本文為《經濟學家告訴你》原創(chuàng)首發(fā)

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習主席在一次講話中指出，「歷史是最好的老師。在漫長的歷史進程中，中華民族創(chuàng)造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經驗，其中既包括升平之世社會發(fā)展進步的成功經驗，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓?！?/p>

沒錯，以古為鑒，可知興替。以史為鑒是為了更好地前進。

這個歷史，不僅可以是國家、社會、民族的大歷史，還可以是身邊日常的「小歷史」；既可以是成功經驗，當然也有深刻教訓。

10月8日，京滬深三地頒布網約車管理規(guī)定，雖是征求意見稿，但各方反對意見彰顯了對草案的不滿。批評主要集中在草案沒有順應科技進步創(chuàng)造的新的市場關系，不尊重科學規(guī)律，同時人為制造了新的尋租空間，留下了制度腐敗的漏洞。

我們三十多年的改革開放是世人矚目的成功經驗，但歷史細看之下，你會發(fā)現改革和開放從來都是迂回曲折的。從土地承包、傻子瓜子，再到最早的 IP 電話業(yè)務和民營快遞業(yè)，都是人們在市場上的自發(fā)創(chuàng)新，卻屢遭打壓，最終歷經磨難才得以正名。

今天的網約車的處境與最近三十多年改革開放中發(fā)生的其他故事一樣，都有著極其相似的歷史進程。

02

網友分享的一張圖片顯示，1998年，EMS 從廣州寄東西去昆明，一公斤要價52元。

今天同樣從廣州到昆明，一公斤要多少錢呢？網上查詢顯示最便宜的只要12元，不考慮通貨膨脹因素的價格都便宜了百分之八十。

1998年豬肉價格大概在每斤5元左右，而今天的豬肉價格每斤15元上下，也就是說那個時候你要發(fā)個快遞要少吃10斤肉，而今天只需要大概一斤就夠了。

今天看來我們使用再平常不過的民營快遞業(yè)，卻是幾次面臨生死大考，突破有關部門的重重阻撓，才走到今天。

90年代隨著商業(yè)的逐步繁榮，人們開始認識到時間的寶貴，就產生了「快遞」的需求，比如商業(yè)信件、樣品的寄送等等。顯然郵局無法滿足日益增長的快遞需求，于是民營快遞發(fā)現了這個市場，并迅速體現出了效率和價格優(yōu)勢。

但民營快遞一起步就面臨法律風險，1986年的《國郵政法》規(guī)定「信件和其他具有信件性質的物品由郵政企業(yè)專營」。因為自身不是郵政機構，可能壓根就無權經營快遞業(yè)務。今天開來好像這都不是事，但當時你那可是動了公家的大蛋糕，人家怎么可能輕易松口。郵政部門援引舊郵政法，認定民營快遞不合法。

當年被問及快遞是否屬郵政業(yè)務？郵政系統(tǒng)的一位領導反問：「跑得快的牛就不是牛了嗎？」并強調，牛跑快了還是牛，仍然應該歸郵政這個「牛倌」來管。當年的民營快遞就是今天的網約車，利益相關部門不僅自己解釋法律，還組織執(zhí)法，聯合工商、公安、電視臺等查處快遞公司，當然名義上還是美其名曰保護消費者利益。

民營快遞最初的十多年里，有一個共同的名字：黑快遞。就像今天的「黑出租」。

03

競爭之下民營快遞的效率和優(yōu)勢都是被逼出來的，更快的速度更低的價格，雖然背負「黑快遞」的惡名，但市場的認可和肯定使得民營快遞逐步發(fā)展壯大，不但國內快遞企業(yè)先后崛起，外資快遞企業(yè)也開始進入中國。

就在快遞業(yè)蓬勃向上的時候，2002年3月6日，國家郵政局宣布，凡從事出入境信件和具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務的公司，「自本通告見報之日起60日內」必須申請辦理郵政委托，否則「逾期不予受理」；而「凡沒有得到郵政部門委托，必須立即停止經營信件和具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務」。該規(guī)定出臺當天，民營快遞行業(yè)即把60日后的5月6日視為快遞業(yè)「大限」。

