【摘要】共享是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，共享發(fā)展所蘊(yùn)含的公平正義是中國道路自信的基石。共享發(fā)展理念具有堅持人民主體地位、凸顯共同富裕的中國特色和時代特色、建立以社會公平為主要價值的保障體系、形成合作共贏和創(chuàng)新驅(qū)動的實現(xiàn)機(jī)制、打贏以增加公共服務(wù)供給為主線的共享攻堅戰(zhàn)的基本規(guī)定。同時，共享發(fā)展是以實現(xiàn)一個共享夢想，統(tǒng)籌兩個大局，打造三維共享發(fā)展共同體，形成四級推動系統(tǒng)，創(chuàng)立五方面推進(jìn)的物質(zhì)財富共享模式為實踐邏輯。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展 規(guī)定性 時代性 實踐邏輯 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深刻洞悉發(fā)展新階段的基本特征、科學(xué)把握中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展方向、不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，揭示了我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑，回答了關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題。在五大發(fā)展理念中，共享發(fā)展理念成為新發(fā)展格局的新亮點。共享發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)與社會、人的尊嚴(yán)與價值等多層次的統(tǒng)一。它以共建為基礎(chǔ)，突出人民至上，最能體現(xiàn)發(fā)展的最終價值關(guān)懷。如何理解共享發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實踐邏輯，是推動五大發(fā)展理念的前提。

共享發(fā)展理念的時代規(guī)定性

在共享發(fā)展理念上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，盡管學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量研究，但共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和時代規(guī)定性，尚存在模糊認(rèn)識，仍需更進(jìn)一步明晰與廓清。

第一，堅持以“人人參與，人人盡力，人人享有”為內(nèi)核的人民主體地位。依據(jù)唯物史觀，人民是歷史的主人、國家的主人，維護(hù)好最廣大人民的根本利益是無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家的根本使命。共享發(fā)展的本質(zhì)是以人為本。“人人參與，人人盡力，人人享有”要求發(fā)展的目的、發(fā)展動力和發(fā)展成果的分享都統(tǒng)一于人民這個根本。社會主義國家的人民主體性體現(xiàn)在認(rèn)識主體、參與主體、創(chuàng)造主體、獲得主體的高度統(tǒng)一性，不同于資本主義社會創(chuàng)造主體與獲得主體的分離。只有創(chuàng)造主體與獲得主體的統(tǒng)一，主體性才會得到充分彰顯，主體的力量才會得到全面激發(fā)。共享發(fā)展理念的提出從多個方面進(jìn)一步深化了對社會主義人民主體性的認(rèn)識：社會主義認(rèn)識主體、參與主體、創(chuàng)造主體、獲得主體是互動性的統(tǒng)一；主體性的體現(xiàn)與公正性的實現(xiàn)是相統(tǒng)一的，社會主義的主體性包含了公正的價值要義；獲得主體的實現(xiàn)要從勞動形式與過程、社會產(chǎn)品合理占有、公共資源的平等享有、社會主人政治身份的確立等方面體現(xiàn)。“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，在夢想的舞臺上享有自己的出彩機(jī)會，是人民主體地位的外在表現(xiàn)。

第二，凸顯以“先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕”為主旨的鮮明中國特色和時代特色。黨的十八大指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。共享發(fā)展理念體現(xiàn)了理想性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。它不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一、客體尺度與目的尺度的統(tǒng)一，更是增強(qiáng)發(fā)展動力、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”的社會各階層的統(tǒng)一。“先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕”是共享發(fā)展與社會主義的內(nèi)在一致性體現(xiàn)，也具有鮮明的中國特色和時代特色。共享發(fā)展，就是使全體人民在共建共享中有更多獲得感。讓人民群眾有更多獲得感，既有量的增加，也有質(zhì)的飛躍；既有幸福感的普遍提升，更有對弱勢群體的特別扶持和重點關(guān)注。沒有弱勢群體在物質(zhì)上和精神上獲得感的顯著增加，也就沒有共享發(fā)展理念的實現(xiàn)。

