人民論壇課題組    系統(tǒng)掌握公眾對政治意識的整體看法、認知與評價；深入探索國家發(fā)展中政治意識的作用及其兩者之間的關(guān)聯(lián)性；有針對性提出進一步增強政治意識的意見建議。

重要發(fā)現(xiàn)           越是深化改革的重要時期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要高度凝聚的政治共識，需要強化社會公眾、尤其是黨員干部的政治意識。

                      政治意識作為“四個意識”之首，是根本的、基礎的、統(tǒng)管全局的。只有講政治，自覺從政治高度看問題、辦事情，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。

                     公眾對政治意識有著全面而系統(tǒng)的認識，而且在公眾的政治觀念與政治認知中，國家認同、政黨認同、領袖認同與公民意識之間高度統(tǒng)一。

                  黨的十八大以來，公眾政治意識顯著增強，政治素質(zhì)得到全面提升。

                   面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務、各種思想文化的相互激蕩，如何切實提高社會公眾、尤其是黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，是迫切需要解決的重要現(xiàn)實問題。

調(diào)查說明    調(diào)查時間：2016年10月13日-10月17日

調(diào)查方式：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布+微信公眾平臺推送電子問卷＋面對面采訪

調(diào)查樣本：共發(fā)放11025份電子問卷，回收有效問卷10672份，有效率96.8%

2016年1月29日，中央政治局會議明確提出，“只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。在四個意識中，政治意識排在了首位，其重要意義不言而喻。增強“四個意識”，不僅是對黨員干部的要求，對整個社會公眾而言，也是非常重要的。人民論壇課題組此前圍繞“核心意識”所開展的公眾調(diào)查結(jié)果顯示，公眾“核心意識”的增強，對國家發(fā)展動力的提升、國家治理效率的改善、國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建等都是至關(guān)重要的。那么，對于公眾而言，對“政治意識”又是怎樣理解的？在公眾的眼中，“政治意識”究竟意味著什么？當前，哪些因素更加突出了增強“政治意識”的重要性……

為弄清上述問題，從2016年10月13日至10月17日，我們通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子問卷，多個微信公眾平臺同步推送電子問卷，面向全國社會公眾開展了問卷調(diào)查，重點考察公眾對政治意識的整體看法與認知、對國家發(fā)展中政治意識的作用及其二者之間的關(guān)聯(lián)性認識、對提升政治意識的看法與意見建議。調(diào)查共收回有效樣本10672份，有效回收率96.8%，從受訪者日常居住地看，直轄市占22.5%，省會城市/副省級城市占32.5%，地級市/縣城占32.0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占11.9%，海外和港澳臺占1.1%。

在發(fā)放和回收問卷過程中，我們搜集了百余篇與政治意識有關(guān)的公開發(fā)表的干部專家文章，對相關(guān)輿情材料進行了系統(tǒng)整理和深入分析，力求較為全面、客觀地呈現(xiàn)專家學者、干部群眾、社會各界對這一問題的看法?，F(xiàn)將主要調(diào)查發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)如下。

公眾對政治意識有深入且系統(tǒng)的認知，對政治意識作為“四個意識”之首所具有的重要內(nèi)涵、重要意義高度認同

現(xiàn)實工作生活中，人們究竟應該具有哪些重要的政治意識？從受訪者針對這一問題的選擇結(jié)果來看，“積極維護國家主權(quán)和安全”（3.86分）、“自覺維護黨的領導核心地位”（3.82分）、“全力支持黨和國家的發(fā)展事業(yè)”（3.80分），在眾多選項中排在前三位。其后還依次包括“主動學習中央大政方針”（3.78分）、“依法行使民主權(quán)利”（3.78分）、“全面履行公民義務和責任”（3.77分）。這一調(diào)查結(jié)果，不僅說明公眾對政治意識有著全面而系統(tǒng)的認識，而且在公眾的政治觀念與政治認知中，國家認同、政黨認同、領袖認同與公民意識之間高度統(tǒng)一。

受訪專家指出：“四個意識”中，政治意識是打頭的。講政治，自覺從政治高度看問題、辦事情，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。正因此，在“四個意識”中，政治意識是統(tǒng)管全局的，其重要內(nèi)涵和重要意義不言而喻。這一論斷，在本次調(diào)查中得到全面證實。依據(jù)“當前公眾的核心觀念與核心意識調(diào)查”結(jié)果，在政治意識中，實際上內(nèi)在地包含了“自覺服從黨和國家工作大局、積極維護黨的堅強領導核心地位、主動向中央和黨的路線方針政策看齊”等重要內(nèi)容、重要原則。

