮演重要角色，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍有重要價(jià)值。面向社會(huì)和公眾的科學(xué)技術(shù)傳播普及可以利用各種途徑向社會(huì)傳播普及科學(xué)知識(shí)，提升公眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平，增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解，激發(fā)公眾參與科學(xué)問(wèn)題討論的興趣，可以影響公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的了解、興趣、意識(shí)、認(rèn)知、理解、態(tài)度、行為等多個(gè)方面?？萍紕?chuàng)新的良好發(fā)展需要公眾對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的使用和接受，需要社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持和激勵(lì)，如果不能形成激發(fā)創(chuàng)新活力的社會(huì)環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)就很難充分活躍。
公眾科學(xué)素質(zhì)涉及公眾對(duì)基本科學(xué)技術(shù)知識(shí)的掌握程度、對(duì)科學(xué)研究過(guò)程和方法的理解程度、對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)影響和作用的認(rèn)識(shí)程度。公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)意味著他們能夠掌握必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、理解基本的科學(xué)方法，并具有運(yùn)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的一定能力。公眾科學(xué)素質(zhì)的提升有助于增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和理解，改善公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度和行為；而對(duì)科學(xué)技術(shù)的更好理解和更積極的態(tài)度，有助于營(yíng)造利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，吸引更多社會(huì)成員進(jìn)入創(chuàng)新隊(duì)伍。公眾科學(xué)素質(zhì)提升是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書(shū)記在“科技三會(huì)”就指出，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化⑩。
培育良好的創(chuàng)新文化也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)新文化包括敢于創(chuàng)新、敢為人先的進(jìn)取精神，包括追求創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，包括崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，其特征是把創(chuàng)新作為重要的價(jià)值目標(biāo)，鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的不懈追求。創(chuàng)新文化不僅是影響創(chuàng)新的社會(huì)文化和環(huán)境因素，而且內(nèi)含一種激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和寬容能激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造動(dòng)機(jī)和成就動(dòng)機(jī)，使他們迸發(fā)強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。很難想象在創(chuàng)新文化發(fā)育不良的社會(huì)里，創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新思想能夠十分活躍，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果能夠不斷涌現(xiàn)。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家需要大力培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。
不僅近代以來(lái)科技革命和工業(yè)革命的歷史充分表明科技創(chuàng)新和科技傳播存在相互促進(jìn)的關(guān)系，而且我們從理論上也可以看出科技傳播對(duì)科技創(chuàng)新的重要價(jià)值，科學(xué)知識(shí)在創(chuàng)新者群體中的交流和流動(dòng)可以助力知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)在創(chuàng)新者間的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移可以助力技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品在社會(huì)范圍內(nèi)的傳播和推廣有助于創(chuàng)新的社會(huì)接受，面向社會(huì)和公眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)傳播和普及有助于提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育社會(huì)的創(chuàng)新文化。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，我們不僅要“把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?，而且要把整個(gè)科技傳播都放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，建立科技傳播與科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)科技傳播和科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新的科技傳播體系
自20世紀(jì)下半葉以來(lái)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新日新月異，一系列重大理論和技術(shù)的突破引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生深刻變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求也因此大幅增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出需求廣泛化、普遍化、多樣化的特征，由此也帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，極大地提升了科技傳播在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。在目前正在興起的這輪新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)將更加密切，國(guó)際科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)將更加集中于創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)同樣需要倚重國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，并且要為保障國(guó)家創(chuàng)新體系的高效運(yùn)行，建立與之配套的國(guó)家科技傳播體系。