第三，建立以“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”為主要價值原則的社會保障體系。共享發(fā)展的價值基礎(chǔ)是社會公正，追求目標(biāo)是社會公平。共享發(fā)展不僅要求社會利益的調(diào)整和分配秩序的不斷改進(jìn)，更重要的是建立一種使其牢固確立并獲得所有社會成員認(rèn)同的社會保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。社會保障體系的建立與完善需要從整體上進(jìn)行制度的頂層設(shè)計，實現(xiàn)提高公共服務(wù)有效供給的總目標(biāo)；在內(nèi)容上需要在人才培養(yǎng)、青年人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、底層勞動者的收入保障、健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等方面進(jìn)行部署銜接，建立更加公平更可持續(xù)的制度框架，有效地解決社會保障制度不平衡問題，逐步減少發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)、高收入群體與低收入群體保障政策和待遇水平的差異。

第四，形成以“互聯(lián)互通、合作共贏、創(chuàng)新驅(qū)動”為主導(dǎo)的共享發(fā)展實現(xiàn)機(jī)制。共享發(fā)展的實現(xiàn)，需要有創(chuàng)新的機(jī)制保證，其中應(yīng)包括籌資機(jī)制、分責(zé)機(jī)制、保險機(jī)制、互聯(lián)互通機(jī)制、合作機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等。一是堅持精算平衡，完善籌資機(jī)制，合理確定中央和地方政府的責(zé)任和權(quán)限，推行政府主導(dǎo)與社會力量共同參與的公共服務(wù)體系建設(shè)。二是充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個人的作用，適度均衡責(zé)任分擔(dān)，特別是各級政府間的責(zé)任劃分，形成最佳合力。三是建立全覆蓋、多樣化的的保險機(jī)制，以政府主導(dǎo)的政策保險為托底、商業(yè)保險為激勵、企業(yè)和社會救助為補(bǔ)充的保險體系。四是加強(qiáng)社會不同主體之間在實現(xiàn)共享發(fā)展過程中“互聯(lián)互通、合作共贏、創(chuàng)新驅(qū)動”的銜接。

第五，打贏以“增加公共服務(wù)供給、保障基本民生”為主線的共享攻堅戰(zhàn)。增加公共服務(wù)供給是堅持共享發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉的重要途徑。增加公共服務(wù)供給是全面建成小康社會的客觀需要，是踐行共享發(fā)展理念的必由之路，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動，增加公共服務(wù)供給能力和供給水平。特別是在教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全、公共文化等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)供給的升級，既保穩(wěn)定、促增長，又提升公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平，更好地滿足群眾生存和發(fā)展日益增長的要求。

共享發(fā)展理念的實踐邏輯

從提出共享發(fā)展概念豐富中國發(fā)展之道，到中央提出把共享發(fā)展作為全面建成小康社會的重大發(fā)展戰(zhàn)略，說明我們黨對共享發(fā)展的認(rèn)識是不斷探索和逐漸深化的過程。共享發(fā)展理念的實現(xiàn)蘊(yùn)含一個內(nèi)在的發(fā)展邏輯。

第一，實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”一個共享夢想。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)是每一個中國人能共享民族復(fù)興的偉大成果，共享民族復(fù)興的自信和共享民族復(fù)興的精神自覺。實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的共同理想是堅持共享發(fā)展的航標(biāo)和強(qiáng)大動力。民族的獨立是復(fù)興的前提。自鴉片戰(zhàn)爭開始，中國飽受苦難和恥辱，民族獨立成為中華兒女前仆后繼的奮斗目標(biāo)。洋務(wù)運動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，一幕幕生動上演，可歌可泣。改革是強(qiáng)國之本，富強(qiáng)是民生之基。站立起來的中國人民用勤勞和智慧譜寫著中國特色社會主義的復(fù)興之歌。從社會主義三大改造到改革開放、從第一個五年計劃到十三五規(guī)劃，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)，從深圳之窗到絲綢之路，中華大地激蕩著復(fù)興強(qiáng)國的偉大樂章。

