1、從現(xiàn)在起至往后20年或30年，是我國實現(xiàn)中華民族偉大復興最難得、最重要的歷史機遇。該時期內，人們既要主動學會抓住高科技前沿及其最核心領域的創(chuàng)新做法與步驟，又得學會如何推進科技成果的產業(yè)化及產業(yè)的更新升級，并通過產業(yè)更新升級而進一步實現(xiàn)核心科技自主化、高端產品國產化、出口產品高附加值化，讓我國能成為新一輪科技革命源起國中不可或缺的重要成員。（1）無論對高科技前沿的發(fā)展、還是對其最核心領域的應用推進，在人們制定任何政策或戰(zhàn)略時，從道理上說，都得遵循、依據(jù)一定的基本原則和嚴規(guī)鐵律。①政府或行業(yè)部門在制定任何一項科技政策及相關戰(zhàn)略時，務必得依從某些根本原則與精神，即務必要有統(tǒng)一的原則思想和靈魂精神。②科技政策和相關戰(zhàn)略規(guī)劃既要有歷史的連續(xù)性和繼承性，又得讓原則和精神能與時俱進地向前發(fā)展，不可陷入機械、教條和僵化滯板。③根據(jù)高科技在世界所處態(tài)勢和當今國際關系特征性走向，我國科技政策及相關戰(zhàn)略規(guī)劃制定的準則必須尤為強調獨立自主、突出重點、開放創(chuàng)新、有放有收、人文統(tǒng)顧。④科技政策及相關戰(zhàn)略的定位不能單是以研發(fā)本身為目的，而得強調研發(fā)必須成為迎對社會、經(jīng)濟與技術挑戰(zhàn)的重要手段。⑤科技政策及相關戰(zhàn)略的制定不僅要有廣泛的各界真正具代表性人士或其群體參與，并得強調人文社會科學在高科技研發(fā)中所能表現(xiàn)的迎對各種挑戰(zhàn)的貫穿性作用。⑥科技政策及相關戰(zhàn)略的制定應能充分地體現(xiàn)國際化、未來長遠性、全人類生存和發(fā)展需求的廣闊博大視野，將本國利益與人類共同利益很好地融合。

（2）就當前我國經(jīng)濟結構和產業(yè)結構調整而言，依靠科技創(chuàng)新提升產業(yè)內涵亦即核心技術競爭力往往更顯突出和重要，我國較多企業(yè)一般都容易滿足于引進技術后的短期內所帶來的有限經(jīng)濟效益，而并不愿意在基礎研究和消化吸收再創(chuàng)新上投入精力及財力，導致大批企業(yè)的關鍵核心技術仍依賴進口，要想成功應對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，就必須抓緊加強基礎研究，促使產業(yè)很快朝著高技術含量、高附加值、高國際競爭力的方向發(fā)展。

（3）面對新一輪科技革命即將引領的產業(yè)革命，我國實施的戰(zhàn)略選擇很大程度應是分領域同時實施追趕與協(xié)同跨越的雙軌戰(zhàn)略，而雙軌戰(zhàn)略的實施機制則又包括延續(xù)性創(chuàng)新實施機制與顛覆性創(chuàng)新實施機制兩大類別，至于雙軌機制的創(chuàng)新，往往主要是指建立和完善包容性市場機制、解決好不同類型的國有企業(yè)定位問題以及優(yōu)化政府組織架構、成立專門性實施跨越戰(zhàn)略機體、推動跨越式戰(zhàn)略實施等情況26，唯有事先做好了充分的戰(zhàn)略設計和部署，日后方會占據(jù)主動。

（4）針對我國在高科技及其前沿領域的成果研發(fā)和產業(yè)轉化，亦應從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面等各種渠道與途徑進行大膽創(chuàng)新和改革，在宏觀層面應強化圍繞創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置科技資源，在中觀層面應進一步創(chuàng)新中介服務機構、技術推廣機構，在微觀層面應加強科技成果轉化各環(huán)節(jié)的信息化建設27，讓宏觀層面、中觀層面、微觀層面的各項工作一起協(xié)調而有效運行，我國的科技創(chuàng)新能力將勢必出現(xiàn)更顯著提高。