國(guó)家科技傳播體系是由與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用相關(guān)的各類(lèi)社會(huì)組織和群體所構(gòu)成的、基于科學(xué)技術(shù)知識(shí)和信息傳播擴(kuò)散關(guān)系建立起來(lái)的、執(zhí)行科學(xué)技術(shù)傳播擴(kuò)散職能的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)系統(tǒng)，其包括三個(gè)基本的子系統(tǒng)：服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)交流系統(tǒng)、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)、面向社會(huì)和公眾的科技公眾傳播系統(tǒng)。其中，知識(shí)交流系統(tǒng)和技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)技術(shù)知識(shí)在國(guó)家創(chuàng)新體系內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新主體間的傳播、交流、擴(kuò)散、分享，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。而科技公眾傳播系統(tǒng)則利用面向社會(huì)和公眾的各種科學(xué)技術(shù)傳播、普及途徑，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、增進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解、提升公眾科學(xué)素質(zhì)、培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。
科學(xué)家和知識(shí)創(chuàng)新者相互交流的手段包括論文、著作、學(xué)術(shù)會(huì)議、合作研究和各種非正式人際交流，科技期刊系統(tǒng)在其中扮演重要角色。早在20世紀(jì)30年代，貝爾納就曾呼吁對(duì)整個(gè)科學(xué)交流系統(tǒng)進(jìn)行徹底改組，特別是為了提高科學(xué)家的科研效率，改造科學(xué)期刊出版發(fā)行系統(tǒng)?。后來(lái)隨著科技期刊數(shù)量的大幅增長(zhǎng)和出版行業(yè)的商業(yè)化，作為科學(xué)界正式交流基礎(chǔ)的期刊系統(tǒng)受到商業(yè)壟斷的影響，科學(xué)家從中查找文獻(xiàn)的成本也極大增加，整個(gè)系統(tǒng)的傳播擴(kuò)散效率大為降低，改革科技期刊出版發(fā)行系統(tǒng)的呼聲從未停止，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入后甚至引發(fā)開(kāi)放存?。∣pen Access，OA）運(yùn)動(dòng)。知識(shí)交流系統(tǒng)（亦可稱(chēng)為“科學(xué)交流系統(tǒng)”）需要為知識(shí)創(chuàng)新提供便捷、高效、低成本的知識(shí)交流服務(wù)，服務(wù)知識(shí)的再生產(chǎn)和“共生產(chǎn)”，未來(lái)需要在充分利用各種新型傳播技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)提升知識(shí)創(chuàng)新效率的需要，繼續(xù)改造現(xiàn)有的知識(shí)交流系統(tǒng)。
技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)（亦可稱(chēng)為“創(chuàng)新擴(kuò)散系統(tǒng)”）是在知識(shí)創(chuàng)新者和知識(shí)應(yīng)用者之間轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散、交流、分享科學(xué)技術(shù)成果，服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用的社會(huì)系統(tǒng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校、公司企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)組織、科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)孵化組織是這一系統(tǒng)的基本組成部分。技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)的基本功能是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在國(guó)家創(chuàng)新體系各創(chuàng)新主體之間高效傳播、擴(kuò)散、交流和共享，讓創(chuàng)新者能及時(shí)獲得創(chuàng)新所需的知識(shí)和信息，并促進(jìn)創(chuàng)新者在更高水平上互動(dòng)、合作和協(xié)同，從而提高國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新績(jī)效。在當(dāng)代科技快速發(fā)展、創(chuàng)新節(jié)奏不斷加快，而且技術(shù)創(chuàng)新往往需要多種知識(shí)和技術(shù)融合集成的背景下，完善相關(guān)機(jī)制和制度建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散通道，對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新體系的知識(shí)分配力和技術(shù)創(chuàng)新力、對(duì)提高國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率和創(chuàng)新績(jī)效有非常重要的意義。
當(dāng)代科技公眾傳播已經(jīng)發(fā)展到利用多樣化渠道、傳播多樣化內(nèi)容、達(dá)成多樣化目標(biāo)的新階段?，形成了由政府部門(mén)、科學(xué)家群體、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、媒體組織、科普設(shè)施、專(zhuān)業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等多元主體積極參與的活躍的科技傳播實(shí)踐領(lǐng)域，在提升公眾知識(shí)水平和科學(xué)興趣、促進(jìn)公眾的科學(xué)理解和科學(xué)素質(zhì)等方面也發(fā)揮了重要作用。我國(guó)黨和政府歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作，特別是在2006年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）以來(lái)，各部門(mén)和各地方圍繞《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，帶動(dòng)了全民科學(xué)素質(zhì)水平不斷提高，實(shí)施過(guò)程中也形成具有大聯(lián)合、大協(xié)作特點(diǎn)的工作機(jī)制，初步建立了有中國(guó)特色的科技公眾傳播體系。
但與國(guó)際科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)整體水平目前仍有較大差距。中國(guó)科協(xié)進(jìn)行的第九次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為6.2%，盡管相比前些年有較大提高，并進(jìn)入快速提升通道，但總體水平只相當(dāng)于美歐發(fā)達(dá)國(guó)家90年代初的水平，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的“短板”之一。大力推進(jìn)科技公眾傳播體系建設(shè)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)，對(duì)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。目前尤其需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界（特別是廣大科技工作者）的積極性，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的科技傳播與普及活動(dòng)來(lái)提升公眾的科學(xué)素質(zhì)。