第二，統(tǒng)籌共享發(fā)展的“國內(nèi)”和“國際”兩個大局。堅持共享發(fā)展理念要從“國內(nèi)”和“國際”兩個大局進(jìn)行統(tǒng)籌。一方面，國內(nèi)的共享發(fā)展離不開國際和平環(huán)境和國際經(jīng)濟(jì)、政治和文化的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)世界和平大勢和世界公平正義大局是國內(nèi)堅持共享發(fā)展的基本要求；另一方面，堅持共享發(fā)展理念也包括和世界上其他友好國家合作共贏，特別是 “一帶一路”沿線國家的合作發(fā)展和共同繁榮。中國機(jī)遇和世界機(jī)遇共生共促。世界和平繁榮為中國提供良好機(jī)遇，中國的穩(wěn)定發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國機(jī)遇和世界機(jī)遇的結(jié)合與轉(zhuǎn)換，將擴(kuò)大世界各國人民的多方合作與利益共享。古代絲綢之路見證了不同種族、信仰和文化的國家間合作共贏、互利共享的可行性，當(dāng)今“一帶一路”預(yù)示著務(wù)實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢的充分展現(xiàn)。在歷史機(jī)遇面前，中國必須“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。

第三，打造“利益、責(zé)任、命運”三維共享發(fā)展共同體。堅持共享發(fā)展理念不僅僅是堅持共同享受利益和權(quán)利，而是“利益、責(zé)任、命運”三位一體的共享模式，是利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的三者統(tǒng)一，共同組成共享發(fā)展共同體。三者缺少一個，就失去了共享的基礎(chǔ)和可持續(xù)性。共建是共享利益的基礎(chǔ)，人民群眾在共建中贏得更多機(jī)會，“共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”。在發(fā)展中擁有更多獲得感的同時，也意味著承擔(dān)更多的責(zé)任。例如，中國在世界命運共同體中享受合作共贏成果的同時，也承擔(dān)著大國的責(zé)任。

第四，形成促進(jìn)共享發(fā)展的“政策先導(dǎo)、公民參與、制度保障、價值引領(lǐng)”四級推動系統(tǒng)。堅持共享發(fā)展是一個多級動力推動系統(tǒng)，需要“政策先導(dǎo)、公民參與、制度保障、價值引領(lǐng)”共同發(fā)力。其中，政策先導(dǎo)是前提，公民參與是核心，制度保障是要素，價值引領(lǐng)是高點，四個方面從不同需求上形成動力，形成四級加速推動。政策先導(dǎo)主要是從頂層設(shè)計上把握共享發(fā)展的規(guī)律與要求，指引著共享發(fā)展的方向；公民參與是主體實踐，提供共享發(fā)展的活力源泉；制度保障為共享發(fā)展保駕護(hù)航，確保共享發(fā)展政策的落地生根。價值引領(lǐng)是社會主義共享發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)，決定共享發(fā)展的高度。

第五，在物質(zhì)財富共享發(fā)展上，需要從“鼓勵部分先富、打擊非法所獲、擴(kuò)大中產(chǎn)范圍、完善社會保障、精準(zhǔn)扶貧攻堅”五個方面推進(jìn)。共享發(fā)展不是同一時間、統(tǒng)一水平和只顧及獲得的享有，需要有層次有區(qū)別的合法占有，以及循序漸進(jìn)和重點主攻的發(fā)展戰(zhàn)略。對于打擊非法所得，不僅在于維護(hù)公平正義，更在于讓弱勢群體對共享發(fā)展理念更有信心。而對于扶貧攻堅，習(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中提出：“我們吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困”。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。這就是跑贏共享發(fā)展的最后一公里。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，是我們黨在新的歷史起點上的高度理論自覺。五大發(fā)展理念，是中國發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和系統(tǒng)概括，極大地豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，升華了黨的執(zhí)政理念，為中國道路的未來探索指明了正確方向。其中，作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點的共享發(fā)展，蘊(yùn)含著深刻的問題意識、導(dǎo)向意識，深入認(rèn)識和理解這一理念，對于我們做好各方面工作，具有重大的意義。共享是判斷一個社會把人民群眾，特別是弱勢群體擺在什么位置的試金石。通過對共享發(fā)展理念概念的闡發(fā)和實踐邏輯的把握，將有效提升國家治理能力和國家治理體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；增強(qiáng)人民群眾認(rèn)識和駕馭共享發(fā)展進(jìn)程中各種復(fù)雜問題和局面的能力；最廣泛地擴(kuò)大共享發(fā)展理念的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)全民族的創(chuàng)新活力，推動共享發(fā)展理念的實現(xiàn)；增強(qiáng)全國人民對堅持走“中國道路”，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

（作者單位：西安市行政學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年。

②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

③《國家主席習(xí)近平發(fā)表二0一六年新年賀詞》，《人民日報》，2016年1月1日。

④《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)） 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。