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清代政府怎樣監(jiān)管房地產(chǎn)交易

核心提示: 江南的房地產(chǎn)交易,原來(lái)需要書立自典契、絕賣契、推收契、杜絕契和加找契等各種文書,但康熙初年就已出現(xiàn)一次性預(yù)先書立各式文書的做法,到乾隆初年開始遵照定例,出現(xiàn)“總立一契”的趨勢(shì),并在乾隆末年成為較通行的做法。這既是民間房地產(chǎn)交易長(zhǎng)期運(yùn)作的結(jié)果,又是民間落實(shí)朝廷和地方政府相應(yīng)律例要求的結(jié)果。

【摘要】江南的房地產(chǎn)交易,原來(lái)需要書立自典契、絕賣契、推收契、杜絕契和加找契等各種文書,但康熙初年就已出現(xiàn)一次性預(yù)先書立各式文書的做法,到乾隆初年開始遵照定例,出現(xiàn)“總立一契”的趨勢(shì),并在乾隆末年成為較通行的做法。這既是民間房地產(chǎn)交易長(zhǎng)期運(yùn)作的結(jié)果,又是民間落實(shí)朝廷和地方政府相應(yīng)律例要求的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】清代江南  房地產(chǎn)  文書  政府監(jiān)管    【中圖分類號(hào)】K249.3    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

房屋買賣雙方在簽訂正式文契之前,會(huì)就議定事項(xiàng)簽訂一份草議

蘇州著名藏書家顧文彬,在其《過(guò)云樓日記》中記載,光緒七年(1881)冬,他向西鄰陸筠谷購(gòu)買房屋一棟,議定房?jī)r(jià)3700元,“立過(guò)草議”。次年二月,方才“書立大契”,先付房?jī)r(jià)2600元,寫立出房日期。后來(lái)房主“遲久不肯交房”,又添洋銀150元,到光緒九年(1883)十二月底,賣主才騰出房子,前后歷時(shí)整整兩年。其間,買主顧文彬一直擔(dān)心會(huì)否有反復(fù),因有宗族親友出面,畫押以作擔(dān)保,更因滿足賣主要求添了一筆不菲的“找價(jià)銀”(即索取加價(jià)),才徹底斬?cái)喔鹛伲瓿煞慨a(chǎn)轉(zhuǎn)移。這說(shuō)明,草議從議訂到具體兌現(xiàn),雙方雖不易反悔,但還有一定的變數(shù),有待正契(即大契)等后續(xù)文書的書立。顧文彬的買房事例,清晰形象地反映出當(dāng)時(shí)江南房地產(chǎn)交易的具體情節(jié),就是買賣雙方在簽訂正式文契之前,會(huì)就議定事項(xiàng)簽訂一份文書,謂之草議。

幸運(yùn)的是,這種房地產(chǎn)買賣的草議文書,仍有一些實(shí)物留存人寰,雪泥鴻爪,可珍可寶。這些殘留的諸多房地產(chǎn)交易正契,反映出買賣雙方曾事先議立過(guò)“草議”。嘉慶十三年(1808)五月,王云芳將坐落吳縣北元二圖的房產(chǎn)絕賣與江鎮(zhèn)公所,簽訂絕賣正契時(shí)聲明:“自絕之后,三姓永無(wú)異言他說(shuō),另立草議為據(jù)。”道光元年(1821)十二月,陳賜之等人出賣江寧府江寧縣城中朱履巷的房屋,在官頒的“官杜絕契”上聲明“先立草議,后立允議”。光緒元年(1875)十月,楊大齡與其侄兒等人將坐落在江寧縣洋珠巷的20余間房屋連同附屬建筑及天井等絕賣與金姓,在官頒的“官杜絕契”上聲明“立議立契”。更加具體詳明的是,道光二十年(1840)七月,嚴(yán)亮甫等將坐落于太湖廳二十九都十九圖的大小房屋61間連同走廊披屋等絕賣與嚴(yán)廷猷,其絕賣文契聲明:“悉照草議所載,間隙不留,一應(yīng)在內(nèi),憑中說(shuō)合,絕賣與廷猷弟名下為業(yè),計(jì)得時(shí)直絕價(jià)紋銀一千五百兩正,既無(wú)利債準(zhǔn)折,亦無(wú)重疊交易,其銀契下一并收足,厘毫無(wú)欠。”同治十三年(1874)七月,劉錦文等將坐落于太湖廳二十九都十二圖的平房連披屋共16間絕賣與承德堂,其絕賣房屋文契載明:“因無(wú)力修葺,情愿出售,先立草議。”以上數(shù)件正契內(nèi)容反映,蘇州以及蘇州郊區(qū)、南京等地的田宅交易,買賣雙方在書立正契之前,均訂立過(guò)草議或草議類文書,草議詳細(xì)載明了所有房產(chǎn)、全部房?jī)r(jià)銀及一應(yīng)交割事項(xiàng),而且對(duì)正契以外的推收、杜絕、找嘆及裝折等銀也一并予以規(guī)定,這與我們所見草議文書完全契合,而且正契所載,完全按照草議,草議所議條款在日后得到了有效落實(shí)。只有書立草議,才能使我們理解正契中“議得”二字的真正含義。