結(jié)語(yǔ)：科技傳播理論和政策研究
推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，依賴(lài)建立能給科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的國(guó)家創(chuàng)新體系。而國(guó)家創(chuàng)新體系的高效運(yùn)行又依賴(lài)國(guó)家科技傳播體系給予有力支撐，因此，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)家科技傳播體系建設(shè)，并把國(guó)家科技傳播體系作為重要支撐系統(tǒng)納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)之中。在當(dāng)前階段，科技傳播研究者需要深入開(kāi)展科技傳播理論和政策研究，通過(guò)全面分析和識(shí)別知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)家創(chuàng)新體系以及公眾科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新文化建設(shè)提出的各種科技傳播需求，深入探尋科技傳播在創(chuàng)新時(shí)代的功能價(jià)值和作用機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)科技傳播體系建設(shè)和當(dāng)代科技傳播實(shí)踐。
科技傳播研究產(chǎn)生于不同的研究傳統(tǒng)?，目前對(duì)科技傳播相關(guān)問(wèn)題的研究也分散于不同領(lǐng)域，有不同范式和研究方向?。貝爾納可以說(shuō)是第一個(gè)意識(shí)到科技傳播重要性的科學(xué)家，在出版于1939年的《科學(xué)的社會(huì)功能》一書(shū)中，他專(zhuān)門(mén)討論了科技傳播問(wèn)題?。20世紀(jì)80年代以后，科技傳播現(xiàn)象受到社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，科技傳播研究逐漸發(fā)展成為重要的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。90年代之后的科學(xué)交流和科學(xué)傳播研究也提出了一些重要的新理念（如開(kāi)放存取、科學(xué)對(duì)話等）?？萍紓鞑パ芯磕壳捌惹行枰獙⒎稚⒂诓煌I(lǐng)域的研究成果進(jìn)行合理的整合，建立整合性的研究框架體系，深化對(duì)科技傳播各類(lèi)問(wèn)題的研究。
科技傳播研究面對(duì)的問(wèn)題可以區(qū)分為“內(nèi)部問(wèn)題”和“外部問(wèn)題”兩類(lèi)?？萍紓鞑ケ旧韺儆趥鞑?shí)踐，需要運(yùn)用各種技術(shù)和方法來(lái)達(dá)成傳播效果，與這些技術(shù)、方法、效果相關(guān)的問(wèn)題便屬于“內(nèi)部問(wèn)題”。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的研究（亦可稱(chēng)為科技傳播“微觀研究”）可以為科技傳播實(shí)踐提供指導(dǎo)?？萍紓鞑ピ诋?dāng)代與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)有密切的互動(dòng)關(guān)系，亦包含國(guó)家科技傳播體系建設(shè)這類(lèi)問(wèn)題，科技傳播研究因而需要研究由此產(chǎn)生的許多“外部問(wèn)題”，例如科技傳播對(duì)科技創(chuàng)新的作用機(jī)制、科技傳播體系建設(shè)和科技傳播政策問(wèn)題等，對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的研究可稱(chēng)為“外部問(wèn)題研究”或“宏觀科技傳播研究”。
當(dāng)代發(fā)展背景下的科技傳播政策應(yīng)促進(jìn)社會(huì)建立一種能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界熱情和潛能、為科技傳播發(fā)展提供動(dòng)力和活力的體制和機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)科技傳播繁榮發(fā)展，而且能夠充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)傳播服務(wù)創(chuàng)新的作用，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。目前從總體上看，我國(guó)現(xiàn)有的科技傳播政策還分立為兩大基本部分：與服務(wù)科技創(chuàng)新相關(guān)的政策、與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策（或者說(shuō)與科普相關(guān)的政策），還沒(méi)有形成創(chuàng)新范式科技傳播政策的充分體系化，沒(méi)有形成強(qiáng)大的政策合力。特別是與促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合相關(guān)的政策仍然分散在不同的政策法規(guī)中?，尚未形成完整嚴(yán)密的政策體系，許多政策內(nèi)容也多偏重于原則性的規(guī)定和指導(dǎo)，缺乏有力的配套措施。
相比而言，與科學(xué)技術(shù)傳播普及、全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的政策在體系化程度上要高得多，政策內(nèi)容更加豐富，政策覆蓋面也更廣。特別是在實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的過(guò)程中，政府部門(mén)先后出臺(tái)了涵蓋科普資源建設(shè)、渠道建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容的系列化政策，在推進(jìn)科普工作深化發(fā)展、提升公眾科學(xué)素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。只是我國(guó)的科學(xué)技術(shù)傳播普及工作和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作還存在行政化主導(dǎo)、社會(huì)化不足的問(wèn)題，未來(lái)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行尤其需要關(guān)注：如何通過(guò)政策促進(jìn)形成能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和廣泛參與的工作新機(jī)制，形成政府大力支持和社會(huì)廣泛參與的發(fā)展新格局；如何通過(guò)細(xì)化相關(guān)的政策和措施推進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)、科技中介服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，形成公共服務(wù)性科技傳播和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)科技傳播雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新機(jī)制；等等。
創(chuàng)新范式（或者說(shuō)“創(chuàng)新目標(biāo)”）的科技傳播政策需要將“服務(wù)科技創(chuàng)新”作為核心目標(biāo)。我國(guó)目前的科技傳播政策研究和制定需要在全面梳理和系統(tǒng)分析既有政策及其效果的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，加強(qiáng)科技傳播政策體系的頂層設(shè)計(jì)和體系設(shè)計(jì)，本著強(qiáng)化政策供給、補(bǔ)齊政策短板、細(xì)化政策內(nèi)容、出臺(tái)配套措施的目標(biāo)，促進(jìn)建立能夠涵蓋科技傳播不同領(lǐng)域、針對(duì)不同任務(wù)目標(biāo)的有層級(jí)、體系化的科技傳播政策，然后再通過(guò)強(qiáng)化政策的執(zhí)行及配套措施的實(shí)施，建立能促進(jìn)科技傳播事業(yè)繁榮發(fā)展并有效服務(wù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家科技傳播體系建設(shè)并使之為國(guó)家創(chuàng)新體系提供有力支撐，從而為我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地奠定良好基礎(chǔ)。
