為政之要，莫先于用人。黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”可以說，選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛，干部就會見賢思齊、心齊氣順；用人不公，就會出現(xiàn)“劣幣淘汰良幣”的逆淘汰，就會人心渙散，敗壞黨風(fēng)。只有抓好選人用人這個導(dǎo)向，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。
嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)是樹立正確選人用人導(dǎo)向的根本前提。選什么人就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，一貫是我們黨選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，目的是把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。但也要看到，由于受選人用人上的不正之風(fēng)的影響，一些地方選出來的干部素質(zhì)和能力不合格，甚至出現(xiàn)了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，導(dǎo)致所用之人不僅沒有起到標(biāo)桿作用，反而影響了黨的形象和黨組織的公信力。習(xí)近平總書記從實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，為選人用人提供了根本遵循。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，必須多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。要努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把那些想干事、肯干事、能干事、干成事的干部，那些作風(fēng)優(yōu)良、實績突出的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。
強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用
充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，是貫徹落實黨管干部原則的基本要求，也是提高選人用人水平的關(guān)鍵舉措。一是要秉持公道正派的工作作風(fēng)。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨和人民事業(yè)的需要出發(fā)，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，不搞以人畫線、以地域畫線，不搞親親疏疏、團團伙伙，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個人得失所困，要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。二是要把黨管干部和發(fā)揚民主結(jié)合起來。一方面，要把發(fā)揚民主充分體現(xiàn)在個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取意見等多種形式和推薦提名、醞釀溝通、考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)中；另一方面，要強化黨組織在干部選拔任用工作中的主導(dǎo)作用，并切實全面掌握干部的德才和實績，從根本上解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等問題。三是要堅持黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)。干部任用應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨組織集體討論作出任免決定，必須防止把黨委集體決定任用干部變成領(lǐng)導(dǎo)個人使用干部，避免有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)、搞人身依附關(guān)系，杜絕“拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承”的現(xiàn)象，使黨內(nèi)的同志關(guān)系規(guī)范和純潔起來。
用制度管住選人用人關(guān)鍵環(huán)節(jié)
選人用人是黨的重要工作，也是一項復(fù)雜工作，只有用制度來規(guī)范，才能贏得干部的信服和群眾的認(rèn)可。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠，依靠制度選用干部能夠增強剛性約束。選人用人制度是我們黨對干部隊伍建設(shè)客觀規(guī)律的把握和對長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，一項規(guī)定就是一個保證，一個步驟就是一道關(guān)口，其規(guī)范性和完整性能夠確保選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在干部選用的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定的資格、條件、程序、紀(jì)律辦事，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)守紀(jì)律不放松，在執(zhí)行選人用人制度上當(dāng)好表率，切實防止制度執(zhí)行上的“稻草人”現(xiàn)象，避免產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。能不能把制度嚴(yán)格落實到選人用人中去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按政策、法規(guī)和程序行使選人用人權(quán)，把握界線，守住底線，不越紅線，確保選人用人規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密；要堅決抵制不正之風(fēng)，使不擇手段、投機鉆營的人無利可圖，使阿諛逢迎、溜須拍馬的人無機可乘、使違背原則、追名逐利的人無處立身。組織部門擔(dān)負(fù)著選賢任能的重要職能，既是賢士良才的“挑選者”，也是選人用人的“把門者”，必須嚴(yán)格落實制度，把好“第一關(guān)”，凡是制度明確規(guī)定的，都必須堅決貫徹執(zhí)行，絕不能把制度當(dāng)作可緊可松的“橡皮筋”，切實維護選人用人制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性。
加強選人用人監(jiān)督問責(zé)
加強選人用人監(jiān)督，是保證選準(zhǔn)用好干部、純潔用人風(fēng)氣的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)：“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。”選人用人上的不正之風(fēng)歷來是干部群眾反映強烈、深惡痛絕的問題。通過對干部選拔任用工作進行全程監(jiān)督，能夠有效督促各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人，防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。加強選人用人監(jiān)督的重點是：監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)情況，看用人導(dǎo)向是否端正；監(jiān)督嚴(yán)格把握用人資格和條件情況，看用人把關(guān)是否嚴(yán)格；監(jiān)督嚴(yán)格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規(guī)，尤其是看在民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，是否存在著搞變通、作選擇、走形式；監(jiān)督嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律情況，看用人風(fēng)氣是否清正。加強選人用人監(jiān)督的同時必須落實責(zé)任追究制度，對違反組織人事紀(jì)律的行為實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且要受到嚴(yán)厲懲處。對跑官要官的，一律不得提拔使用；對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)處理；對拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權(quán)限予以糾正；對說情、打招呼和私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律堅決抵制。
（作者單位：西安政治學(xué)院）
