通過應用修正后的以知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河北省11地市的經濟轉型能力進行測算，經過對不同地市之間經濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各地市的經濟轉型問題進行探索性研究。

我們此前曾分別對全國31省、福建、浙江、江蘇、陜西、廣東、遼寧等省所轄地市（及州、地市級地區(qū)）的經濟轉型能力進行了測評及排名。本次測評是以河北省11地市為對象，在堅持指標數(shù)據(jù)的可獲取性、一致性的原則下，對應用的指標數(shù)據(jù)、指標權重的設計進行了略微調整。

理論模型：經濟轉型能力評價體系。

核心指標：知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力。

測評范圍：河北省11地市。

測評方法：相關性分析、功效函數(shù)轉換。

數(shù)據(jù)來源：河北省及11地市統(tǒng)計局官網或統(tǒng)計信息網，主要是《河北經濟年鑒2015》《中國城市統(tǒng)計年鑒2015》、河北省11地市2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2014年河北省科技經費投入統(tǒng)計公報、河北省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。

測評結果：

主要發(fā)現(xiàn)：

·石家莊市的經濟轉型能力綜合得分在11地市中排名第1，人均GDP排名第2，屬于經濟轉型能力和人均GDP雙高的典型城市。為此，進一步總結石家莊在促進經濟發(fā)展和提升經濟轉型能力方面的經驗和做法，對于其他地市具有一定的借鑒意義。

·衡水市的經濟轉型能力綜合得分在11地市中排名第3，人均GDP在11地市中排在第10，屬于人均GDP排名靠后但經濟轉型能力較強的典型城市。比較分析結果顯示，衡水市經濟轉型能力排名綜合得分較高，主要得益于該市知識存量和產業(yè)結構轉換能力排名較靠前。

·張家口市的經濟轉型能力綜合得分在11地市中排名第11，人均GDP在11地市中排在第8，屬于人均GDP、經濟轉型能力排名均靠后的城市。比較分析結果顯示，這主要和該市知識存量、勞動生產率、產業(yè)結構轉換能力排名均靠后有關。為此，對于張家口市，更好實現(xiàn)經濟轉型與發(fā)展的同步推進，是其今后工作的重點。

從亞當•斯密把經濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經濟學家認為是經濟增長的關鍵問題，而經濟增長的質量，如經濟增長的結果、前景等問題直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾內在《突進與和諧的增長》一書中曾經指出，“翻閱一下關于經濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經濟學》中，經濟增長過程被認為“是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果”。其中，“生產要素的積累”是強調經濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產率增加（包括生產要素的再配置等）”則是強調經濟增長的質量。

經濟轉型正是源于對經濟增長質量的強調和重視，經濟轉型寓于經濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經濟增長本質上代表了持續(xù)的經濟轉型過程。庫茲涅茨將經濟增長定義為給居民提供日益繁多的經濟產品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術，以及所需要的制度和思想意識與之相應調整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產力的提高以及產業(yè)結構的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質量兩個方面共同影響了經濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經濟轉型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，中國的GDP經歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經濟增速也逐漸“收斂”。中國經濟轉型的重要內容就在于如何適應從經濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經濟產出。為了應對2008年全球經濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經濟刺激計劃產生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產力不足等一系列現(xiàn)象反映了經濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于河北省，其經濟增長所經歷的變動情況也是如此。而且還應該指出，雖然河北省經濟增長速度在1995-2015年間的多數(shù)年份中略高于全國經濟增速。但是，從2014年以來的兩年多，河北省經濟增速出現(xiàn)下滑，開始低于全國經濟增速，河北經濟面臨的轉型升級壓力從中可見一斑（見圖1）。

此外，從中國31個省份的經濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經濟轉型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經濟轉型能力劃分區(qū)間。

根據(jù)此前測評結果，河北省是處于經濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和支持河北省的發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次到河北調研指導，對河北的發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展多次作出重要指示。步入“十三五”時期，河北全省上下進一步深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話特別是視察河北時發(fā)表的重要講話精神，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面落實習近平總書記對河北經濟社會發(fā)展提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉換，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)，加快建設經濟強省、美麗河北。

當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)，發(fā)展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切，同時河北省資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出。

正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經濟增長和經濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2015年河北省及11地市統(tǒng)計局官網、統(tǒng)計信息網等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2014年河北省11地市的經濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對河北省11地市的主要做法、有效經驗進行探索，更主要的是為各地市及河北省今后促進經濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。