經(jīng)過十幾年的建設，英國的科技創(chuàng)新體系正不斷完善，創(chuàng)新政策框架也在日益明晰和嚴格有序。這樣，英國便不僅保持了創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也提高了政策制定的科學性和針對性，實施效果顯著。

（2）英國在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域采取的重大行動步驟與涉及關鍵行業(yè)攻堅進展的社會全局價值。?從20世紀九十年代末開始，由于受世界經(jīng)濟形勢一再變動的影響，英國已越來越注意高科技前沿成果的開發(fā)應用和對經(jīng)濟活動及其狀況的干預，并通過讓科技創(chuàng)新貫穿產(chǎn)業(yè)政策來直接引導經(jīng)濟加快向前發(fā)展。在這方面，英國的舉動表現(xiàn)得既十分積極、又非常慎重。稍加梳理，其采取的主要步驟是：

第一，通過創(chuàng)新能力與技術儲備情況，著重考察本國產(chǎn)業(yè)基礎；通過社會與技術因素驅(qū)動的未來需求，如實判斷本國的產(chǎn)業(yè)潛力；憑借判斷與創(chuàng)新相關市場失靈問題的程度，進而合理確定政府干預的必要性。

第二，正是根據(jù)對本國科技創(chuàng)新及相關情勢的考察與判斷，因而又由政府出面及時公布面向未來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展完整布局，這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容集中包括有：像先進制造業(yè)（如航空航天產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命科學產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術）、知識服務業(yè)（如國際教育產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與商業(yè)服務業(yè)）、使能產(chǎn)業(yè)（如能源領域的核能產(chǎn)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)）等，此類成批產(chǎn)業(yè)既符合其國內(nèi)國際需求，有利于科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)增長，又能增多市場拓展機會，促進本國經(jīng)濟社會繁榮。

第三，由于英國本來就擁有經(jīng)濟、科技在本國和世界率先充分發(fā)展的背景與水平優(yōu)勢，加之通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新的條件，就使得政府與產(chǎn)業(yè)界的長期戰(zhàn)略合作伙伴關系更為密切、政府和企業(yè)對支持新興技術的力度更大、社會各界一同促進企業(yè)與金融資源對接的熱情更高、教育和科研部門與產(chǎn)業(yè)界一起聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需高技能員工的干勁更足、通過政府合同來為企業(yè)投資的信心更強。

許多年來的事實表明，英國政府在制定科技創(chuàng)新政策的過程中，一向都格外強調(diào)采用基于證據(jù)的方法和流程，一般總針對所面臨的具體問題，引入第三方進行政策回顧和評估，廣泛吸取社會各方面意見與反映。尤其是在創(chuàng)新重點選擇以及支持企業(yè)創(chuàng)新的政策制定過程中，英國政府還特別注意吸收來自企業(yè)的人員參與，廣泛聽取產(chǎn)業(yè)界的看法；一旦某項政策出臺，則又對實施情況定期開展基于證據(jù)的評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行及時調(diào)整，這就明顯保證了科技創(chuàng)新的實際貫徹到位和應有社會效果。

（3）英國的科技前瞻研究工作由來已久，現(xiàn)已成為該國政府的一項常規(guī)工作任務，在政府內(nèi)并設立有專門的領導機關，由一支優(yōu)秀的研究隊伍和給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持來推動其發(fā)展，使得相關新興科學和技術能對整個科技進步及重大社會問題解決而發(fā)揮顯著作用。?

按照科技前瞻研究的項目類型，在英國，主要可分作兩方面進行任務落實：其一，是清晰了解新興科學和技術面臨的挑戰(zhàn)與機遇；其二，是弄明白能讓科技發(fā)揮作用的重大社會問題。在活動方式上，除了每兩年開展一輪的大規(guī)模未來關鍵預測項目外，還包括有一些針對具體問題和領域而實施的專題研究，比如全球變化、應對肥胖和防治洪澇災害等一類的攻關研究項目。

無論大規(guī)模未來關鍵技術預測項目，或是專題研究項目，所前瞻、所預測的時間跨度通常都在10年、20年、30年甚至未來50年、80年左右。就項目內(nèi)容來看，自20世紀九十年代至今，基本上都是圍繞移民與全球環(huán)境變化、氣候變化的國際維度、全球食品和農(nóng)業(yè)的未來、未來的土地利用、國人生活的動力、精神資本和福利、應對肥胖、傳染病的發(fā)現(xiàn)和檢測、智能基礎設施系統(tǒng)、腦科學、網(wǎng)絡信任的預防犯罪、電子頻譜的拓展、洪水的海岸防御、認知系統(tǒng)等領域而展開研究。

