【摘要】改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但國內(nèi)的社會分化明顯加劇，社會矛盾也日益尖銳，嚴重制約著我國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也削弱了全民獲得感。堅持共享發(fā)展理念，建設共享社會，扭轉(zhuǎn)社會過度分化，平衡各利益主體的發(fā)展訴求，有利于提高全民的獲得感，為營造和諧新社會提供一定的指導。

【關鍵詞】過度分化  共享發(fā)展  獲得感       【中圖分類號】D669.7     【文獻標識碼】A

共享發(fā)展，是我國推動社會進步的重要發(fā)展理念，是提升我國全民獲得感的根本需要。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，民生問題一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要短板，堅持共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展成果全民共享，才能全面提高全國人民的獲得感。深刻理解共享發(fā)展理念，堅持共享發(fā)展，對全面促進經(jīng)濟社會進步、提高全民獲得感都具有深遠意義。

社會過度分化不利于全民獲得感的培養(yǎng)

改革開放三十多年以來，我國已由相對平均狀態(tài)的國家演變?yōu)樯鐣^度分化的國家，過度的分化造成了社會分配的不公平、不合理，顯著地削弱了全國人民的獲得感。

社會過度分化阻礙經(jīng)濟良好發(fā)展。首先，貧困問題依然突出。貧困的加劇不僅影響社會穩(wěn)定，也直接導致社會消費率降低，不利于內(nèi)生經(jīng)濟增長。雖然我國整體消費能力在提升，但是消費增速明顯低于經(jīng)濟增速和投資增速，居民消費率由2000年的62.3%降低至2015年的30%左右。導致社會消費率下降的重要原因在于中低收入人群的收入少、增長緩慢。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會過度分化的一個重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯，這嚴重影響了城鄉(xiāng)之間勞動力、資金、技術(shù)等的交流，也影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展全局。再次，區(qū)域發(fā)展不均衡。社會過度分化，直接拉大了我國區(qū)域發(fā)展的差距。當前仍有較多區(qū)域發(fā)展差距還在不斷擴大，這也直接導致了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力的日益缺失。同時，這些地區(qū)的居民總體上缺乏獲得感，市場活力欠缺。只有區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才是我國從大國走向強國的必由之路。

社會過度分化制約了社會進步。第一，社會過度分化，阻塞了弱勢群體的發(fā)展渠道。由于社會地位的差別，以及醫(yī)療、教育等公共服務分配的差別，使得我國社會階層不斷固化，底層社會群體缺乏上進渠道和機會，難以得到真正公平、公正的發(fā)展機遇，因此也就削弱了這些弱勢群體在社會的獲得感。第二，社會過度分化，導致弱勢群體邊緣化。由于一部分弱勢群體長期處于社會底層，不免會產(chǎn)生較強的受挫感和被排斥感，導致獲得感極低，易產(chǎn)生對社會的不滿情緒，不利于社會穩(wěn)定。第三，社會過度分化，滋生了腐敗行為。社會的過度分化，在一定程度上會引發(fā)腐敗現(xiàn)象，比如行賄、受賄現(xiàn)象增多。這明顯削弱了黨和政府在民眾心目中的形象和地位，削弱了民眾的獲得感，政府執(zhí)政的穩(wěn)定性也受到威脅。

共享發(fā)展理念下提高我國全民獲得感的對策

根據(jù)共享發(fā)展理念的明確指示，我國要針對民生領域未得到很好解決的問題、矛盾，作出新的發(fā)展決策。以下幾點是共享發(fā)展理念下，提高我國全民獲得感的對策建議。

繼續(xù)增加中等收入人群比重，優(yōu)化社會收入分配結(jié)構(gòu)。隨著改革開放不斷深入，我國經(jīng)濟體制實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，社會階層的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變動，逐步形成新的社會階層結(jié)構(gòu)與利益格局。不過，在這一利益格局轉(zhuǎn)變的過程中，由于各類利益主體的利益分配存在差異，社會地位有升有降，從而引發(fā)了一系列連鎖反應，對我國的民生格局的穩(wěn)定帶來一定的影響。

