作者：清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng) 閻學(xué)通

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)對(duì)國(guó)際政治秩序的主導(dǎo)能力相對(duì)下降，而中國(guó)伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和綜合實(shí)力快速提升，對(duì)國(guó)際秩序的影響力大大增強(qiáng)。怎樣看待這一現(xiàn)象？美國(guó)學(xué)者保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書(shū)中分析了世界帝國(guó)走向衰敗的原因，就是帝國(guó)的過(guò)度擴(kuò)張。這一理論可以解釋歷史上眾多帝國(guó)衰敗的過(guò)程，但解釋不了一個(gè)國(guó)家如何才能變得強(qiáng)盛。

中國(guó)學(xué)者比較早地開(kāi)始研究“崛起的困境”，即崛起國(guó)從原來(lái)不是主導(dǎo)國(guó)變成主導(dǎo)國(guó)的過(guò)程中面臨哪些困難以及怎樣去克服。從美國(guó)來(lái)講，不管是在軍事上、經(jīng)濟(jì)上還是科技發(fā)展上，都處于世界領(lǐng)先地位。按照原來(lái)一些西方學(xué)者的預(yù)期，美國(guó)的軟硬實(shí)力都比中國(guó)強(qiáng)，兩國(guó)綜合實(shí)力差距會(huì)不斷拉大。然而，現(xiàn)實(shí)是兩國(guó)之間的差距正在縮小。原因在哪里？這是一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。中國(guó)古代思想家管子有一句話：“夫國(guó)大而政小者，國(guó)從其政；國(guó)小而政大者，國(guó)益大。”意思是說(shuō)國(guó)家實(shí)力很強(qiáng)大，但如果政治領(lǐng)導(dǎo)是弱的，就會(huì)把這個(gè)國(guó)家引向衰?。粐?guó)家雖不強(qiáng)大，如果有了強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)，弱國(guó)就會(huì)變成強(qiáng)國(guó)。

國(guó)際格局的變化實(shí)際上是國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了變化，也就是國(guó)家強(qiáng)弱發(fā)生了變化。有的國(guó)家發(fā)展快，有的國(guó)家發(fā)展慢，這是由不均衡發(fā)展規(guī)律決定的。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)出現(xiàn)相對(duì)衰落，中國(guó)發(fā)展速度加快。這里面有很多深層次原因，其中很重要的一點(diǎn)是兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力不一樣，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)行改革的能力不一樣。應(yīng)該說(shuō)，奧巴馬改革意愿強(qiáng)烈，但其推動(dòng)改革的能力不足，改革政策能夠真正落實(shí)下來(lái)的部分并不多。

國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)很大程度上來(lái)源于這個(gè)國(guó)家的改革能力。以前的弱國(guó)能夠發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而成為強(qiáng)國(guó)，靠的主要是該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，也就是不斷進(jìn)行改革的能力強(qiáng)。改革就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策中的錯(cuò)誤并及時(shí)糾正。如果改革多、落實(shí)好，那么，這個(gè)國(guó)家的實(shí)力增長(zhǎng)就會(huì)很快。反過(guò)來(lái)，如果一個(gè)國(guó)家不改革，實(shí)力增長(zhǎng)就會(huì)停滯。而若一國(guó)采取倒退的政策，其實(shí)力將加快衰敗。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)崛起，必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷地進(jìn)行改革。美國(guó)要維持其霸權(quán)，也要不斷進(jìn)行改革。但現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)的政治運(yùn)行慢慢固化，糾錯(cuò)能力不斷弱化，從而在國(guó)內(nèi)難以改變?cè)S多弊端，在外交上屢屢發(fā)生戰(zhàn)略失誤。特朗普現(xiàn)象在一定程度上反映的就是美國(guó)民眾對(duì)政府無(wú)力推動(dòng)改革的不滿。

今天中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)國(guó)際格局的變化，即冷戰(zhàn)后美國(guó)一超獨(dú)大的局面有所改變。冷戰(zhàn)之后，在國(guó)際關(guān)系研究中出現(xiàn)了“綜合國(guó)力”概念。一些學(xué)者認(rèn)為國(guó)家的強(qiáng)弱應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面綜合衡量，而這些實(shí)力都是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的。直到今天，這個(gè)觀點(diǎn)仍有市場(chǎng)，許多人評(píng)判國(guó)家地位和國(guó)際事件仍然從經(jīng)濟(jì)力量和經(jīng)濟(jì)利益的角度去理解。然而，如今越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到，這樣的觀點(diǎn)不能完全解釋今天國(guó)際社會(huì)的許多現(xiàn)象，需要從新的角度去觀察。比如，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在阿富汗、伊拉克和敘利亞都無(wú)法全面贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)力量并沒(méi)有起到?jīng)Q定作用。

在國(guó)際上，人們不僅注意到中美經(jīng)濟(jì)力量差距在縮小，而且對(duì)兩種政治制度的看法也在發(fā)生變化。有西方學(xué)者反思，西方民主制度這么好，怎么就不能從2008年國(guó)際金融危機(jī)中擺脫出來(lái)？中國(guó)被認(rèn)為是不符合西方民主制度的國(guó)家，卻是擺脫國(guó)際金融危機(jī)最快的，這是為什么？實(shí)際上，美國(guó)的制度對(duì)美國(guó)發(fā)展成世界超級(jí)強(qiáng)國(guó)起了很大作用，但并不能保障美國(guó)的霸主地位永遠(yuǎn)維持下去。美國(guó)制度對(duì)美國(guó)崛起有積極作用，但這種成功也成為其不愿改革的主要原因。由于制度模式化了，改革難度加大，現(xiàn)行制度逐漸不適應(yīng)時(shí)代變化。時(shí)代、技術(shù)、人的觀念、社會(huì)環(huán)境、生活水平等都在變，如果制度不變，不落后是不可能的，不阻礙國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)是不可能的。

實(shí)踐證明，中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大得益于中國(guó)比較強(qiáng)的改革能力。與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)人深信的道理，從戰(zhàn)略角度講，高明的戰(zhàn)略是與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略。采取改革與開(kāi)放兩個(gè)并行的政策，一個(gè)國(guó)家就具備了崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。