正因為科技前瞻研究的工作目標和選題主要是積極著眼長遠、緊密圍繞決策、切實關注熱點問題，所以，在英國國內(nèi)和國際社會都產(chǎn)生了十分重要的影響，并廣受政府部門、科技界和產(chǎn)業(yè)界普遍歡迎與紛紛被采納使用。

（4）英國對科技人才開發(fā)也從來抓得很嚴很緊，自21世紀初始就陸續(xù)出臺了一系列人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與計劃，不僅特別注重全過程的科技人才培養(yǎng)，也注重對高層次和高技能人才的引進，并大力鼓勵產(chǎn)業(yè)界和學術界之間的人才如期流動，種種措施和做法收效卓著。

（5）英國對科技創(chuàng)新傾力支持的一大突出特點，即政府直接公共資金的投入額度相當大，而其側(cè)重點又是用來支持中小企業(yè)的科技和生產(chǎn)創(chuàng)新活動，在做法上有直接財政支持及鼓勵企業(yè)與公共部門合作兩種方式，在行動安排上包括有所為和有所不為（如只資助個別企業(yè)、提供無償資助、政府獨立資助等）兩種途徑，使得科研部門及企業(yè)的創(chuàng)新活動與自主性能被充分激發(fā)和長期延續(xù)，直至大范圍擴展。

4、德國在高科技前沿及其最核心領域的優(yōu)超性強勢爭奪與振興。（1）德國的科技全面興起雖晚于英國、卻早于美國，還在19世紀末、20世紀初，德國就已取代英國和法國，成為了世界科技力量的中心，后來美國的大批科技巨匠也都是由德國遷移而去，是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國很快崛起的大好機會。

（2）自20世紀七十年代以來，德國的高科技發(fā)展即一直堅挺向前，在許多十分關鍵的領域都據(jù)國際領先地位，特別是在信息與通信科技、精密制造科技、新型材料科技、新型能源科技方面堪稱歐洲最強國家。

（3）在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，德國十分注意搶占未來發(fā)展先機、增強科技創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟強國優(yōu)勢不放，對推進科技發(fā)展則更以“市場驅(qū)動、技術中立、政府聯(lián)動”為原則，特別要求采取加強協(xié)調(diào)推動、促進資源共享、保障運行機制、解決資金瓶頸、管理服務完善、著力信息透明等一系列措施?，因而在迎接新一輪科技革命及其產(chǎn)業(yè)革命（德國將其本國新的產(chǎn)業(yè)革命稱為工業(yè)4.0）快要到來之際，能夠綜合利用財政投入、政策傾斜、設施同建、健全法規(guī)、強化創(chuàng)新等手段，使本國的科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)強國優(yōu)勢再登上新的臺階。

（4）德國歷來都是以高質(zhì)量制造業(yè)和貿(mào)易發(fā)達的強國而著稱，人們普遍認為工業(yè)4.0對經(jīng)濟的影響和潛力主要是涉及到嵌入式信息系統(tǒng)、智能工廠、云計算、信息安全以及強大網(wǎng)絡等五大關鍵技術領域，通過在德國化工、汽車制造、機械和設備工程、電氣工程、農(nóng)業(yè)、信息和通信等六大優(yōu)勢行業(yè)中應用工業(yè)4.0技術，預計到2025年德國六大優(yōu)勢行業(yè)的增加值便可實現(xiàn)年均1.7%的增長速度，可讓德國的整個經(jīng)濟狀況進一步大為改觀。目前，德國正在堅定地推進工業(yè)4.0，其經(jīng)濟在別國出現(xiàn)疲軟時仍能保持較強勁增長，與此的確不無關聯(lián)。

（5）為抓緊科技人才培養(yǎng)和開發(fā)，在德國除了各級政府上下一起行動，就連一批批社團組織和基金組織也都配合政府、大學及科研機構(gòu)紛紛簽訂種種“研究與創(chuàng)新公約”，參與培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，而且對不同層次的青年科技人才積極提供成長機會，讓其盡早投身到科技創(chuàng)新活動和國家建設隊伍。