作者：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 陶文昭

習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。全面從嚴(yán)治黨是十八屆六中全會(huì)的主題。十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略，譜寫了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

“全面”的完整推進(jìn)

十八屆六中全會(huì)是十八大以來(lái)的第六次中央全會(huì)，是十九大之前最重要的會(huì)議，無(wú)論是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是對(duì)全面從嚴(yán)治黨，都是重要的系統(tǒng)的總結(jié)。

十八屆六中全會(huì)完善了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。十八大以來(lái)治國(guó)理政的突出特點(diǎn)就是“全”，2016年版的《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》歸納了16部分90多個(gè)要點(diǎn)，涉及到中國(guó)夢(mèng)、四個(gè)全面、五大理念、五大建設(shè)以及國(guó)防、外交、科學(xué)思想方法等。其中具有代表性的并且字面上直接體現(xiàn)的是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來(lái)中央工作聚焦于“四個(gè)全面”，除黨的十八屆一中、二中全會(huì)循例討論人事問題外，十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革，十八屆四中全會(huì)研究全面依法治國(guó)，十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議即落實(shí)全面建成小康社會(huì)，此次十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨。這幾次全會(huì)分別對(duì)應(yīng)了“四個(gè)全面”，六中全會(huì)恰是“四個(gè)全面”的邏輯推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”之魂，十八屆六中全會(huì)因而在治國(guó)理政中具有特殊的意義。

十八屆六中全會(huì)提升了全面從嚴(yán)治黨的地位。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨一以貫之，各種活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、循序推進(jìn)。除了中央全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)外，中央還召開了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)等工作會(huì)議，以及文藝、新聞?shì)浾?、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等座談會(huì)。中央多次部署了前后相繼的重大活動(dòng)，如八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等。中央還將黨的建設(shè)有機(jī)融入治國(guó)理政的各方面工作之中?？偟目矗舜笠詠?lái)黨的建設(shè)活動(dòng)數(shù)量多、覆蓋廣、層次全、成效大。十八屆六中全會(huì)集中研究全面從嚴(yán)治黨，在政治上層次更高、更有權(quán)威性，在理論上更系統(tǒng)、更深刻，將全面從嚴(yán)治黨推向了新的高度。

“從嚴(yán)”的制度升華

十八屆六中全會(huì)以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為標(biāo)志，進(jìn)一步以制度為基礎(chǔ)強(qiáng)化了從嚴(yán)治黨的要求。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)改革開放以來(lái)黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的作用。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，此次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就是續(xù)傳爐火、不斷增溫。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。