康熙初年,就已出現(xiàn)了一次性預(yù)先書立各式文書的做法

乾隆三年(1738)五月,吳縣人江慎思,將自有平屋3間,出賣給嚴(yán)處為業(yè),得過(guò)房?jī)r(jià)銀16兩,因原價(jià)不敷,再次央中,向嚴(yán)處要得貼價(jià)銀7兩,雙方書立《加貼絕房屋基地文契》,契中載明:“遵旨一書一絕,賣價(jià)已足,貼價(jià)已敷,仍憑嚴(yán)處拆卸改造,永遠(yuǎn)管業(yè),與江姓無(wú)涉。”這是目前所見最早載明“總書一契”字樣的江南房地產(chǎn)買賣文書。

清代民間田宅買賣,為完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,需要書立自典契、絕賣契、推收契、杜絕契和加找契等各種文書,從典賣、絕賣到找價(jià),房地產(chǎn)完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移往往歷時(shí)數(shù)年以至數(shù)十年。但實(shí)際上,早在康熙初年,就已出現(xiàn)一次性預(yù)先書立各式文書的做法了。

康熙十年(1671)五月,嘉定縣業(yè)主張屏侯、新侯兄弟,為了安葬親人,籌措所需銀兩,先是出具《賣契》,說(shuō)明賣房的原因是“糧銀無(wú)措”,因此將在城三圖房屋一所賣與席處為業(yè),收取房?jī)r(jià)銀450兩;繼而出具《添絕賣契》,說(shuō)明后來(lái)“又因錢糧緊急”,因而央請(qǐng)?jiān)?ldquo;議添絕銀”,收取添絕銀90兩;后來(lái)再次出具《添絕賣契》,說(shuō)明所賣房產(chǎn)在收取房?jī)r(jià)后“已經(jīng)添絕”,獲取過(guò)添絕銀,現(xiàn)在“又因錢糧急迫,且有葬親大事”,因而再次央請(qǐng)?jiān)械?ldquo;再議添絕”,收取二次添絕銀60兩(此筆添絕銀,即加絕銀);最后第三次出具《添絕賣契》,說(shuō)明此次房產(chǎn)“已經(jīng)添絕外,復(fù)行加絕”,現(xiàn)在“又因糧銀無(wú)措,且葬費(fèi)不支”,于是再次央請(qǐng)?jiān)械?,更向買主席處“言添”,獲取“加絕銀”30兩,并且特別聲明,此次加絕“出于常格之外”,“在席忠厚待人,在張得濟(jì)正用,自后永遠(yuǎn)管業(yè)居住,并無(wú)不盡不絕,決無(wú)異言”。四件文書,正契一件,添契三件,相當(dāng)完備,完全符合“嘉邑一賣三添舊例”。前后收取房?jī)r(jià)正契銀450兩,添絕銀三次共180兩,添絕銀是房?jī)r(jià)正契銀的40%。雙方所立議單清楚地說(shuō)明,正契銀和三次添加銀,均是一次性支付的,相關(guān)文契也均是于康熙十年五月一次性具立的,而具立的文字口氣,卻參照了分次書立的文契。添加契說(shuō)明的付款理由既大同小異,正契和添加契也未標(biāo)明具體日期,反之正說(shuō)明,盡管正契銀和歷次添加銀是一次性支付的,但添加契還得分次具立,這樣一來(lái),就完全符合鄉(xiāng)間俗例。

