歷史中的啟示：自治、法治與安全

根據(jù)熊月之的研究，上海的租界從最初的華洋分離到后來(lái)的華洋雜居（1854年7月修改的土地章程刪去了華洋分居條款），使中國(guó)大一統(tǒng)的政治局面出現(xiàn)了一道縫隙，在清政府、北洋政府、南京政府的統(tǒng)治中演變成一條灰色地帶，一個(gè)戰(zhàn)亂中可以藏身、新生政治力量也可以利用的空間，并形成了亦中亦西、中西混合、中西并重的文化和風(fēng)俗。上世紀(jì)30年代有西方人說(shuō)：很多人不理解上海何以會(huì)這樣迅速地成為一個(gè)大工業(yè)城市，因?yàn)閺沫h(huán)境來(lái)看，上海并不是理想的地方，地價(jià)貴，房租高，工資昂，其實(shí)一個(gè)重要的原因是，那時(shí)中國(guó)其他地方經(jīng)常動(dòng)亂不安，工業(yè)發(fā)展遭到騷擾，上海則不然，這就形成了工業(yè)集中于上海的趨勢(shì)。那一批又一批從四面八方涌來(lái)的難民，則成為上海工商業(yè)取之不盡的廉價(jià)勞動(dòng)力。

混雜、多元、相對(duì)安全、貿(mào)易發(fā)達(dá)，令上海成為資源的匯聚地，能夠配置各種商業(yè)機(jī)會(huì)。從開(kāi)埠到1900年，上海人口從不到20萬(wàn)增長(zhǎng)到100萬(wàn)，為中國(guó)之最。“戰(zhàn)亂時(shí)，大批難民涌入上海，那是迫不得已。承平時(shí)，很多達(dá)官富商、文化名人來(lái)上海居住、置業(yè)、發(fā)展，則是理性選擇。很多達(dá)官富商、文化名人先前并不在上海生活，而是在外地為官、經(jīng)商與活動(dòng)，但他們將家安在上海，將錢(qián)存在上海，一旦仕途受挫，商途不順，便折返上海，當(dāng)寓公，做隱士，……這些人有錢(qián)、有閑、有識(shí)，于是，上海房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、書(shū)畫(huà)業(yè)變得那么興盛，上海也由此平添了那么多名人故居。”（熊月之）

多元雜處之地，有商機(jī)，能做生意賺錢(qián)，還要有太平秩序，住著安心。1930至1931年，英國(guó)籍南非法官費(fèi)唐到上海調(diào)查租界，結(jié)論是，上海能在不太長(zhǎng)的時(shí)間里發(fā)展為現(xiàn)代大都市，關(guān)鍵在于三大要素，即自治、法治與安全。公共租界實(shí)行的是自治制度，法治管理也相當(dāng)嚴(yán)格，早期《申報(bào)》經(jīng)?？d居民因隨地大小便、糞桶過(guò)街不加蓋子、亂倒垃圾、斗毆鬧事而被處罰的案件。上海也是中國(guó)最早出現(xiàn)律師的城市。熊月之指出，“長(zhǎng)期的自治與法治，培育了上海人的契約精神，養(yǎng)成了上海人遵紀(jì)守法的習(xí)慣。民國(guó)初年人們就看出：上海人歷經(jīng)英人熏蒸陶育，‘服從法律習(xí)慣已較勝于內(nèi)地’。租界內(nèi)西方司法制度的引進(jìn)，也使上海人早于其他地方的人有了尋求法律保護(hù)的意識(shí)，當(dāng)時(shí)外地人就有‘滬人健訟’之說(shuō)。……到了上世紀(jì)30年代，‘打官司’一詞在上海社會(huì)已經(jīng)十分普及。1930年江蘇全省6300件民事訴訟案中，上海市占了4577件，達(dá)73%。1935年上海僅律師公會(huì)等律師組織的成員就達(dá)1000多人，上海一地集中了全國(guó)40%的律師。”

有商機(jī)，有法治，企業(yè)當(dāng)然喜歡，所以上海，也只能是上海，成為中國(guó)近代工商業(yè)的大本營(yíng)。不僅李鴻章將三大制造業(yè)企業(yè)——江南制造總局、輪船招商局和機(jī)器織布局放在上海，近代中國(guó)各行各業(yè)的知名企業(yè)和扛鼎人才，大多數(shù)也都扎根在上海，基本為民辦企業(yè)。他們打敗洋貨的案例不勝枚舉，如佛手牌味精戰(zhàn)勝日貨味之素，五洲固本肥皂戰(zhàn)勝英商祥茂肥皂，華生電扇奪取美商獨(dú)占的電扇市場(chǎng)，等等。