注釋
1習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。
2石順科：《英文“科普”稱(chēng)謂探識(shí)》，《科普研究》，2007年第4期，第63～66頁(yè)。
3范瓊英：《國(guó)外大學(xué)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用──對(duì)兩個(gè)典型案例的分析與思考》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1999年第1期，第73～75頁(yè)。
4白天亮、劉志強(qiáng)、趙展慧：《創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略述評(píng)》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0130/c64387-28097614.html，2016年1月30日。
5National Science Board, 2016, "Science and Engineering Indicators 2016", Arlington, VA: National Science Foundation, https://www.nsf.gov/statistics/2016/nsb20161/uploads/1/nsb20161.pdf.
6中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所：《2015年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果——國(guó)際論文部分》，http://blog.sciencenet.cn/blog-1557-930169.html，2015年10月22日。
7翟杰全：《讓科技跨越時(shí)空：科技傳播與科技傳播學(xué)》，北京理工大學(xué)出版社，2002年，第13頁(yè)。
8OECD, The Knowledge-based Economy, http://www.oecd.org/sti/sci-tech/1913021.pdf.
9李正風(fēng)：《從“知識(shí)分配力”看科技中介機(jī)構(gòu)的作用與走向》，《科學(xué)學(xué)研究》，2003年第4期，第405～408頁(yè)。
1011習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。
12［英］J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會(huì)功能》，陳體芳譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1982年，第 398～418頁(yè)。
13翟杰全：《科技公共傳播的當(dāng)代圖景和內(nèi)在特性》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第1期，第139～142頁(yè)。
14翟杰全：《科技傳播學(xué)的三大源頭》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007年第2期，第29～32頁(yè)。
15翟杰全：《國(guó)內(nèi)科技傳播研究：三大方向與三大問(wèn)題》，《自然辯證法研究》，2007年第8期，第68～71頁(yè)。
16［英］J.D.貝爾納：《科學(xué)的社會(huì)功能》，第398～418頁(yè)。該書(shū)第11章為“Scientific Communication”（科技傳播），中譯本譯為“科學(xué)交流”。
17孫福全、陳寶明：《我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策分析與建議》，《中國(guó)科技成果》，2008年第13期，第7～11頁(yè)。
責(zé) 編／馬冰瑩
Important Support for Building the World's Scientific and Technological Power
—Research on the Cooperative Interaction Mechanism Between Science and Technology Innovation and Communication
Zhai Jiequan
Abstract: Building China into a world science and technology power is a complicated systematic project, in particular, it needs to promote knowledge innovation, technological innovation, and strengthen the development of national innovation system. And the characteristics of the national innovation system determine that it must build a complete set of national science and technology communication system, and realize the cooperative interaction between science and technology innovation and communication. This paper analyzed the role of the cooperative interaction between science and technology innovation and communication from the historical and theoretical perspectives, discussed on the development of the national scientific communication system, and thought that the cooperative interaction between science and technology communication and innovation helps to improve the efficiency of knowledge innovation, technological innovation and national innovation system and that the scientific communication geared to the needs of the society and the public also helps to create a social environment and cultural atmosphere conducive to innovation. Therefore, building China into a scientific and technological power in the world requires us to attach great importance to the cooperative interaction between science and technology innovation and communication and also to the development of the national system of scientific communication.
Keywords: science and technology innovation, scientific communication, technological power
翟杰全，北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授。研究方向?yàn)榭萍紓鞑?。主要著作有《讓科技跨越時(shí)空——科技傳播與科技傳播學(xué)》《技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散——技術(shù)傳播與企業(yè)的技術(shù)傳播》等。
