【摘要】2015年底，東盟正式宣布建成東盟共同體，這標志著東盟經(jīng)濟跨入共同體時代。2015年11月，東盟出臺了《2025年東盟經(jīng)濟共同體藍圖》，為未來十年東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)制定了遠景規(guī)劃，并提出了東盟經(jīng)濟共同體十年建設(shè)的五大支柱。從東盟經(jīng)濟共同體藍圖規(guī)劃看，它與“一帶一路”倡議有許多契合點，因而兩者可以逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略對接。作為次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，東盟經(jīng)濟共同體的建成將對全球的地緣經(jīng)濟政治格局產(chǎn)生深遠的影響，也對我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略有著重要的影響。

【關(guān)鍵詞】東盟 經(jīng)濟共同體 “一帶一路”

【中圖分類號】 F114.46 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.19.003

王勤，廈門大學(xué)東南亞研究中心主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為東南亞經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟一體化、中國與東盟關(guān)系。主要著作有《東南亞藍皮書：東南亞發(fā)展報告（年度）》（主編）、《東盟國際競爭力研究》《中國與東盟經(jīng)濟關(guān)系新格局》《新加坡經(jīng)濟發(fā)展研究》等。

2015年12月31日，東盟宣布東盟共同體正式建成，東盟共同體包括政治—安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會—文化共同體，其中經(jīng)濟共同體是東盟共同體的基石，它標志著東盟經(jīng)濟跨入了共同體時代。作為次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，東盟經(jīng)濟共同體的建成將對全球的地緣經(jīng)濟政治格局產(chǎn)生深遠的影響，對我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略也有著重要的影響。

東盟經(jīng)濟共同體如期建成

2007年11月，在第13次東盟首腦會議上，東盟通過了《2015年東盟經(jīng)濟共同體藍圖》（ASEAN Economic Community Blueprint），它確定了東盟經(jīng)濟共同體的發(fā)展目標、時間表和具體措施。該藍圖提出了東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的四大支柱、17個領(lǐng)域和176項優(yōu)先行動。四大支柱是單一市場和生產(chǎn)基地（single market and production base）、具有競爭力的經(jīng)濟區(qū)域（competitive economic region）、區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展（Equitable economic development）和融入全球經(jīng)濟（Integration into the global economy）。①自2007年東盟經(jīng)濟共同體進程正式啟動后，該共同體的建設(shè)已歷時8年。截至2015年10月，東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的相關(guān)項目完成率為92.7%。其中，東盟經(jīng)濟共同體四大支柱項目的完成率分別為92.4%、90.5%、100%和100%。②

單一市場和生產(chǎn)基地，是東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的重中之重，也是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和技能勞動力相對自由流動的關(guān)鍵。近年來，東盟積極實施關(guān)稅和非關(guān)稅減讓措施，促進貿(mào)易便利化，擴大服務(wù)貿(mào)易的開放，放寬投資部門的限制，并加快專業(yè)人才資質(zhì)互相認可，由此，區(qū)域經(jīng)濟一體化的貿(mào)易和投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，東盟區(qū)內(nèi)平均已有95.99%的貨物取消了關(guān)稅，其中東盟六國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）為99.2%，其他四國（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）為90.86%。③過去十年間，東盟內(nèi)部貿(mào)易成本下降約15%。④由此，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模迅速擴大，且快于東盟總體貿(mào)易和區(qū)外貿(mào)易的增長。2014年，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重為24.1%。另一方面，東盟逐步取消服務(wù)貿(mào)易的限制，促進了區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化。自1996年起，東盟區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的談判已進行了9輪，取得了一系列成果。目前，東盟至少有80個服務(wù)部門行業(yè)向外資開放，放寬了對外資股權(quán)的限制。同時，在原有《東盟投資框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，2008年12月，東盟成員國簽署了《東盟全面投資協(xié)議》，2014年簽署了《東盟全面投資協(xié)定的修正議定書》，逐步放寬或取消了投資限制，主要涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2000~2014年，東盟吸收的外國直接投資（FDI）總額從209.55億美元增至1328.67億美元，增長5.3倍；吸收的區(qū)外FDI總額從201.02億美元增至1118.04億美元，增長4.6倍；吸收的區(qū)內(nèi)FDI總額從8.53億美元增至243.77億美元，增長27.5倍。與此同期，東盟吸收的區(qū)內(nèi)FDI占總額的比重從4.1%升至17.9%。

不過，由于東盟各成員國的發(fā)展水平、政治制度、社會形態(tài)和法律體系均不相同，決定了東盟經(jīng)濟共同體是一個有限的共同市場。東盟經(jīng)濟共同體主要依據(jù)具體的區(qū)情和國情，制定和規(guī)劃其共同市場的發(fā)展藍圖，實施共同市場發(fā)展的步驟和措施。從目前東盟經(jīng)濟共同體實行的共同市場相關(guān)規(guī)劃和實際運作看，一些成員國關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，對外統(tǒng)一關(guān)稅尚未形成；各國的服務(wù)貿(mào)易部門仍為有選擇和有限地開放，服務(wù)提供方式自由化仍保留限制措施，市場準入和國民待遇方面自由化也有局限；盡管各國放寬了對外商投資部門的限制，但一些國家敏感部門仍有諸多約束，金融服務(wù)業(yè)開放相對較慢，區(qū)內(nèi)資本市場尚未完善；東盟區(qū)內(nèi)勞動力的自由流動僅限于專業(yè)人員和技能工人，專業(yè)人才資質(zhì)的互相認證進展緩慢。