（5）圍繞高科技前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)日趨激烈的國際競爭，我國的產學研創(chuàng)新合作發(fā)展也應邁出新步子、拿出新舉措，現(xiàn)今需立即抓起的主要是得注重對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力培育、增進產學研間的緊密結合度和促發(fā)度、調動和發(fā)揮財政金融手段對產業(yè)的扶持助強作用、健全和完善各類企業(yè)及科技經(jīng)濟聯(lián)合體的項目管理與協(xié)同創(chuàng)新評估，將一批批企業(yè)和產業(yè)推向國際市場去經(jīng)受磨練與積累多方面才干，使我國的產學研創(chuàng)新合作在世界上大顯身手。

2、制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的中堅和脊梁，但絕不能生搬硬套國外的某種模式而過早過急地“去工業(yè)化”，目前我國已成為世界第一制造大國，制造業(yè)對我國經(jīng)濟增長的貢獻不容忽視，往后我國制造業(yè)的發(fā)展如何，將涉及我國整個產業(yè)在世界的競爭力及經(jīng)濟的強盛與繁榮，顯然事關長遠全局。（1）由于全球形勢和資源配置的變化，我國制造業(yè)原先依靠低成本競爭的優(yōu)勢如今的確難以為繼，必須迅速依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新尋找出路。（2）面對國際范圍的科技挑戰(zhàn)和經(jīng)濟競爭，振興中國制造愈加刻不容緩，必須學會摸索一套富有中國特色的發(fā)展制造業(yè)成熟模式。（3）應始終一貫地重視制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位，時刻注意加大對新興領域的前瞻部署。（4）要善于打造和夯牢中國制造新優(yōu)勢，推動中國制造由大變強，引領“中國制造”成功邁向“中國創(chuàng)造”。（5）充分借鑒國外先進經(jīng)驗包括西方科技強國合理經(jīng)驗，在分工協(xié)作中應避免重復，在發(fā)展先進制造過程要注意提高綜合能力，在抓緊協(xié)同運作當口得大力促進創(chuàng)新集群發(fā)展，在建立市場化的參與階段需及時明確回報機制。（6）在我國，必須趁早打造高端制造業(yè)一流高地，以自主創(chuàng)新為動力，以轉變生產方式和管理方式為途徑，以提高質量和效益為目標，通過高端化、高質化、高新化、集約化和生態(tài)適宜化的路徑，去實現(xiàn)制造業(yè)向高科技前沿進軍的使命。

3、國家科技重大專項是一項通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來推動知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的大規(guī)模系統(tǒng)性重大科技創(chuàng)新活動，其創(chuàng)新活動所呈現(xiàn)的多層次、多樣化、多面性和復雜程度，決定了重大專項必須針對不同的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新內容而建立與之真正適應的創(chuàng)新管理模式和操作規(guī)范。（1）科技創(chuàng)新的分類：①按創(chuàng)新領域分類，主要可分作科技創(chuàng)新和非科技創(chuàng)新；②按創(chuàng)新主體分類，主要可分作個人創(chuàng)新活動和團隊創(chuàng)新活動。（2）典型的創(chuàng)新管理與操作：①獨立創(chuàng)新管理與操作；②聯(lián)合創(chuàng)新管理與操作；③協(xié)同創(chuàng)新管理與操作；（3）國家科技重大專項協(xié)同創(chuàng)新體系的構建28：①科技層面的協(xié)同主要包括目標協(xié)同、任務協(xié)同、科技協(xié)同等；②組織管理層面的協(xié)同主要包括創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、管理層與創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、各級行政部門之間的協(xié)同以及機制協(xié)同等；③重大專項與外部環(huán)境的協(xié)同主要包括專項之間的協(xié)同、專項與其他科技計劃之間的協(xié)同、專項與社會環(huán)境的協(xié)同等；④對科技重大專項協(xié)同創(chuàng)新體系運行狀態(tài)的把握其最根本的通常是要做好在高科技前沿的攻關與突破。第一，目前的當務之急是必須抓緊推進重大研究成果的產業(yè)化。第二，必須加快重大專項的有效實施與真正自主創(chuàng)新。第三，必須加強高科技前沿及其開發(fā)應用的知識傳播與社會輿論正面引導。⑤在我國實施科技重大專項的機制與做法。第一，要不斷完善基于產業(yè)需求的重大科技項目對象及未來發(fā)展前途選擇。第二，應充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制和全盤統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢。第三，需積極構建適合大范圍、大科學、大工程公私合作即官方與民間通力合作的組織治理體系。