規(guī)定一出，各方反對聲音此起彼伏，來自國際貨代公司的抵制、國際貨代協(xié)會的交涉和斡旋、若干國際大公司政府表示關注，中外民間公司及其行業(yè)協(xié)會反饋信息、據理力爭，最終讓此次「大限」有驚無險，不了了之。「大限」過后，民營快遞業(yè)始終處在「擔驚受怕」之中。

2003年11月，《郵政法》修改稿第五稿提出，「500克以下信件寄送由郵政專營」，再次引發(fā)四大國際快遞和民營快遞企業(yè)爭議；2004年第六稿中，郵政專營范圍縮小到350克以下，但將商務信函也納入了專營范圍，又遭到快遞業(yè)反對；2006年8月第八稿出臺，將郵政專營范圍再次調整為150克以下，仍遭反對。

2009年4月24日公布的新修訂《郵政法》第5條則規(guī)定，「國務院規(guī)定范圍內的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營」，當即引發(fā)民營快遞業(yè)恐慌。之后不久，國務院隨即出臺《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍的規(guī)定(草案)》?！恫莅浮分忻鞔_規(guī)定：將單件重量在100克以內(國家規(guī)定的特大城市市區(qū)內互寄的單件重量在50克以內)的信件國內快遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營。此說法自公布之日起，就遭到民營快遞企業(yè)的反對?！竿强爝f50克以下、異地快遞100克以下」也因此被視為民營快遞公司的「生死線」。

同年9月22日，在全國貫徹實施新《郵政法》電視電話聯席會議上，交通運輸部副部長高宏峰說，民間對郵政專營范圍流傳的版本很多，但郵政專營權范圍調至「同城50克以下，異地100克以下」的傳言并不準確，「此前規(guī)定的郵政專營范圍暫時擱淺，國家郵政局正在會同有關部門在全國范圍內征集意見。」

2009年10月1日，新《郵政法》及其配套法規(guī)《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》正式實施。此前「同城快遞50克以下、異地快遞100克以下」由郵政專營的規(guī)定，在一片爭議聲中，暫時擱淺。

從「黑快遞」到「500克」，再到「100克」、「50克」，直至取消專營的重量規(guī)定，民營快遞五次跨越「生死線」，用了20多年的時間才從掙扎的邊緣走進了我們大家的日常生活。

04

經濟學的「零利潤定理」告訴我們：在完全競爭市場上，沒有進退壁壘，企業(yè)可以自由進入或退出，當存在超額利潤時大量企業(yè)會進入市場，導致價格下降，利潤降低，長期均衡時，每個企業(yè)都只能獲得零利潤。

縱觀民營快遞業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以清晰地看到這是一個價格下降，利潤降低的過程，同時也是一個加入隊伍越來越多、競爭越來越激烈的過程，更重要的是一個進入壁壘逐漸破除的過程。

就像無法制造一個絕對意義的真空環(huán)境一樣，我們也無法創(chuàng)造一個完全競爭的市場。無法得到一個絕對真空的環(huán)境，但并不妨礙我們假設一個真空環(huán)境來作分析得出科學的結論。

全球范圍內，絕對意義上的完全競爭市場并不存在，同樣并不妨礙經濟學的科學分析，給我們的啟發(fā)就是要努力降低直至消除那些完全不必要的壁壘，創(chuàng)造出一個更多競爭，趨向于完全競爭的環(huán)境，這才是對所有人都有利的政策環(huán)境。

從市場創(chuàng)新，到宣布非法，再到修法給予合法地位，這個過程自1999年《郵政法》修法提上日程以來，到2009年整整十年。而這十年期間，爭論最大的問題便是郵政專營。

效率更高，價格更低，今天快遞業(yè)的繁榮不僅僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，作為貨物最重要的流通環(huán)節(jié)，給整個經濟體的運行起到了潤滑作用，提高了整體的經濟效率。

即使當年反對民營快遞的官員們，今天恐怕也是最大的受益者之一，這點恰恰是我們需要總結和反思的。

昨天我們還在爭論郵政專營的問題，今天又面臨「出租專營」的問題，難道要讓網約車再等一個十年嗎？