經(jīng)過十幾年的建設(shè)，英國的科技創(chuàng)新體系正不斷完善，創(chuàng)新政策框架也在日益明晰和嚴(yán)格有序。這樣，英國便不僅保持了創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也提高了政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性，實(shí)施效果顯著。

（2）英國在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取的重大行動(dòng)步驟與涉及關(guān)鍵行業(yè)攻堅(jiān)進(jìn)展的社會(huì)全局價(jià)值。?從20世紀(jì)九十年代末開始，由于受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一再變動(dòng)的影響，英國已越來越注意高科技前沿成果的開發(fā)應(yīng)用和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其狀況的干預(yù)，并通過讓科技創(chuàng)新貫穿產(chǎn)業(yè)政策來直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快向前發(fā)展。在這方面，英國的舉動(dòng)表現(xiàn)得既十分積極、又非常慎重。稍加梳理，其采取的主要步驟是：

第一，通過創(chuàng)新能力與技術(shù)儲(chǔ)備情況，著重考察本國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過社會(huì)與技術(shù)因素驅(qū)動(dòng)的未來需求，如實(shí)判斷本國的產(chǎn)業(yè)潛力；憑借判斷與創(chuàng)新相關(guān)市場失靈問題的程度，進(jìn)而合理確定政府干預(yù)的必要性。

第二，正是根據(jù)對(duì)本國科技創(chuàng)新及相關(guān)情勢(shì)的考察與判斷，因而又由政府出面及時(shí)公布面向未來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展完整布局，這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容集中包括有：像先進(jìn)制造業(yè)（如航空航天產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)）、知識(shí)服務(wù)業(yè)（如國際教育產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)）、使能產(chǎn)業(yè)（如能源領(lǐng)域的核能產(chǎn)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)）等，此類成批產(chǎn)業(yè)既符合其國內(nèi)國際需求，有利于科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長，又能增多市場拓展機(jī)會(huì)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮。

第三，由于英國本來就擁有經(jīng)濟(jì)、科技在本國和世界率先充分發(fā)展的背景與水平優(yōu)勢(shì)，加之通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新的條件，就使得政府與產(chǎn)業(yè)界的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更為密切、政府和企業(yè)對(duì)支持新興技術(shù)的力度更大、社會(huì)各界一同促進(jìn)企業(yè)與金融資源對(duì)接的熱情更高、教育和科研部門與產(chǎn)業(yè)界一起聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需高技能員工的干勁更足、通過政府合同來為企業(yè)投資的信心更強(qiáng)。

許多年來的事實(shí)表明，英國政府在制定科技創(chuàng)新政策的過程中，一向都格外強(qiáng)調(diào)采用基于證據(jù)的方法和流程，一般總針對(duì)所面臨的具體問題，引入第三方進(jìn)行政策回顧和評(píng)估，廣泛吸取社會(huì)各方面意見與反映。尤其是在創(chuàng)新重點(diǎn)選擇以及支持企業(yè)創(chuàng)新的政策制定過程中，英國政府還特別注意吸收來自企業(yè)的人員參與，廣泛聽取產(chǎn)業(yè)界的看法；一旦某項(xiàng)政策出臺(tái)，則又對(duì)實(shí)施情況定期開展基于證據(jù)的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，這就明顯保證了科技創(chuàng)新的實(shí)際貫徹到位和應(yīng)有社會(huì)效果。

（3）英國的科技前瞻研究工作由來已久，現(xiàn)已成為該國政府的一項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)，在政府內(nèi)并設(shè)立有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由一支優(yōu)秀的研究隊(duì)伍和給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持來推動(dòng)其發(fā)展，使得相關(guān)新興科學(xué)和技術(shù)能對(duì)整個(gè)科技進(jìn)步及重大社會(huì)問題解決而發(fā)揮顯著作用。?

按照科技前瞻研究的項(xiàng)目類型，在英國，主要可分作兩方面進(jìn)行任務(wù)落實(shí)：其一，是清晰了解新興科學(xué)和技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；其二，是弄明白能讓科技發(fā)揮作用的重大社會(huì)問題。在活動(dòng)方式上，除了每兩年開展一輪的大規(guī)模未來關(guān)鍵預(yù)測(cè)項(xiàng)目外，還包括有一些針對(duì)具體問題和領(lǐng)域而實(shí)施的專題研究，比如全球變化、應(yīng)對(duì)肥胖和防治洪澇災(zāi)害等一類的攻關(guān)研究項(xiàng)目。

無論大規(guī)模未來關(guān)鍵技術(shù)預(yù)測(cè)項(xiàng)目，或是專題研究項(xiàng)目，所前瞻、所預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度通常都在10年、20年、30年甚至未來50年、80年左右。就項(xiàng)目內(nèi)容來看，自20世紀(jì)九十年代至今，基本上都是圍繞移民與全球環(huán)境變化、氣候變化的國際維度、全球食品和農(nóng)業(yè)的未來、未來的土地利用、國人生活的動(dòng)力、精神資本和福利、應(yīng)對(duì)肥胖、傳染病的發(fā)現(xiàn)和檢測(cè)、智能基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、腦科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信任的預(yù)防犯罪、電子頻譜的拓展、洪水的海岸防御、認(rèn)知系統(tǒng)等領(lǐng)域而展開研究。