租界是不光彩的殖民地，我援引學(xué)者的研究成果，不是要證明“租界繁榮論”，因?yàn)槿澜绾芏嘀趁竦匕胫趁竦氐木秤龆挤浅１瘧K，即使獨(dú)立后也發(fā)展不好。近代上海經(jīng)濟(jì)的歷程說(shuō)明，上海從“數(shù)千年未遇之變局”中磨礪出的重視商業(yè)契約、講法治、講職業(yè)精神、產(chǎn)品和服務(wù)求卓越、開(kāi)放不排外、重視管理的素質(zhì)，是上海發(fā)展背后的最重要社會(huì)資本。在五口通商、獨(dú)鐘上海的歷史關(guān)頭，上海發(fā)育出了近現(xiàn)代商業(yè)文明的基本形態(tài)，在租界的歷史場(chǎng)景中沒(méi)有辜負(fù)歷史賦予的責(zé)任。沒(méi)有上海，很難想象中國(guó)的商業(yè)發(fā)展會(huì)走上什么道路。

也是在這樣的商業(yè)文明和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，才有了新中國(guó)成立后上海在經(jīng)濟(jì)中的舉足輕重。“上海造”是質(zhì)量的象征，上海是眾多發(fā)明創(chuàng)造的策源地。1980年，上海一地的工業(yè)增加值占全國(guó)的12%，這樣的比重絕對(duì)后無(wú)來(lái)者。

下一輪，誰(shuí)更有憂(yōu)患誰(shuí)更有希望

“十三五”期間，深圳的城市目標(biāo)是加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，上海的目標(biāo)是到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

在我看來(lái)，在目前的基數(shù)水平以及全球經(jīng)濟(jì)低迷、中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，無(wú)論深圳還是上海都面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

去年6月，深圳“改革30人論壇”給深圳市政府寄送了一份《對(duì)深圳改革開(kāi)放重大戰(zhàn)略問(wèn)題的建議》，批評(píng)深圳自我滿(mǎn)足，不敢擔(dān)當(dāng)，求穩(wěn)怕亂，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，敢闖敢試的責(zé)任感正在退化，警告深圳如果吃過(guò)去幾十年的老本，“最終將可能淪為‘平庸的城市’”。建議書(shū)提出了11個(gè)方面的改革建議，包括：向國(guó)家申報(bào)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化試驗(yàn)特區(qū)；深化戶(hù)籍制度改革，擴(kuò)大戶(hù)籍人口比重；啟動(dòng)人民團(tuán)體去行政化改革；全面推進(jìn)政事分開(kāi)，取消各類(lèi)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的社會(huì)化、現(xiàn)代化；成立大數(shù)據(jù)局，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+政府的治理模式；等等。

從我多次到深圳的感受看，自滿(mǎn)情緒蔓延，有錢(qián)就賺、急功近利的叢林心態(tài)，城市綜合管理水平方面，都應(yīng)當(dāng)引起重視。三人行必有我?guī)煟钲谠诤芏囝I(lǐng)域一騎絕塵，但值得向其他地方學(xué)習(xí)的也并不少。比如中國(guó)食藥監(jiān)總局每批準(zhǔn)3個(gè)一類(lèi)新藥，就有1個(gè)來(lái)自上海張江；張江連續(xù)幾年在國(guó)家新藥創(chuàng)制重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的占比為全國(guó)的1/3；張江企業(yè)申報(bào)新藥的成功率是全國(guó)平均水平的3倍。張江在這方面有很多好做法，比如政府投資建公共實(shí)驗(yàn)室，免費(fèi)提供給研發(fā)人員使用，有利地幫助他們降低成本，聚焦核心。在公共服務(wù)方面，浦東新區(qū)的網(wǎng)上政務(wù)大廳將在進(jìn)一步完善后實(shí)現(xiàn)審批全上網(wǎng)，目前“網(wǎng)上督查室”也在加快建設(shè)，將全面實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)行為的在線督查、電子督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)管等功能。即使是在深圳非常強(qiáng)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，也有一個(gè)短板，就是電子商務(wù)，包括商品和服務(wù)。像攜程這樣的公司，10多年前就用6西格瑪?shù)姆绞桨逊?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精確化，這不僅是技術(shù)問(wèn)題，和上海在服務(wù)方面的底蘊(yùn)也是分不開(kāi)的。

