“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，經濟發(fā)展走向新常態(tài)，全面深化改革、發(fā)展轉型成為了時代的主題。城市作為社會經濟文化等的實現(xiàn)載體，既是發(fā)展轉型的方向又是發(fā)展轉型的對象。我國的城市化建設舉世矚目，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國城市化率從1949年的10.64%到2011年的51.27%，完成了大半的農村人口轉移，從人口的角度來說，我國已經進入“城市社會”。我國的城市化建設是世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的，隨之而生的社會經濟文化問題也最為復雜。隨著城市化建設取得的突破性成就，傳統(tǒng)城市發(fā)展模式下發(fā)展動力衰退、單一經濟結構的城市轉型困難、城市不斷擴張帶來的“大城市病”以及傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)化后新增的城市問題不斷涌現(xiàn)。

城市發(fā)展轉型問題事關國計民生，對此黨和國家給予了高度的重視，2015年12月召開的中央城市工作會議指出，城市工作是一個系統(tǒng)工程，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，提高政府、社會、市民參與城市發(fā)展的積極性。

對于城市化建設，西方的發(fā)展經驗和理論可以概括出三個維度：一是傳統(tǒng)城市社會學的“人口論”；二是新城市社會學的“政治經濟論”；三是人本主義城市社會學的“文化藝術論”。 [1]

從城市發(fā)展的角度看，我國的城市化建設已經完成了城市化建設的人口要求，而適應新發(fā)展環(huán)境下的城市治理理念和文化建設還有待提升。從市民對城市建設的需求看，隨著城市經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對生活質量有了更高的要求，不僅對城市的情感、歸屬、尊重以及自我實現(xiàn)的需求進一步增加，對文化消費也產生了更多的需求。文化作為貫穿城市經濟社會發(fā)展的軟實力，除了其自身具有的文化娛樂功能、經濟屬性，更重要的是文化本身可以成為推動城市發(fā)展的動力，通過與歷史的、民族的、地域的不同文化相融合、創(chuàng)意與生活相碰撞，重塑城市的文化內涵，改變市民的生活方式與生產方式，創(chuàng)新城市的發(fā)展理念。

文化建設和城市發(fā)展轉型的關系

文化建設是城市發(fā)展轉型的重要組成

城市發(fā)展轉型是一個宏大的課題，涉及城市治理、城市規(guī)劃、經濟發(fā)展、產業(yè)結構等方方面面的轉型，文化作為城市生態(tài)的一部分，自然也是轉型的一個方面。城市文化的轉型發(fā)展主要有兩個層面：一是文化硬件層面，如文化園區(qū)、文化地標的建設、文化遺產的開發(fā)、圖書館博物館等公共文化服務設施的配給，這些硬件作為衡量城市文化建設情況的基礎指標，需要通過數(shù)量和質量的轉型發(fā)展來提升城市文化建設的基本面；二是文化軟件層面，如文化活動、文化習俗，它們不僅是百姓文化生活的重要組成，更能借此反映一個地區(qū)人民的精神文化風貌，因此，文化軟件的轉型是對城市文化有意識的再塑。

越是發(fā)展轉型的時期越要重視文化建設。發(fā)展轉型時期，城市文化面臨著新舊、城鄉(xiāng)、中外等不同文化的沖擊，城市居民的精神信仰和文化需求也在不斷地變革。文化作為精神文明的體現(xiàn)，在社會和個體層面是一種普遍的價值觀和行為方式，具有規(guī)范市民行為、服務市民生活的作用；在歷史和世界的層面是特定時期特定地區(qū)的思想歸依和凝聚力的所向，是歷史到現(xiàn)世的演化，是人文地理鄉(xiāng)土人情的綜合體現(xiàn)。所以文化建設對于城市發(fā)展轉型來說不僅是一把社會規(guī)范的戒尺，更是一張世界城市交流的名片。加強文化建設，可以豐富市民的精神文化生活，提升城市的精神文化風貌，強化城市的歷史文化記憶，突出城市的獨特文化特性。轉型時期的城市文化是由每一個市民到整體城市共同塑造的。

文化建設是城市發(fā)展轉型的實現(xiàn)方式

城市發(fā)展到一定階段，依靠資源、工業(yè)化拉動的經濟已經動力不足，隨著既有資源的減少和制造業(yè)的衰微，邊際效率遞減，這時就需要科技文化作為引擎來給城市發(fā)展增加新的動力。將文化、科技、歷史等軟性資源有機地融合并運用于城市建設之中，將會碰撞出巨大的產業(yè)價值和文化價值，這個價值的增長方式不是手工時代的線性增長方式，也不是資本的杠桿增長方式，而將是互聯(lián)網(wǎng)時代的幾何式增長方式。文化作為一個動因，應當從思想上顛覆傳統(tǒng)城市規(guī)劃和管理的局限，將智慧城市、創(chuàng)意城市這樣的技術和理念置于城市發(fā)展規(guī)劃中，融入人民群眾的日常生活中，推動城市向更先進的發(fā)展方式轉型。

文化作為城市經濟發(fā)展的內驅力，一方面可以通過文化本身的作用力推動城市發(fā)展轉型。新經濟增長理論認為，一國或一個城市的經濟增長情況取決于該國或該城市的知識積累、技術進步和人力資本水平，而知識、人才也是構建城市文化的重要要素，所以加強文化的重視和培養(yǎng)將促進這個城市的經濟發(fā)展。另一方面，文化本身也可以作為一種產業(yè)形式成為城市轉型發(fā)展的產業(yè)支撐。近年來，國家越來越重視文化產業(yè)的發(fā)展，文化產業(yè)輕資產、低污染、高效率、高附加值的特點成為解決城市資源枯竭、環(huán)境污染、經濟效率低、附加值低等的問題的理想轉型方式。因此近年來，在穩(wěn)增長、調結構、轉方式等一系列號召和部署下，各地紛紛將文化產業(yè)納入經濟發(fā)展的重點。如《印象•劉三姐》這樣的實景演出，不僅挖掘了城市的文化資源、增加了文化消費，還帶動了旅游及周邊產業(yè)的發(fā)展，為城市帶來永續(xù)性的經濟價值。

文化建設是城市發(fā)展轉型的目標

城市發(fā)展的高級形態(tài)同十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的理念是相一致的。未來城市將不再以經濟快速發(fā)展時期的鋼筋水泥來丈量城市的發(fā)展水平，而會更加注重城市的人文內涵。城市建設不僅是一個政府或部門的責任，而且是全體城市參與者的責任；文化也不僅是個體的價值觀和生活方式，更是創(chuàng)造和生產的方式。每個普通人都可以創(chuàng)新、創(chuàng)造文化，再將個體文化創(chuàng)意交匯碰撞，從而構建整個城市的文化創(chuàng)意風貌，城市也因此成為一個復雜的集體文化產物，是全體城市參與者的集體記憶，最終形成自上而下從整體到個體的全面的文化社會。

城市社會是人類文明的高級形態(tài)，而文化是協(xié)調城市管理的潤滑油。美國學者芒福德提出，“城市是一個文化容器，那種巨大浩瀚，那種對歷史和珍品的保持力，是大城市的最大價值之一”。城市容納不同的文化，不同的文化在交融和碰撞中化沖突于無形使社會更加和諧，不同的文化在城市里融合發(fā)展構成新的城市文化，包括對歷史文化的繼承和新文化的創(chuàng)造，共同推動城市社會文明的進步，使城市向文化城市的目標發(fā)展轉型。