編者的話

今年12月4日是聯合國《發(fā)展權利宣言》通過30周年。當天，國家主席習近平向“紀念《發(fā)展權利宣言》通過30周年國際研討會”致賀信強調：發(fā)展是人類社會永恒的主題。聯合國《發(fā)展權利宣言》確認發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權。作為一個擁有13億多人口的世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，也是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務。

12月1日，國務院新聞辦發(fā)表《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，用8個部分全面展示了中國的發(fā)展權狀況。

今天，本報刊發(fā)一組專家文章，從各個不同角度闡述發(fā)展權在中國的理論與實踐。

　　發(fā)展權與中國人權事業(yè)大發(fā)展

付子堂

1986年12月4日，在發(fā)展中國家的大力推動下，第41屆聯合國大會聯合國大會第41/128號決議以壓倒性多數，通過了《發(fā)展權利宣言》。在這個宣言中，發(fā)展權利被正式宣布為“一項不可剝奪的權利”，并特別呼吁消除發(fā)展障礙，促進發(fā)展中國家的發(fā)展，以及建立國際新秩序，激勵遵守和實現發(fā)展權利。歷經30余年的論證和實踐，發(fā)展權已經超越了國際人權法的特定范圍，成為指導國際關系各個領域的一般國際法原則。

中國是《發(fā)展權利宣言》的積極倡導者和踐行者。生存權和發(fā)展權被視為首要的基本人權，是享受其他人權的前提。沒有生存權、發(fā)展權，其他一切人權均無從談起。這是長期以來我國在人權問題上的基本觀點，是中國人民基于自己的歷史和國情在人權問題上形成的基本觀念，符合人權發(fā)展的基本理論邏輯。

改革開放30多年來，堅持發(fā)展是硬道理，中國社會取得了舉世公認的巨大進步，中國人民的命運發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著中國政府采取切實有效的措施不斷推進人權事業(yè)發(fā)展，群眾物質文化生活水平得到了顯著的提高，中國人權事業(yè)取得了舉世矚目的成就，中國人民的發(fā)展權利得到了越來越充分的實現。尤其是中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平總書記為核心的黨中央，堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步確立了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，這不但意味著新的發(fā)展思路、發(fā)展布局和發(fā)展格局的確立，就中國特色人權話語體系而言，還意味著形成了新的發(fā)展權戰(zhàn)略。

近日，中國政府發(fā)布了《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，如同白皮書所展示的，在新的發(fā)展權理念和戰(zhàn)略的引領下，中國政府進一步完善了以立法、政策、規(guī)劃、計劃以及司法救濟五位一體的保障發(fā)展權的制度體系；堅持以經濟建設為中心，取得了巨大的經濟發(fā)展成就，為實現人民在經濟上的發(fā)展權奠定了堅實的基礎；不斷豐富和完善自己的政治制度，社會主義民主政治與法治建設全面推進，人民享受到的政治發(fā)展權利與日俱增；堅定不移地深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，積極推進文化發(fā)展機會和發(fā)展成果的均等化，努力保障人民文化發(fā)展權的充分實現；大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力向全體公民供給有效的社會資源，不斷改善社會保障水平，不斷提升人民的社會發(fā)展權利；加快推進生態(tài)文明建設，牢固樹立生態(tài)壞境也是生產力的理念，大力推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓人民生活在宜居的環(huán)境中，保障人民群眾的生態(tài)發(fā)展權；同時，中國政府以建設人類命運共同體為己任，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，堅持不斷為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，對促進各國共同發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

當然，也必須看到，中國的人權發(fā)展也存在不協調的問題，如城鄉(xiāng)二元結構的矛盾、區(qū)域經濟社會的差距等。從人權分析的角度看，中國社會發(fā)展的不協調主要體現在兩個方面：一是不同權利主體之間的發(fā)展權的不協調；二是同一個體的不同人權類型發(fā)展權的不協調。為此，應注重建立持續(xù)性的發(fā)展評價機制，實現發(fā)展權的國內立法協調，從而繼續(xù)發(fā)揮發(fā)展權在中國人權事業(yè)發(fā)展中的協調功能。

習近平總書記曾指出：“在人權問題上沒有最好，只有更好。”這句話非常形象地概括出了發(fā)展權的核心要義，即發(fā)展永無止境，發(fā)展權的實現也沒有終點。中國將一如既往地堅持發(fā)展，堅持保障人民各項發(fā)展權利，中國人民的發(fā)展權定會在中國人權事業(yè)的大發(fā)展中獲得日益充分的實現。

（作者為西南政法大學校長、人權研究院院長、教授）