【摘要】“四個意識”的提出,是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示,是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的十八大以來黨中央治國理政和全面從嚴治黨新實踐的成功經(jīng)驗。“四個意識”中,政治意識是打頭的，起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。對我們黨來說，政治問題始終是根本性的大問題,政治上的要求始終擺在首要位置。

【關(guān)鍵詞】政治意識  政治紀律  政治生態(tài)   【中圖分類號】D602   【文獻標識碼】A

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最鮮明的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。毛澤東同志強調(diào)“堅定正確的政治方向”，鄧小平同志指出“到什么時候都得講政治”，習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的一系列重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題。                            

新民主主義革命時期“政治意識”的提出

在中國共產(chǎn)黨的話語體系中，“政治意識”一詞的使用至今已有90多年的歷史。當然，從嚴格的概念出發(fā)，在建黨之初，并沒有出現(xiàn)這一名詞，但是黨的一大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，都有強調(diào)黨內(nèi)紀律的內(nèi)容，這在今天看來，已經(jīng)有了“政治意識”的內(nèi)涵。在黨內(nèi)第一次見到“政治意識”這個名詞，則是1923年瞿秋白同志在《自民權(quán)主義至社會主義》一文中引用了列寧《怎么辦？》中關(guān)于“政治意識”的論述——“階級的政治意識只能從外面輸入工人階級”。但這并不能作為黨關(guān)于“政治意識”的正式表述。1926年，中共中央在《我們今后怎樣工作》中才首次提到“政治意識”一詞，文章指出：“能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾從事這些日常爭斗，才能樹立黨在群眾中的信仰，才能訓(xùn)練群眾的政治意識。”然而，黨在這里所要強調(diào)的對象是群眾，而非黨內(nèi)同志，且在黨開始使用“政治意識”話語的一段時期內(nèi)（1926年4月至1928年12月），黨所強調(diào)的對象均是“群眾”、“工人”、“農(nóng)民”。

直到1928年底，中共中央才針對黨內(nèi)同志正式使用了“政治意識”一詞，文件指出：“只有喚起同志從無產(chǎn)階級的政治意識方面去認識同志批評同志，才能得到正確估量。”但這是否就說明了中國共產(chǎn)黨直到1928年才開始重視黨內(nèi)的政治意識工作？其實不然，早在1921年7月23日召開的黨的一大上，選舉產(chǎn)生了三人（陳獨秀、李達、張國燾）組成的書記局，其中就設(shè)有負責黨內(nèi)政治意識工作的組織部和宣傳部。黨的二大制定的首部《黨章》，實際上是為黨的政治意識立下“總要求”、“總規(guī)矩”。在其設(shè)有的“紀律”一章中，明確規(guī)定了“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之”、“少數(shù)絕對服從多數(shù)”，并非常明確地規(guī)定了違反哪些紀律，給予開除黨籍的處分。

此外，從1921年7月至1928年12月，中國共產(chǎn)黨還使用“黨的立場”、“黨的紀律”、“無產(chǎn)階級政黨的立場”、“政治的立場”、“政治紀律”、“政治方向”、“無產(chǎn)階級的生活意識”、“階級信念”、“請求中央”等話語來闡述黨的政治意識問題。如黨的三大制定的《關(guān)于黨員入政界的決議案》中指出：“黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定。”黨的四大提出：“實行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀律——黨員們受其所隸屬的區(qū)執(zhí)行委員會，地方執(zhí)行委員會及支部干事會的指揮。”黨的五大進一步強調(diào)，“中央應(yīng)該強毅地實行集體的指導(dǎo)”，指出“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應(yīng)將黨的紀律在日常生活中機械的應(yīng)用”。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨不得不轉(zhuǎn)入地下。在白色恐怖的斗爭環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨更加強調(diào)“紀律”（我們理解這其中應(yīng)有政治意識的成分），黨的六大明確提出“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”。此后，“政治意識”建設(shè)成為全黨工作中的重中之重，得以加強。但在革命實踐中，黨內(nèi)同志（特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志）仍然存在政治意識淡薄、藐視政治紀律的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于此，1938年中共在延安召開擴大的六屆六中全會，毛澤東同志作《論新階段》的政治報告，他強調(diào)“必須重申黨的紀律：（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。毛澤東同志還多次強調(diào)“堅定正確的政治方向，這個方向是不可動搖的”。

1942年至1945年的延安整風運動，開創(chuàng)了全黨學(xué)習馬列主義的熱潮，大大增強了全黨同志的政治意識。在此基礎(chǔ)上，黨的七大方針被定為“團結(jié)一致，爭取勝利”。毛澤東同志深刻地指出，“黨這個軍隊也是一樣，沒有統(tǒng)一紀律，沒有民主集中制，沒有民主或者沒有集中都不行”，“黨員就要服從組織，服從黨的決議”。黨的七大還提出“模范地遵守革命政府和革命組織的紀律”、“嚴格地遵守黨紀和無條件地執(zhí)行決議”、“和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭”等論述。七大對統(tǒng)一全黨政治意識作出的突出貢獻是確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，即“黨的唯一正確的指導(dǎo)思想，唯一正確的總路線”。這些內(nèi)容的闡述，基本都是圍繞著加強黨內(nèi)同志的“政治意識”而展開的。

