貴州黔東南：“黨建+多產(chǎn)業(yè)”模式

背景：隸屬貴州黔東南州的黃平縣位于貴州省東南部，在黔東南州西北部，此前統(tǒng)計(jì)，全縣有7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個貧困村，7.99萬貧困人口。為確保盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，黃平縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為主線，積極探索黨支部+N“產(chǎn)業(yè)黨建”新模式，鋪設(shè)脫貧攻堅(jiān)快車道。

舉措：第一，“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+貧困戶”的“跨區(qū)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，抱團(tuán)發(fā)展促共贏。通過“黨支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+貧困戶”運(yùn)行方式，以種養(yǎng)植專業(yè)協(xié)會為平臺，采取支部抓協(xié)會，協(xié)會擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，黨員示范引領(lǐng)貧困戶，有效發(fā)揮農(nóng)村黨員“土專家”“小能人”在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，采取“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東+貧困戶土地入股占30%、協(xié)會占30%、貧困戶勞務(wù)輸出占30%、村集體經(jīng)濟(jì)占10%的3331分配”的抱團(tuán)取暖方式，實(shí)現(xiàn)了貧困戶可以流轉(zhuǎn)土地得租金、參與勞動得薪金、入股分紅得股金，找到了穩(wěn)定脫貧的新途徑。

第二，“黨支部+村級創(chuàng)業(yè)園”的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，能人示范促帶動。隨著國家惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，不斷有外出務(wù)工的黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但苦于對家鄉(xiāng)發(fā)展變化不熟悉，同時還受制于道路、用水、用電、貸款等方面的服務(wù)配套不齊，往往收效不佳。針對這一現(xiàn)象，黃平縣各村級黨支部積極主動上門服務(wù)，努力為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和專業(yè)技能的在外務(wù)工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

第三，“黨支部+集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)”的“集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，夯實(shí)基層筑堡壘。黃平縣把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為破解農(nóng)村發(fā)展難題、提升基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷解放思想、拓寬發(fā)展思路、激活資源要素，積極探索村集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，全縣村級領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)22個，村均集體年增收3萬元以上。

第四，“黨支部+電商”的“農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)”黨建模式，強(qiáng)農(nóng)富民助發(fā)展。在“黨支部+電商”工作的推進(jìn)中，黃平縣突出黨支部的政治引領(lǐng)和牽頭作用，探索形成“黨支部+電商+網(wǎng)點(diǎn)”（服務(wù)站、孵化中心、龍頭企業(yè)）的形式，充分挖掘基層黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)方面的正能量，以此推動電商健康快速發(fā)展，讓群眾在得實(shí)惠的過程中更加堅(jiān)定“聽黨話、跟黨走”的信念。通過實(shí)施“黨支部+電商”，該縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬，有效增加了群眾收入。

第五，“黨支部+農(nóng)旅”的“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)”黨建扶貧模式，奔康致富鋪新路。在狠抓產(chǎn)業(yè)黨建助推發(fā)展中，黃平縣不斷強(qiáng)化農(nóng)旅引領(lǐng)，全力推進(jìn)舊州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)旅一體化建設(shè)，初步形成“一主兩配”（蔬菜—馬鈴署產(chǎn)業(yè)為主，草地生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖—優(yōu)質(zhì)牛肉和精品水果—藍(lán)莓為輔配套發(fā)展）和“一園多區(qū)”（即高效示范區(qū)、休閑觀光區(qū)、科普體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷凍的物流功能區(qū)、生態(tài)旅游功能區(qū)和生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)）的建設(shè)布局。

成效：一是黃平縣各級黨支部積極努力為有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和專業(yè)技能的在外務(wù)工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，全縣返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)建黃鱔養(yǎng)殖、藥材種植、燈具加工、釀酒加工等微型企業(yè)共365個。

二是黃平縣積極探索村集體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，全縣村級領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)22個，村均集體年增收3萬元以上。

三是自黃平縣被列入阿里巴巴農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣建設(shè)以來，實(shí)現(xiàn)了阿里負(fù)責(zé)人1人，縣級工作人員4人，志愿者5人的“1+4+5”電商人員，開通400公里連通縣城與村落的4條物流路線，打通了農(nóng)村物流、信息流“最后一公里”，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+黨支部+農(nóng)業(yè)+扶貧+旅游+大健康”工作思路。

四是6家企業(yè)入駐現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，直接解決300余人的就業(yè)問題。

五是借助園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，川心堡等三個村黨支部幫助指導(dǎo)成立蔬菜、柑橘、馬鈴署等農(nóng)民專業(yè)合作社8個，吸收150余戶貧困戶加入合作社，預(yù)計(jì)戶均純收入2萬余元，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，形成了以黨支部為核心引領(lǐng)“農(nóng)業(yè)+休閑+科普”一體化發(fā)展的新模式。

江西贛州：“黨建+三大行動”模式

背景：隸屬江西省贛州市的安遠(yuǎn)縣是地處江西省南部的革命老區(qū)，2015年安遠(yuǎn)縣完成了18個貧困村“脫貧摘帽”任務(wù)，2.1萬余貧困人口脫貧（其中1627名殘疾人），貧困發(fā)生率降低約6.7個百分點(diǎn)。近年來，安遠(yuǎn)縣新龍鄉(xiāng)以“黨建+精準(zhǔn)扶貧”工作思路，著力實(shí)施黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧+關(guān)愛健康+扶智立志“三大行動”，從經(jīng)濟(jì)脫貧、健康脫貧、精神脫貧“三位一體”助推扶貧攻堅(jiān)，確保群眾不在全面建設(shè)小康社會的路上掉隊(duì)，奮力打造革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

