德國也遭受貧富差距拉大問題困擾

作為歐盟最大經(jīng)濟體，德國的就業(yè)狀況相對較好，但擁有工作卻面臨貧困風(fēng)險的人口比例也在增加，這部分人口占比從2009年的5.1%增長到2014年的7.5%。另據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年有1600萬德國人處于貧困狀態(tài)，相當(dāng)于每五個人就有一個生活在貧窮之中。這一貧困比例自2008年來幾乎沒有改善。

薩爾州廣播電臺上月底公布的最新民調(diào)顯示，41%的德國人認(rèn)為自己收入過低，85%的受訪者抱怨收入差距過大。大部分人對未來的財政狀況持悲觀態(tài)度：87%的受訪者認(rèn)為，普通家庭未來10年更難實現(xiàn)收支平衡。德國經(jīng)濟研究所和復(fù)興信貸銀行的調(diào)查顯示，德國最富有的1%人均擁有凈資產(chǎn)超過80萬歐元，而25%的德國人不擁有資產(chǎn)甚至負(fù)債累累。

德國東部州和西部州、男女之間的收入狀況也很不平衡。西部州的成年人平均擁有9.4萬歐元資產(chǎn)，是東部州數(shù)據(jù)的兩倍還多。這意味著兩德統(tǒng)一20多年來，地區(qū)發(fā)展仍然不平衡。在工資收入方面，2012年德國女性每小時平均工資為15.21歐元，同等條件下比男性少賺4歐元。“與其他許多工業(yè)國家相比，財富在德國更加集中在少數(shù)人手中。”經(jīng)合組織2015年警告說，10%的德國最富人群掌握了全國財富總量的60%，明顯高于經(jīng)合組織國家的平均水平，而60%的最貧窮者只擁有財富總額的6%。此外，德國的基尼系數(shù)在2012年達(dá)到了0.78，一度是歐元區(qū)國家最高。

德國經(jīng)濟研究所所長馬塞爾·弗拉茨舍對德國《時代周報》說，缺乏平等機會是德國“窮者越窮、富者越富”的主要原因。雖然誰都知道解決問題的根本是教育，但“它帶來的好處可能在10年、20年甚至30年才得以顯現(xiàn)。而許多政治家并不愿意進(jìn)行周期很長的投資。比如在早期教育上，德國就比大多數(shù)工業(yè)國家投資的要少。”

社會保障機制的可持續(xù)性大打折扣

貧困問題是歐盟面臨的老問題。歐盟2020發(fā)展戰(zhàn)略確定了五大量化目標(biāo)，其中三項與減貧或就業(yè)相關(guān)：把20—64歲勞動人口的就業(yè)率從69%提高到75%；輟學(xué)率從15%下降到10%以下，青年人口中完成高等教育的比例從31%提高到40%以上；貧困線以下人口減少25%，即減少2000萬貧困人口。

然而發(fā)展戰(zhàn)略實施進(jìn)程過半，歐盟委員會在今年6月承認(rèn)“距離實現(xiàn)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)”。經(jīng)濟危機使得社會環(huán)境不斷惡化，社會保障機制的可持續(xù)性也大打折扣。

蒂施勒在接受本報記者采訪時表示，出臺《歐盟社會公平指數(shù)報告》的目的，就是希望歐盟國家認(rèn)識到社會公平問題的緊迫性，以便相互借鑒，采取措施解決。他認(rèn)為，要有效應(yīng)對不斷加劇的貧困風(fēng)險，歐盟國家必須采取整體措施預(yù)防貧困，使人們能夠獲得平等的教育機會，增加就業(yè)市場中向上的流動性。

德國經(jīng)濟研究所顧問卡爾·布倫克接受本報記者采訪時，批評歐盟承諾了很多但是兌現(xiàn)的很少，同時債務(wù)危機和房地產(chǎn)泡沫也增大了預(yù)防貧困的難度。他強調(diào)，年輕人就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)成為政府對策的優(yōu)先考量。“直接給錢無濟于事。重要的是，讓他們能夠看到希望并且不走向社會邊緣。”

分析認(rèn)為，解決貧困問題根本在于有效促進(jìn)社會公平。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在制定政策時要把握好經(jīng)濟增長和社會公平之間的平衡?？刂祁A(yù)算和削減債務(wù)是歐洲國家的可持續(xù)發(fā)展之道，必須對政策的短期和長期作用有清醒認(rèn)識。

（本報柏林11月15日電）

《 人民日報 》（ 2016年11月16日 22 版）