正因?yàn)榭萍记罢把芯康墓ぷ髂繕?biāo)和選題主要是積極著眼長遠(yuǎn)、緊密圍繞決策、切實(shí)關(guān)注熱點(diǎn)問題，所以，在英國國內(nèi)和國際社會(huì)都產(chǎn)生了十分重要的影響，并廣受政府部門、科技界和產(chǎn)業(yè)界普遍歡迎與紛紛被采納使用。

（4）英國對(duì)科技人才開發(fā)也從來抓得很嚴(yán)很緊，自21世紀(jì)初始就陸續(xù)出臺(tái)了一系列人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與計(jì)劃，不僅特別注重全過程的科技人才培養(yǎng)，也注重對(duì)高層次和高技能人才的引進(jìn)，并大力鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的人才如期流動(dòng)，種種措施和做法收效卓著。

（5）英國對(duì)科技創(chuàng)新傾力支持的一大突出特點(diǎn)，即政府直接公共資金的投入額度相當(dāng)大，而其側(cè)重點(diǎn)又是用來支持中小企業(yè)的科技和生產(chǎn)創(chuàng)新活動(dòng)，在做法上有直接財(cái)政支持及鼓勵(lì)企業(yè)與公共部門合作兩種方式，在行動(dòng)安排上包括有所為和有所不為（如只資助個(gè)別企業(yè)、提供無償資助、政府獨(dú)立資助等）兩種途徑，使得科研部門及企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)與自主性能被充分激發(fā)和長期延續(xù)，直至大范圍擴(kuò)展。

4、德國在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的優(yōu)超性強(qiáng)勢(shì)爭奪與振興。（1）德國的科技全面興起雖晚于英國、卻早于美國，還在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，德國就已取代英國和法國，成為了世界科技力量的中心，后來美國的大批科技巨匠也都是由德國遷移而去，是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國很快崛起的大好機(jī)會(huì)。

（2）自20世紀(jì)七十年代以來，德國的高科技發(fā)展即一直堅(jiān)挺向前，在許多十分關(guān)鍵的領(lǐng)域都據(jù)國際領(lǐng)先地位，特別是在信息與通信科技、精密制造科技、新型材料科技、新型能源科技方面堪稱歐洲最強(qiáng)國家。

（3）在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德國十分注意搶占未來發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國優(yōu)勢(shì)不放，對(duì)推進(jìn)科技發(fā)展則更以“市場驅(qū)動(dòng)、技術(shù)中立、政府聯(lián)動(dòng)”為原則，特別要求采取加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)、促進(jìn)資源共享、保障運(yùn)行機(jī)制、解決資金瓶頸、管理服務(wù)完善、著力信息透明等一系列措施?，因而在迎接新一輪科技革命及其產(chǎn)業(yè)革命（德國將其本國新的產(chǎn)業(yè)革命稱為工業(yè)4.0）快要到來之際，能夠綜合利用財(cái)政投入、政策傾斜、設(shè)施同建、健全法規(guī)、強(qiáng)化創(chuàng)新等手段，使本國的科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)強(qiáng)國優(yōu)勢(shì)再登上新的臺(tái)階。

（4）德國歷來都是以高質(zhì)量制造業(yè)和貿(mào)易發(fā)達(dá)的強(qiáng)國而著稱，人們普遍認(rèn)為工業(yè)4.0對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和潛力主要是涉及到嵌入式信息系統(tǒng)、智能工廠、云計(jì)算、信息安全以及強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)等五大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，通過在德國化工、汽車制造、機(jī)械和設(shè)備工程、電氣工程、農(nóng)業(yè)、信息和通信等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)中應(yīng)用工業(yè)4.0技術(shù)，預(yù)計(jì)到2025年德國六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)的增加值便可實(shí)現(xiàn)年均1.7%的增長速度，可讓德國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步大為改觀。目前，德國正在堅(jiān)定地推進(jìn)工業(yè)4.0，其經(jīng)濟(jì)在別國出現(xiàn)疲軟時(shí)仍能保持較強(qiáng)勁增長，與此的確不無關(guān)聯(lián)。

（5）為抓緊科技人才培養(yǎng)和開發(fā)，在德國除了各級(jí)政府上下一起行動(dòng)，就連一批批社團(tuán)組織和基金組織也都配合政府、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)紛紛簽訂種種“研究與創(chuàng)新公約”，參與培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，而且對(duì)不同層次的青年科技人才積極提供成長機(jī)會(huì)，讓其盡早投身到科技創(chuàng)新活動(dòng)和國家建設(shè)隊(duì)伍。