“缺乏政治意識或政治意識不強，會給國家和社會造成哪些危害？”進一步的問卷調(diào)查顯示，68.0%的受訪者選擇了“有損國家的國際地位”，占比最高。此外，還分別有67.1%的受訪者選擇了“阻礙改革發(fā)展的進程”，61.6%的受訪者選擇了“擾亂經(jīng)濟社會秩序”，59.9%的受訪者選擇了“降低社會凝聚力、向心力”，50.4%的受訪者選擇了“惡化政治生態(tài)”，38.0%的受訪者選擇了“削弱黨的執(zhí)政根基”。正如受訪專家所指出的，對于一個國家的發(fā)展，政治是靈魂、是統(tǒng)帥。也正因此，只有增強政治意識，才能統(tǒng)一思想、凝聚共識、推動發(fā)展，才能提高向心力凝聚力，不斷提升國家的國際地位。

黨的十八大以來，公眾政治意識顯著增強，政治素質(zhì)得到全面提升

縱觀中國共產(chǎn)黨自成立以來的發(fā)展歷史，其之所以能夠從小到大、從弱到強，不斷壯大，與其一以貫之地堅持講政治是分不開的。在革命、建設、改革的各個歷史時期，正是充分發(fā)揮了講政治的獨特優(yōu)勢，使我們黨始終保持著正確的政治方向，保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷開拓前進，取得勝利。

步入全面深化改革的新時期，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，全面從嚴治黨，成為以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的關(guān)鍵詞。尤其值得注意的是，從提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，到要求干部做“政治上的‘明白人’”；從“增強政治定力”，到強調(diào)“心中有黨”；從“嚴肅黨內(nèi)政治生活”，到“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，在以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題，政治上的要求始終擺在首要位置，講政治、增強政治意識是貫穿始終的思想主線。調(diào)查顯示，這顯著地促進了社會公眾、尤其是黨員干部隊伍政治意識的提升。針對此所進行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過七成（71.6%）的受訪者認為，黨的十八大以來，社會公眾、尤其是黨員干部隊伍的政治意識比以前明顯“提高了”。

更進一步的調(diào)查結(jié)果顯示，公眾政治意識的提高，對自身的政治素質(zhì)產(chǎn)生了積極影響，這其中既包括公眾政治理想（57.2%）和政治信念（55.6%）的更加堅定，也包括公眾政治態(tài)度（57.0%）、政治立場（57.5%）的更加清晰和明確。需要指出的是，公眾政治素質(zhì)在近幾年來能夠取得全面提升，除了得益于自身政治意識的提高所帶來的積極作用之外，與新一屆黨中央對政治立場、政治理想的堅持和強調(diào)所發(fā)揮的示范帶動效應也是密不可分的。正如專家指出，黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題。這些重要講話是對黨的十八大精神的進一步深化和拓展，是新一屆中央領導集體對旗幟道路的莊嚴政治宣示和對大政方針的全面系統(tǒng)闡釋，體現(xiàn)了中國特色社會主義理論成果的最新進展。深入學習習近平總書記系列重要講話，我們會深切地感受到其中所體現(xiàn)出來的兩個最突出的特點，這就是堅定的理想信念和鮮明的政治立場。

面對日益復雜的社會環(huán)境、日益多樣的經(jīng)濟形態(tài)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，是需要迫切解決的重要現(xiàn)實問題

問及“下列哪些因素，凸顯了當前增強政治意識的重要性”？調(diào)查結(jié)果顯示，“日益復雜的社會環(huán)境”（78.9%）、“日益多樣的經(jīng)濟形態(tài)”（70.6%）為更多受訪者所選擇。此外，還分別有64.4%、54.5%和31.7%的受訪者選擇了“日益多元的價值觀念”、“日益紛繁的輿論環(huán)境”和“日益嚴峻的國際形勢”。

