當(dāng)今世界，國(guó)家實(shí)力的較量正日益表現(xiàn)為創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，而創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的要害則又是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@一緣故，所以，世界各國(guó)都在紛紛將創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮的重要戰(zhàn)略。目前，美國(guó)及歐洲一些國(guó)家已被世界公認(rèn)是創(chuàng)新型國(guó)家，并且在高科技前沿及其最核心領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)爭(zhēng)奪也先機(jī)獨(dú)到。此類(lèi)國(guó)家的共同特征即是主要依靠科技創(chuàng)新來(lái)形成和鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，近十幾年我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署亦在加快改變我國(guó)創(chuàng)新實(shí)力及我國(guó)在世界創(chuàng)新版圖的地位。非常清楚，今后全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)將無(wú)疑越來(lái)越凸顯創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的必要性和重要性，而創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度又勢(shì)必是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)的關(guān)鍵與難點(diǎn)，同時(shí)，也更不可忽視事實(shí)型數(shù)據(jù)是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的重要基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)變化是創(chuàng)新型國(guó)家評(píng)價(jià)體系的必要特征。根據(jù)最近一些年全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)所作的評(píng)測(cè)，盡管優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域不少，但相對(duì)劣勢(shì)領(lǐng)域如商品市場(chǎng)效率、高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)就緒度等方面存在的問(wèn)題也頗為嚴(yán)重，急需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、深化國(guó)有企業(yè)改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)愈加重視教育培訓(xùn)、持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，格外注重知識(shí)與技術(shù)的傳播和應(yīng)用，迅速提升技術(shù)就緒度等工作推進(jìn)。就宏觀角度說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)配套推出國(guó)家科技創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)略，不斷建立和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的官方及民間機(jī)構(gòu)，在區(qū)域創(chuàng)新政策上同樣得有相應(yīng)的架構(gòu)體系與評(píng)測(cè)監(jiān)管舉措等。另外，必須強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在我國(guó)各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不但要注重“量”的指標(biāo)，又得重視知識(shí)密集程度等“質(zhì)”的指標(biāo)，以便能從中找準(zhǔn)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)作為科技前沿的重點(diǎn)和分批突破，因而抓緊早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并力爭(zhēng)主動(dòng)搶占世界未來(lái)的科技前沿有利制高點(diǎn)。

大量事實(shí)證明，現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)既面臨著新一輪科技革命的緊迫驅(qū)使、深入沖擊和巨大轉(zhuǎn)折，需要眾多國(guó)家加強(qiáng)合作、交流和集中攻堅(jiān)，而又有一系列跨越國(guó)界、單靠一國(guó)或幾國(guó)之力所無(wú)法解決、并急待通過(guò)科技創(chuàng)新及其聯(lián)合行動(dòng)方能得到緩解或治理的世界性難題。第一次和第二次科技革命雖然使人類(lèi)改造與征服自然界的能力得到相當(dāng)程度提高，但由此也造成了人類(lèi)對(duì)自然界的很大破壞，世界性空前規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)也不能說(shuō)與之不相關(guān)聯(lián)；第三次科技革命期間，資源和環(huán)境問(wèn)題固然開(kāi)始為一些國(guó)家所關(guān)注，但與達(dá)到人類(lèi)同自然界和美協(xié)調(diào)相處、世界真正走向和平安寧、并避免巨大戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難禍害的理想狀態(tài)卻依然相距甚遠(yuǎn)。隨著新一輪科技革命的到來(lái)，不只是應(yīng)要大大提高各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、資源利用能力、社會(huì)管理能力，而且更得顯著改變整個(gè)國(guó)際社會(huì)的政治、外交、安全秩序和治理格局，讓強(qiáng)權(quán)政治與形形色色稱霸這一戰(zhàn)爭(zhēng)禍根日趨沒(méi)落和被鏟除，助推和平發(fā)展與和平崛起能成為時(shí)代主潮。我國(guó)在政治上是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在科技上已擁有越來(lái)越多的創(chuàng)新強(qiáng)項(xiàng)，在文化上早就是稱冠全球的東方文明大國(guó)，面對(duì)新一輪科技革命過(guò)程中西方科技強(qiáng)國(guó)將會(huì)圍繞高科技及其產(chǎn)業(yè)最前沿、最核心領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和制控權(quán)展開(kāi)的爭(zhēng)奪，社會(huì)各界人們必須善作戰(zhàn)略運(yùn)籌、善作大局安排、善擔(dān)國(guó)際責(zé)任、善為我國(guó)的繁榮富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安，而同各國(guó)一道本著互利共贏精神向前勇睿奮進(jìn)。

注釋

①?gòu)堄趩矗骸睹绹?guó)促進(jìn)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第5期。

②楊立忠、楊鈞钖、別義勛、樂(lè)俊淮：《高技術(shù)戰(zhàn)略》，北京：軍事科學(xué)出版社，1991年，第17～41頁(yè)。

③馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系》，《學(xué)術(shù)界》，1993年第5期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1994年第2期。

④馮江源：《高科技發(fā)展與當(dāng)代國(guó)際政治的改組和轉(zhuǎn)型》，《歐洲》，1995年第2期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，1995年第7期。

⑤馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國(guó)際關(guān)系》，北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1990年，第86～96頁(yè)。

⑥馮江源：《當(dāng)代科學(xué)交流與國(guó)際關(guān)系》，第97～112頁(yè)。

⑦黃志凌：《世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新科技革命》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2015年3月3日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

⑧白春禮：《創(chuàng)造未來(lái)的科技發(fā)展新趨勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年7月5日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第18期。

⑨陳穎?。骸妒澜缈萍及l(fā)展呈現(xiàn)八大趨勢(shì)》，《瞭望新聞周刊》，2015年第9期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第10期。

10、27許端陽(yáng)：《世界主要國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第4期。

11張翼燕：《美國(guó)科技政策的“四項(xiàng)基本原則”》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第1期。

12思柯：《美國(guó)創(chuàng)新者群像》，《世界科學(xué)》，2016年第6期。

13張秋菊：《預(yù)算緊縮環(huán)境下的美國(guó)科技與創(chuàng)新政策新舉措》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第9期。

14封穎：《細(xì)數(shù)美軍正在研究的顛覆性技術(shù)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年10月19日。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》2015年第2期。

15黃軍英：《美國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力及創(chuàng)新體系優(yōu)劣勢(shì)分析》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第10期。

16李振興：《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——英國(guó)創(chuàng)新政策五大著力點(diǎn)及具體舉措剖析》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第4期。轉(zhuǎn)載于《新華文摘》，2015年第14期。

17胡志宇：《英國(guó)從科技創(chuàng)新的視角評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做法及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第7期。

18李振興：《英國(guó)技術(shù)前沿研究工作全景》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第2期。

19趙清華：《德國(guó)聯(lián)邦政府寬帶戰(zhàn)略及其實(shí)施進(jìn)展》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2014年第12期。

20陳曉怡、裴瑞敏：《〈法國(guó)—歐洲2020〉科研戰(zhàn)略解析及其啟示》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2015年第6期。