新中國成立到改革開放時期“政治意識”的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨并沒有因為完成了新民主主義革命的任務(wù)，奪取了全國政權(quán)而放松對自己的要求，相反，則是更加強調(diào)“政治意識”。在1949年3月23日，毛澤東同志率領(lǐng)中共中央離開西柏坡前往北平時，就跟周恩來同志說道：“今天是進京的日子，進京趕考去。退回來就失敗了。我們決不當李自成。”如何才能做到“不當李自成”？毛澤東同志對此問題有清晰地認識，他指出：“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律。”其中，“紀律是執(zhí)行路線的保證”。對此，中共中央形成共識：如果黨內(nèi)沒有紀律，或者不堅持執(zhí)行黨內(nèi)紀律，那我們的黨就會成為一盤散沙，也就無法率領(lǐng)千百萬群眾去進行勝利的斗爭。緊接著，政治工作在全黨、全社會鋪展開來，黨政軍還專門設(shè)立了政治工作制度，負責黨員同志的政治意識工作。那一時期，中央還提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”、“政治工作保證全軍指戰(zhàn)員都具有粉碎敵人進攻、爭取更大勝利的堅強斗志和高昂士氣”等論斷。

然而，黨的政治意識建設(shè)并非一帆風順。新中國成立初期，伴隨整體局勢的安穩(wěn)，黨內(nèi)開始出現(xiàn)一些同志自以為是、一意孤行等，違反黨的政策和黨的紀律的行為，產(chǎn)生嚴重影響的當屬劉青山、張子善貪污盜竊國家資財以及高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟。這使得我黨開始思考政治意識的建設(shè)著重點。1954年2月，中國共產(chǎn)黨召開七屆四中全會，討論通過了《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》，明確提出“列寧和斯大林要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨‘保護我們黨的一致，如同保護眼珠一樣’，這同樣應(yīng)成為我們的格言”，還提出了“應(yīng)當把維護和鞏固黨的團結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動的標準”；“反對任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團結(jié)和威信的言論和行動”；“反對把個人放在組織之上，反對不適當?shù)剡^分地強調(diào)個人的作用，反對驕傲情緒和個人崇拜”；“全黨高級干部的重要的政治活動和政治意見應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報告和反映”；“全黨高級干部應(yīng)根據(jù)增強黨的團結(jié)的原則來檢查自己的言論和行動”；“對于任何有損黨的團結(jié)的言論和行動應(yīng)當進行批評和斗爭”等增強政治意識的要求。

改革開放以來“政治意識”的不斷完善

受“文化大革命”的影響，黨的政治紀律、政治工作遭到嚴重踐踏和破壞。“文革”結(jié)束后，鄧小平同志作了《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的政治報告，他強調(diào)“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”，“對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”。在此會議精神的指引下，總結(jié)“文革”經(jīng)驗教訓(xùn)，我們黨又重新設(shè)立了中央紀律檢查委員會，其基本任務(wù)“就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風”。黨還在十一屆五中全會上制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，提出了“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”、“堅持黨性，根絕派性”、“要講真話，言行一致”、“發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見”、“同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭”等準則。此外，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，大聲疾呼：“到什么時候都得講政治。”表明了我們黨經(jīng)歷“文革”后對政治意識的深刻認識與總結(jié)。

在黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，各種社會思潮開始踴躍出現(xiàn)，勢必給黨帶來新的挑戰(zhàn)與考驗。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此作出冷靜判斷，堅持把堅定正確的政治方向放在首位。江澤民同志多次強調(diào)“一定要講政治”，并將這里的“政治”闡釋為“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”。在1994年9月召開的十四屆四中全會上通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》中，中共中央要求共產(chǎn)黨員“在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須始終保持清醒和堅定”，“仍然要講理想、講大局、講奉獻、講全心全意為人民服務(wù)，講個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”。這是針對建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，強調(diào)政治意識的重要性。

從黨的十六大起，在黨的文件中開始大量使用“政治意識”這一詞語表述，且通常與“大局意識”、“責任意識”、“服務(wù)意識”、“改革意識”、“群眾意識”、“危機意識”等相提并論，但“政治意識”始終列居首位。進入新世紀的中國共產(chǎn)黨，面臨著“四大考驗”（執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）和“四大危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）。對此，胡錦濤同志特別強調(diào)政治意識和政治紀律，提出了“六個決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動。把“政治意識”更加細化地加以強調(diào)，可見對此問題的重視。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨內(nèi)政治意識問題，反復(fù)強調(diào)“必須把思想政治建設(shè)放在第一位”。習近平總書記以健全黨內(nèi)政治生活為抓手，提出了諸多新思想、新觀點、新論斷。首先，強調(diào)共產(chǎn)黨員要“做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，“做政治的明白人”，保持對黨絕對的忠誠。其次，指出“誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲”，必須要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，營造積極健康、風清氣正的政治生態(tài)。再次，黨中央高瞻遠矚地提出，全黨同志“只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可見，新時期，黨對“政治意識”的認識業(yè)已提升到國家治理的戰(zhàn)略層面，位居“四個意識”之首。

（作者為中共中央黨校黨史部教授、博導(dǎo)，中共中央黨校博士研究生蔣國棟對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習出版社、人民出版社，2016年。

②中共中央文獻研究室編：《毛澤東思想年編：1921—1975》，北京：中央文獻出版社，2011年。

③中共中央文獻研究室編：《鄧小平思想年編：1975—1997》，北京：中央文獻出版社，2011年。

④中共中央文獻研究室編：《江澤民思想年編：1989—2008》，北京：中央文獻出版社，2011年。

⑤《胡錦濤文選》，北京：人民出版社，2016年。

責編/高驪 溫祖?。ㄒ娏暎?nbsp; 美編/李祥峰