4、科技創(chuàng)新的能力和水平同科技成果在經(jīng)濟、社會中的可否合理而有效地轉移關系甚大，我國在這方面存在的問題相當不少，其中既有法律法規(guī)不夠健全造成的原因，也有機制體制不夠完善所遺留的痼疾，為了迎對新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我國科技轉移現(xiàn)存的疑難問題必須抓緊治理和解決。

（1）必須切實強化政府對科技轉移的宏觀引導；

（2）必須抓緊加快科技轉移機構的能力建設；

（3）必須最大限度完善知識產權管理及其程序；

（4）必須積極推動多種科技轉移模式的協(xié)同發(fā)展；

（5）必須認真借鑒國外成功經(jīng)驗并保持同相關國家的密切合作與互動。

5、科技創(chuàng)新的經(jīng)濟社會正當目的必然是為了解決本國乃至整個人類未來生存和發(fā)展的系列重大問題，自20世紀七十年代以來科技創(chuàng)新的這一宏偉目標正受到世界上越來越多國家的歡迎與支持，并日益成為一國參與國際競爭力評價的十分重要標準，我國實施科技創(chuàng)新的直接愿景是通過和平發(fā)展、和平崛起，而努力達成世界和諧，由此所承擔的責任就格外非同尋常。

（1）我國的科技總體水平國內外機構評測的逐年提升。①《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告（國外）年度創(chuàng)新水平評價的逐年提升；②《全球競爭力報告》（國外）年度創(chuàng)新水平評價的逐年提升；③《世界競爭力年度報告》（國外）年度創(chuàng)新水平評價的逐年提升；④《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》（國內）年度創(chuàng)新水平評價的逐年提升。

（2）我國科技總體水平國內外專家調查評價的逐年提升。①各國專家參與調查評價的創(chuàng)新水平提升；②國際組織專家參與調查評價的創(chuàng)新水平提升；③國內專家參與調查評價的創(chuàng)新水平提升。

（3）我國科技總體水平評價的自身應有判斷與創(chuàng)新指標體系。①對我國科技總體水平的評價不可人云亦云，務必要有自己一套確實客觀、正確、明晰的判斷；②專家調查評價是公眾參與科技治理的一條重要途徑，也是判斷一國科技所處水平狀況和制定科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略的一項重要依據(jù)；③國別和國際比較同樣是衡量一國科技水平與能力狀況的一種重要參照及借鑒。

6、我國正處于科技包括高科技步入快速發(fā)展的十分關鍵時期，急需大規(guī)模、多領域、多層次的科技創(chuàng)新人才，然而，由于一些西方科技大國及強國的拼力爭搶，也使我國不能不遇到這樣或那樣的困難與干擾，而且圍繞高素質、創(chuàng)新型人才的競爭今后只會越來越激烈。過去的若干年，我國雖然在人才培養(yǎng)方面制定了不少政策、出臺了某些戰(zhàn)略、采取了不少措施，但仍必須繼續(xù)加大人才吸引和凝聚的力度、強度、深度與廣度，此乃百年大計、千年大計和治國經(jīng)邦之首要，抓住和穩(wěn)定了成批成批人才，任何事業(yè)才有持久、可靠的希望。