健全社會制度體系，緩解貧富差距過大問題。國際上已有的經(jīng)驗表明，一套健全的社會制度體系和一籃子有效的政策舉措，能夠極大地緩解國內(nèi)的貧富差距拉大的狀況，從而有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要緩解我國貧富差距加大問題，促進社會公平協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的就是要從社會制度方面入手。第一，健全基本社會保障制度體系，為我國貧困人群提供基本的公共服務保障。我國是全球貧困問題最為突出、貧富差距最為懸殊的國家之一，雖然貧困人數(shù)總體上明顯減少，但是社會發(fā)展水平仍有待提高。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然非常顯著，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展極不均衡，貧困問題仍要引起高度重視。第二，強化稅收制度改革，完善個人所得稅制度。健全的稅收制度也是緩解我國貧富差距的重要體現(xiàn)，是提高民生獲得感的重要保障。未來我國應正視稅收制度不健全的問題，不斷優(yōu)化高中低收入人群的稅收分配，并做好稅收監(jiān)管工作，有效防止稅收流失，從而扶助國內(nèi)弱勢群體，縮小貧富差距。第三，優(yōu)化配置社會資源，推動社會資源均衡流動。共享發(fā)展理念明確要求社會公共資源全民共享，要改善民生，提高民生獲得感，我國各地應繼續(xù)合理優(yōu)化配置社會公共資源，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務，讓城鄉(xiāng)居民共享我國改革發(fā)展成果，從而逐步緩解地區(qū)貧富差距，打造普惠發(fā)展的新社會。

合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。第一，要明確“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的均衡發(fā)展方針。改革開放幾十年來，我國的經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大調(diào)整。2015年，我國一產(chǎn)比重降低至8.99%，城市化水平達到56.1%，財政收入也持續(xù)穩(wěn)定增長，為我國實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”戰(zhàn)略打下了堅實基礎。通過這一戰(zhàn)略，一方面能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面也能有效化解產(chǎn)能過剩，提高經(jīng)濟效率，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展來進一步提升民眾的獲得感。第二，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設。提高我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，是有效擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟增長、調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。在共享發(fā)展理念下，我國應加快推進城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，加速資源優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極提升全民的獲得感。第三，積極推進戶籍制度改革。在共享發(fā)展理念下，統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展，要使得我國城鄉(xiāng)居民具有平等的社會權(quán)利，保證城鄉(xiāng)資源自由、有序的流動。所以，要盡快破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度，全面實現(xiàn)全民資源共享。

合理引導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域一體化合作。第一，加快制定區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。把握我國區(qū)域利益重新調(diào)整的時代特征，科學制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快緩解國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的區(qū)域矛盾。繼續(xù)深入落實西部大開發(fā)、東北地區(qū)振興、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略部署，同時，持續(xù)推進東部地區(qū)率先發(fā)展，并將共享發(fā)展理念充分融入到這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當中，積極鼓勵跨區(qū)域交流合作，全面推動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展。第二，強化欠發(fā)達地區(qū)的政策支持。對欠發(fā)達地區(qū)給予更大的政策支持，是共享發(fā)展理念下縮小地區(qū)差距、推動區(qū)域一體化發(fā)展的重要保障。一要推動政策從臨時性、階段性轉(zhuǎn)向全局性、法制性，形成具有制度框架的支持體系。二要保障指標由定性轉(zhuǎn)向定量，對于欠發(fā)達地區(qū)財政支持、信貸支持等都要做出明確的額度規(guī)定。三要推動政策支持內(nèi)容由支持范圍向支持規(guī)模轉(zhuǎn)變。

（作者分別為宿遷學院副教授；南京航空航天大學人文與社會科學學院院長、教授）

【注：本文系2015年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“社會主義核心價值體系與大學生核心價值觀的構(gòu)建研究”（項目編號：2015SJD814）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①王維平、張娜娜：《“共享”發(fā)展理念下的社會分配》，《西南民族大學學報》，2016年第6期。

責編/周曉燕  劉芋藝（見習）  美編/ 王夢雅（見習）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。