很多干部專家表示，政治意識有助于形成一種社會的價值導向，讓社會成員接受、認同該政治意識所要求的共同信念，達到價值觀念和政治思想上的一致，凝聚政治共識和社會共識。而近年來改革開放深入推進所帶來的利益格局深刻調(diào)整、各種利益關(guān)系更趨復雜、社會矛盾明顯增多、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的壓力不斷加大等問題，決定了在現(xiàn)階段最需要的是凝聚共識，最難得的也是凝聚共識。只有在關(guān)乎國家改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上加快形成政治共識、凝聚政治共識，才能在提倡什么、允許什么、限制什么、反對什么等重要問題上，自覺地做到從政治上全局上來思考和權(quán)衡，深刻理解、積極跟進、準確執(zhí)行中央的決策部署，進而時刻保持頭腦清醒，做到大事面前不糊涂, 關(guān)鍵時刻不動搖。

尤其是近幾年來，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，世界各種思想文化的相互激蕩，多種話語體系、多個輿論場的相互交流交融交鋒，國際政治經(jīng)濟形勢的日益錯綜復雜，提高政治敏銳性和政治鑒別力，意義更加重大。正因此，有專家進一步指出，在當前，強化政治意識，要求在瞬息萬變、錯綜復雜的形勢下，保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和鑒別力。

當我們問及受訪者，“據(jù)您觀察，當前，對于那些政治意識不強的人，主要的表現(xiàn)有哪些”時，有66.6%的受訪者選擇了“政治敏感性不夠”。另分別有53.4%、53.2%的受訪者選擇了“政治鑒別力不足”和“政治堅定性不強”。相比之下，僅有27.8%的受訪者選擇了“政治執(zhí)行力不強”。 這說明，在當前和今后一個時期，加快提高廣大社會公眾、尤其是黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，既是增強政治意識的重要著力點，也是迫切需要解決的重要現(xiàn)實問題。

增強政治意識，需要個人主動加強理論學習，同時也需要進行相應的組織機制安排

我們從個人和組織機制兩個層面，圍繞如何增強政治意識進行了調(diào)查。首先，在問及“從個人的層面來看，增強自身的政治意識，關(guān)鍵是要”？受訪者選擇的結(jié)果顯示，“注重加強理論學習”（53.9%）和“保持堅定的政治信仰、政治方向”（51.7%），在眾多選項中排在前兩位。還分別有36.1%的受訪者選擇了“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”， 34.0%的受訪者選擇了“不斷提高思想境界”，15.4%的受訪者選擇了“提高自身的素質(zhì)和能力”。受訪干部指出，增強政治意識，要準確把握“講政治、有信念”的方法路徑，堅持知行合一。這其中的重點在于，一是通過不斷的理論學習，在加強理論武裝上下真功，特別是把習近平總書記系列重要講話精神學深、學透，領會貫穿其中的立場、觀點、方法；二是在對標先進先輩上下真功，在思想上對齊、作風上對照、行動上對標，從而真正做到深學、細照、篤行。

其次，問及“在組織機制上，增強人們的政治意識，關(guān)鍵是要”？受訪者選擇的結(jié)果顯示，“開展思想政治教育活動”（60.5%）和“強化部門間的合作與配合”（43.0%）在眾多選項中排在前兩位。還分別有40.5%的受訪者選擇了“加強宣傳和引導力度”，37.1% 的受訪者選擇了“健全立法執(zhí)法體系”，19.0%的受訪者選擇了“拓寬民眾參政議政的渠道”。因此，從這一角度而言，進行相關(guān)的組織建設和機制安排，在此基礎上開展有針對性、富有效率的思想政治教育活動，對人們政治意識的增強也是非常重要的，故而應成為有關(guān)部門的一項重點工作。

此外，針對今后如何進一步提升黨員干部隊伍和廣大社會公眾政治意識，受訪干部專家的意見建議主要集中在以下三個方面：一是通過嚴肅黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)對黨員干部的教育、改造和提高，將愛黨、憂黨、興黨、護黨的理念貫穿工作生活各個環(huán)節(jié)；二是把增強政治意識提升到國家治理的戰(zhàn)略層面，通過加強對黨和國家有關(guān)治國理政、改革發(fā)展等重大方針政策等的宣傳和解讀，以此提高公眾的政治認同，堅定公眾的政治信仰和政治立場；三是進一步健全針對社會公眾的有關(guān)遵守政治紀律、維護政治安全等的立法執(zhí)法體系，通過法律法規(guī)的約束，提高公眾的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

責編/高驪 溫祖?。ㄒ娏暎?nbsp; 美編/李祥峰