最近上海正在努力補(bǔ)短板。浦東新區(qū)書(shū)記沈曉明把最近的一次區(qū)委全會(huì)干脆開(kāi)成了“找短板補(bǔ)短板”的會(huì)議。他說(shuō)，改革是浦東的生命線，哪天浦東沒(méi)改革了，就將被拋棄。他坦言，浦東三產(chǎn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力主要是金融和房地產(chǎn)，金融是我們希望發(fā)展的，房地產(chǎn)就不那么好，因?yàn)椴豢沙掷m(xù)，所以三產(chǎn)也不是樣樣都好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，浦東過(guò)去4年工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)低位，工業(yè)投資持續(xù)下滑，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少。“抓工業(yè)還是要抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)。我們要向深圳等兄弟地區(qū)學(xué)習(xí)。尤其是深圳工業(yè)并不靠少數(shù)幾個(gè)行業(yè)吃飯，4G技術(shù)、超材料、新能源汽車(chē)、3D顯示、無(wú)人機(jī)等等，是熱點(diǎn)頻出、百花齊放。去年深圳工業(yè)增長(zhǎng)7.7%，新區(qū)是2.4%。社會(huì)公認(rèn)深圳經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，浦東不得不佩服，一定要向深圳學(xué)習(xí)。”

上海的人才優(yōu)勢(shì)比較突出，但沈曉明也反思說(shuō)，浦東各類(lèi)人才128 萬(wàn)，乍一看數(shù)字很大，但一比較就知道，浦東人才占常住人口比例是23.4%，北京是 28.6%，深圳是 37.1%。

上海找到差距，認(rèn)識(shí)到差距之時(shí)，就是存有新希望之時(shí)。

需要指出的是，上海有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府，有橫向到邊、縱向到底的管理系統(tǒng)。上?？偰馨阎醒虢晦k的事情辦得最穩(wěn)妥，上海是中國(guó)城市中最佳的受托人。但是，一利必有一弊，上海卓有成效的網(wǎng)格管理和精致的海派文化的熏陶，在篩掉雜質(zhì)的同時(shí)，也終結(jié)了很多活力與可能性。在上海，你很少看到就某一個(gè)問(wèn)題，激發(fā)整個(gè)城市各種經(jīng)濟(jì)成分的熱忱，頭腦風(fēng)暴，群策群力。上海習(xí)慣的方法是，高素質(zhì)官員組織調(diào)研，找出具體目標(biāo)和方向，讓大家執(zhí)行。聽(tīng)上面的話(huà)，這種行動(dòng)哲學(xué)哪里都有，上海發(fā)育得最成熟。但長(zhǎng)此以往，上海的視界就會(huì)鎖定在官員的頭腦里，他們?cè)俾斆饕糙s不上時(shí)代的快速變化。上海創(chuàng)新力不足的問(wèn)題，官員不是不知道，但他們習(xí)慣于自己去指導(dǎo)如何解決。而深圳各界經(jīng)常會(huì)就深圳的命運(yùn)大聲疾呼、上書(shū)上網(wǎng)、爭(zhēng)議甚至質(zhì)疑，官方總是主動(dòng)給予開(kāi)放式的互動(dòng)。在上海，斯斯文文提點(diǎn)意見(jiàn)是可以的，官方精準(zhǔn)組織的討論也是可以的，但前提都是要“正確”。

為了中國(guó)的明天打好這兩張牌

8月8日我在深圳南山調(diào)研的這家金融科技公司叫中興飛貸，團(tuán)隊(duì)核心都是銀行出來(lái)的，運(yùn)用一套行之有效的風(fēng)控系統(tǒng)幫助銀行給小微企業(yè)和個(gè)人做貸款。我仔細(xì)了解了風(fēng)控過(guò)程，覺(jué)得特別貼近市場(chǎng)，接地氣。在上海，我也接觸過(guò)一些西裝筆挺、教育背景優(yōu)越、融資量很大的類(lèi)似機(jī)構(gòu)，但因?yàn)樘叽笊?、太洋了，在市?chǎng)上反而缺乏戰(zhàn)斗力。

上午9點(diǎn)半，我見(jiàn)到中興飛貸的CEO，他說(shuō)不好意思，本來(lái)董事長(zhǎng)要來(lái)的，可是凌晨2點(diǎn)到4點(diǎn)他還在召集我們開(kāi)電話(huà)會(huì)議，真的起不來(lái)。等到中飯后準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，董事長(zhǎng)從一個(gè)會(huì)議中出來(lái)送行，聊了一陣。我問(wèn)，天天晚上這么弄嗎？他說(shuō)，這大半年因?yàn)橐獜木€下切到線上，任務(wù)太重，基本上都這樣。然后他說(shuō)，我們夜里兩三點(diǎn)、三四點(diǎn)結(jié)束時(shí)，看看對(duì)面那個(gè)大樓，也都亮著燈，那可是騰訊游戲公司。

