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對(duì)陜西省10地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的測(cè)評(píng)及排名(4)

核心提示: 2009年至今,人民論壇測(cè)評(píng)中心以“中國縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”大型課題調(diào)研為依托,先后構(gòu)建“中國縣市治理能力評(píng)價(jià)體系”“中國地方治理能力評(píng)價(jià)體系”“中國地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度評(píng)價(jià)體系”“中國地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系”,致力于在對(duì)縣域、地方治理能力進(jìn)行測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,圍繞縣域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度等治理實(shí)效展開測(cè)評(píng)。 現(xiàn)階段,我們正在持續(xù)開展與治理能力、治理實(shí)效有關(guān)的測(cè)評(píng)工作。歡迎廣大讀者對(duì)我們的測(cè)評(píng)工作提出寶貴的意見建議,也希望各級(jí)各地為我們深入開展治理能力影響因素等實(shí)證方面的研究,提供更多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和一線線

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力測(cè)量

從17世紀(jì)威廉•配第發(fā)現(xiàn)各國國民收入水平差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段的關(guān)鍵原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,到費(fèi)雪提出三次產(chǎn)業(yè)分類法,再到克拉克對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所認(rèn)同和關(guān)注,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化或者說轉(zhuǎn)換能力也因此常被作為判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中,人口的產(chǎn)業(yè)遷移也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要衡量指標(biāo),并在過去一段時(shí)期內(nèi)一直受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)研究的重視。

在此前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力測(cè)評(píng)中,我們以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換指數(shù)”來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合數(shù)據(jù)可得性,采用三次產(chǎn)業(yè)之間增加值的比值法來衡量三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的換,并具體以“第二產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值/第一產(chǎn)業(yè)增加值”來綜合衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。而經(jīng)過后續(xù)的深入分析和論證,我們發(fā)現(xiàn),從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,在一個(gè)國家工業(yè)化以及市場(chǎng)化發(fā)展的初期和中期,這種衡量方式是有很大適用性的,但是隨著產(chǎn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的深入推進(jìn),產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系的日趨完善,其適用性越來越低,其對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體的描述能力也越來越有限。具體原因如下:一是在相對(duì)完善和豐富的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),三次產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中更加協(xié)調(diào)、更加同步、更加均衡,因此現(xiàn)實(shí)中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例關(guān)系的變化,可能并不能反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化或者倒退,而更多只是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的必然變動(dòng)趨勢(shì)和自發(fā)演變程;二是在相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)并不完全相同,不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也很可能不同。其直觀的事例就是,有些地區(qū),因資源稟賦等條件,第一產(chǎn)業(yè)很可能是更加基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),因而第一產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)增加值中所占比例的提高,很可能恰恰說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了更為合理的變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加優(yōu)化,而并非說明其他。

鑒于此,我們廣泛征集了專家意見和建議,進(jìn)一步開展了深層次的理論研究,并經(jīng)過多次分析論證,決定采用以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度系數(shù)”來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。其中遵循邏輯為:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度越快,一定程度上表明了產(chǎn)業(yè)之間在互動(dòng)發(fā)展、相互轉(zhuǎn)換等方面更加具有活力,表明產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、轉(zhuǎn)換能力越強(qiáng)。所以,如果我們?cè)噲D通過采取市場(chǎng)手段等來推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的比例以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照既定的路徑進(jìn)行優(yōu)化,將更加容易(當(dāng)然,這其中也包括采取宏觀調(diào)控手段等)。具體而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度系數(shù)的計(jì)算公式如下:

圖像 1

其中,Xi是i產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度,Xp是GDP年均增長(zhǎng)速度,Ri是i產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。i=1、2、3,即分別代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

權(quán)重設(shè)定與數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

在權(quán)重系數(shù)調(diào)節(jié)的具體操作上,我們采取有事先提示的專家調(diào)研法,即邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的專家學(xué)者各15名,以及15名在綜合管理崗位上任職的黨政干部,讓他們分別給各指標(biāo)打分,并且明確告知他們要更多地考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。指標(biāo)權(quán)重的計(jì)分方法是:我們列出待賦權(quán)重的指標(biāo),要求專家對(duì)同一層級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較(如果專家認(rèn)為甲指標(biāo)比乙指標(biāo)重要,那么就給甲指標(biāo)計(jì)1分,乙指標(biāo)不計(jì)分)。在這一過程中,一個(gè)指標(biāo)“打敗”其它指標(biāo)的次數(shù)越多,所得的分?jǐn)?shù)就越高。當(dāng)然,這樣的打分工作在一、二級(jí)指標(biāo)層面同時(shí)展開。將這樣的打分工作進(jìn)行五輪后(在開展下一輪打分工作前,我們都將每個(gè)指標(biāo)在上一輪打分中所得的平均得分告知打分者,以供其參考),我們將各指標(biāo)在每輪中的得分相加,再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,就得到了各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)(見圖2)。

同時(shí),為了增強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和可比性,在對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇和設(shè)定過程中,我們應(yīng)用了此前測(cè)評(píng)研究中連續(xù)使用過的具有單調(diào)性和凸性特征的指數(shù)功效函數(shù),對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了無量綱化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。該功效函數(shù)的具體形式如下:

圖像 4

該功效函數(shù)中,d是量化后的得分,我們將其區(qū)間控制在了60-100之間,x是觀測(cè)值,也就是各指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)值,xh是滿意值,xs是不允許值。一般來說,正向指標(biāo)滿意值取各指標(biāo)的最大值,不允許值取其最小值;逆向指標(biāo)滿意值取其最小值,不允許值取其最大值。在操作過程中,經(jīng)過功效函數(shù)的轉(zhuǎn)換之后,就可將所有的指標(biāo)數(shù)值全部轉(zhuǎn)換為60-100之間的得分。

然而有必要指出的是,依據(jù)該功效函數(shù)所得出的結(jié)果是相對(duì)結(jié)果,前述五個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值和最大值會(huì)影響各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的得分。也就是說,如果改變參與測(cè)評(píng)的地市樣本量,可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)的最大值和最小值發(fā)生變化,各地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的最終得分也會(huì)發(fā)生變化。但是這并不會(huì)對(duì)各地市之間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的排名順序產(chǎn)生影響,也就是原有各地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的先后排序?qū)⒈3植蛔儭?/p>

圖像 5

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責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 陜西省   地市   能力   經(jīng)濟(jì)