舉措：第一，黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧行動，助推“百千萬”工程。新龍鄉(xiāng)以“強(qiáng)鄉(xiāng)、興產(chǎn)、富民”為目標(biāo)，按“支部帶頭、黨員示范、合作社鋪路、基地架橋、互助會助力、電商提速”的發(fā)展模式，綜合發(fā)動黨支部和黨員力量，推動實(shí)施“百千萬”工程，即在全鄉(xiāng)扶持100戶以上貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)或享受移民搬遷扶貧政策；在貧困戶中發(fā)展1000畝以上百香果或獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)；免費(fèi)為全鄉(xiāng)符合條件的貧困戶贈送10000羽以上蟲草雞或湘西土匪雞種苗。一是由村黨組織牽頭，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，建成“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社，借助以“學(xué)習(xí)互助、技術(shù)互幫、勞力互補(bǔ)、資金共籌、信息互享、土地互換連片”的互助會，助貧困群眾創(chuàng)業(yè)無憂。二是村“第一書記”協(xié)同村“兩委”、駐村“連心”小分隊(duì)制定本村扶貧開發(fā)的規(guī)劃和年度計(jì)劃。三是機(jī)關(guān)黨員開展政策宣傳到戶、教育培訓(xùn)到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、排憂解難到戶、基礎(chǔ)設(shè)施改善到戶“七到戶”活動。四是在農(nóng)村在職黨員中實(shí)施“能人帶動”戰(zhàn)略，建立幫資金、幫技術(shù)、幫信息的幫帶共富模式。五是積極引導(dǎo)流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活化家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，黨建+關(guān)愛健康行動，服務(wù)群眾助脫貧。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，因病致貧是攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。新龍鄉(xiāng)一方面針對“看病就醫(yī)”問題，集中力量，將全鄉(xiāng)貧困戶數(shù)據(jù)提供給鄉(xiāng)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，對轄區(qū)內(nèi)貧困戶提供免費(fèi)體檢，建立貧困人口個人動態(tài)電子健康檔案，根據(jù)病情病因，有針對性地開展免費(fèi)隨訪、指導(dǎo)健康等服務(wù)。組建黨員愛心醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，定期開展農(nóng)村貧困人口巡回醫(yī)療活動和義診活動，免費(fèi)為貧困戶檢查身體、診療看病，提供人性化健康服務(wù)，并每月定期開展專題健康講座。另一方面，作為贛南采茶戲發(fā)源地，新龍鄉(xiāng)充分發(fā)揮九龍山采茶文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣采茶健身操，各村搭建采茶戲小舞臺，成立全縣首家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級采茶戲劇團(tuán)，免費(fèi)為各村培訓(xùn)采茶戲教師隊(duì)伍，并且每半月組織一次采茶戲巡演，為村民提供實(shí)惠有效的健身平臺。

第三，黨建+扶智立志行動，掃清障礙筑堡壘。針對目前農(nóng)村存在一些貧困戶不思進(jìn)取，依賴“等靠要”的現(xiàn)象，新龍鄉(xiāng)將精神脫貧納入扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，變祠堂為課堂，建立全縣首家扶貧攻堅(jiān)精神脫貧教育基地，把最美安遠(yuǎn)人、贛州好人、江西好人等先進(jìn)典型事跡作為教育素材，面向貧困戶、留守兒童、留守婦女等群眾開放，提供傳統(tǒng)文化、法制文化、孝親敬老文化、感恩文化等方面教育。通過開設(shè)鄉(xiāng)村百姓勵志課堂，打破傳統(tǒng)說教模式，講述村民身邊事跡，統(tǒng)一組織專題宣講，拔除思想上、精神上的窮根。該鄉(xiāng)牽頭組建義務(wù)宣講團(tuán)，著重從“五老”人員中篩選，并從縣直單位、政法系統(tǒng)邀請專家作為義務(wù)宣講團(tuán)的特別講師，將中華民族傳統(tǒng)美德、社會主義核心價值觀及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策等傳入千家萬戶，保護(hù)留守兒童、留守婦女、困難戶等群眾心理健康。

成效：新龍鄉(xiāng)通過大力推動“三大行動”政策實(shí)施，政府的職能價值得以實(shí)現(xiàn)，群眾思想素質(zhì)得以提升，工作生活思路得以開闊，百姓生活得到了實(shí)惠，更得到了長遠(yuǎn)致富的大平臺，貧困戶不僅走上了經(jīng)濟(jì)脫貧的致富路，還走上了身心脫貧的“致富路”。

一是干群關(guān)系更加和諧，為各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)政策的持續(xù)推進(jìn)保駕護(hù)航；二是致富能力得到增強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策的持續(xù)推動，貧困戶提升了素質(zhì)，樹立了勤勞、開放、進(jìn)取的思想，大大增強(qiáng)了其脫貧致富的意愿和主動性，精神面貌得以改善；三是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在“支部帶頭、黨員示范、合作社鋪路、基地架橋、互助會助力、電商提速”模式的推動下，新龍鄉(xiāng)各村“一村一品”“一村多品”的產(chǎn)業(yè)特色如火如荼。