《深商的精神》一書(shū)的作者老亨說(shuō)，深圳就有這樣一批“以創(chuàng)意為瑰寶”的人，和大上海相比，深商生生不息的生命力在于能容納新的人、新的想法，能容許新的商業(yè)基因不斷加入。“上海更像一個(gè)資本王國(guó)，深圳更像一個(gè)人本主義的創(chuàng)意王國(guó)，只要你有真正好的創(chuàng)意，你就可以體驗(yàn)自我實(shí)現(xiàn)的快樂(lè)。深圳和上海很難說(shuō)誰(shuí)的定位更勝一籌，但深圳價(jià)值觀正在成為上海價(jià)值觀最強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)者。”老亨甚至認(rèn)為，中國(guó)文明重心的南移趨勢(shì)，已是昭然若揭。

我同意老亨對(duì)深商精神的總結(jié)，但站在整個(gè)中國(guó)的角度，我深信深圳的精神，上海的精神，一樣彌足珍貴。

想到劉永行說(shuō)，“在上海，我就像一條魚(yú)游進(jìn)了大海，無(wú)聲無(wú)息，無(wú)人打擾。但當(dāng)我需要金融資源時(shí)，很容易就能滿(mǎn)足。”

想到馬明哲說(shuō)，“很享受在上海的生活，我喜歡在全世界的金融家到上海時(shí)，陪他們?nèi)ヒ粋€(gè)有特色的小飯館，一點(diǎn)不比香港差。”

想到有次和王石聊天，我說(shuō)企業(yè)家都讓深圳出了，上海就多為政治局輸送官員吧。王石想都不想就回應(yīng)：“上海的官員越多越好。”萬(wàn)科在全國(guó)各地有項(xiàng)目，房地產(chǎn)又是和最多的政府部門(mén)打交道的行業(yè)，哪里最規(guī)范，心里有數(shù)。

上周五在外灘17號(hào)，友邦保險(xiǎn)所在地頂樓，我望著波光粼粼的江水和對(duì)面的陸家嘴，突然有一種感覺(jué)，中國(guó)近現(xiàn)代商業(yè)文明的火炬在上海點(diǎn)燃時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)最多的創(chuàng)業(yè)傳奇是在黃浦江畔展開(kāi)的，中國(guó)人，外國(guó)人，都有。今天，當(dāng)中國(guó)有了更多火炬去照亮整個(gè)商業(yè)的天空，上海不再那么顯赫了。但是，偉大的基因從來(lái)只會(huì)變異而不會(huì)消失。今天，商業(yè)可能興起于茫茫神州的很多地方，可能興盛于具備制度與文化優(yōu)勢(shì)的一部分地方，但是，如果要找一個(gè)興盛之后的放心之所，上海還是最佳選擇吧。歷史積淀的社會(huì)資本、文化資本，不會(huì)像經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣易于被超越的。

所以一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)，從本質(zhì)上說(shuō)不是拷貝的結(jié)果，只能是發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)、同時(shí)勇于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

上海不是深圳，很多方面也做不了深圳，但上?？梢越梃b深圳在一個(gè)更為充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，那股敢想敢干、不怕失敗的精氣神，以及絕不小富即安、勇攀創(chuàng)新高峰的狠勁與自信。如果上海能把這種精神用于提升自己的綜合實(shí)力，必能不斷帶給中國(guó)驚喜。上海學(xué)深圳，不是比速度，而是要煥發(fā)一種更加進(jìn)取、追求卓越的斗志，在自己擅長(zhǎng)的方向，創(chuàng)造最佳服務(wù)體驗(yàn)，早日成為世界級(jí)城市。

同樣，深圳學(xué)上海，也不是簡(jiǎn)單去制定500強(qiáng)落戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，而是要在綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、提升全面素質(zhì)方面，更用心，更精進(jìn)，補(bǔ)短板。

在中國(guó)，當(dāng)下最需要的，是用一種更好的精神狀態(tài)，做更好的自己。在這個(gè)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)動(dòng)力，但合作更能創(chuàng)造價(jià)值。比如，復(fù)旦和交大能不能在深圳設(shè)立分?；蜓芯吭?？深圳能不能樂(lè)見(jiàn)王牌企業(yè)加大總部職能向上海的轉(zhuǎn)移力度？看似助人，實(shí)則助己，有為者當(dāng)思之。

那是波瀾不驚的黃浦江，那是大鵬飛翔的深圳灣，天水一線，天空正藍(lán)。我不想論龍頭所系，不想論天命垂青，我看到的中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)，既需要有深圳這樣的最佳創(chuàng)新者、無(wú)畏的開(kāi)拓者，也需要上海這樣的最可信賴(lài)的受托人和管理者。這是21世紀(jì)中國(guó)能力的最佳組合。若國(guó)運(yùn)如此，天下誰(shuí)懼！

(本文作者介紹：秦朔朋友圈Chin@Moments新媒體平臺(tái)、中國(guó)商業(yè)文明研究中心發(fā)起人)