到了乾隆初年,民間的這種實(shí)際做法就在文書上直接反映出來(lái)。吳縣龔尚義在乾隆二十三年(1758)四月的賣房契上聲明:“三面議定,遵奉憲例,總書一契。”江寧府汪其秋在嘉慶十一年(1806)五月的《杜絕賣住房文契》上聲明:“此房自杜絕賣后,遵奉部憲例禁,凡杜絕之產(chǎn)永無(wú)增找,永不回贖,永斷葛藤。”太湖廳傅正東在同治五年(1866)九月所立《永遠(yuǎn)杜絕賣墳前馀地文契》上聲明:“謹(jǐn)遵定例,總書一契為憑。自今杜絕之后,永斬割根,再無(wú)絲毫枝節(jié),任憑得主開墾,駁□栽種,陰陽(yáng)兩用,永為世業(yè)。”

江南房地產(chǎn)交易總書一契類文書,或稱“遵旨一書一絕”,或稱“遵例總歸一紙”,或稱“遵例總書一契”,或稱“今遵新例一契書絕”,表述微有不同,但意思甚明,均稱遵照新例,將各種賣契、找契、貼契等總合為一契書立,到乾隆末年,已經(jīng)成為江南房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移文契的主要書立方式。如果我們細(xì)繹此類“總書一契”字樣的文書,可以究明其內(nèi)容不外乎三方面:一是聲明文書的書立是總書一契;二是聲明產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,原主放棄產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià),無(wú)贖無(wú)加,新主擁有產(chǎn)權(quán),任憑拆卸改造;三是聲明責(zé)任和稅糧負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移,房產(chǎn)既經(jīng)推收,條漕稅糧過(guò)戶辦納。如此說(shuō)來(lái),每件總書一紙的文契,行文雖是套路,但內(nèi)容謹(jǐn)嚴(yán),文意非常明確,不留任何糾紛或歧異的空間。

針對(duì)民間規(guī)避房地產(chǎn)交易稅銀的做法,清廷和地方政府采取諸多預(yù)防和懲治措施

買賣文書形式的這種變化,既是民間房地產(chǎn)交易長(zhǎng)期運(yùn)作的結(jié)果,又是民間落實(shí)朝廷和地方政府相應(yīng)律例要求的結(jié)果。

按清律規(guī)定和民間慣例,房地產(chǎn)典賣即活賣,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)尚未轉(zhuǎn)移,無(wú)需交稅,絕賣后的找價(jià)也不交稅,只有絕賣價(jià)需交產(chǎn)權(quán)稅。因此,江南民間房地產(chǎn)買賣雙方盡量多簽典契,少簽絕契,即使絕賣,也通行賣后再付找價(jià)的做法,以盡量降低絕賣價(jià)格從而減少納稅數(shù)量;或者干脆具立不經(jīng)官府蓋印的白契,不到官府交稅。嘉慶《松江府志》就曾記載:“田房稅契雖屬直省通行定額,而松屬田房授受大率抵押典贖者多,立契絕賣者少,所以常年收稅有限。”清中期浙江巡撫衙門曾規(guī)定:“凡民間活契典當(dāng)田房一概免其納稅,其一切賣契無(wú)論是否杜絕,俱令納稅,其有先典后賣者典契既不納稅,按照賣契銀兩實(shí)數(shù)納稅。”前述康熙十年(1671)張屏侯兄弟絕賣房屋,賣房銀450兩,《納戶執(zhí)照》和《換契票》顯示,確實(shí)按百分之三的納稅要求,交了稅銀13兩5錢,而三次添絕銀180兩就未見交稅。這實(shí)際上就是江南民間房地產(chǎn)絕賣后通行不斷找價(jià)的制度背景。

針對(duì)民間盡量規(guī)避房地產(chǎn)交易稅銀的做法,清廷和地方政府采取諸多預(yù)防和懲治措施。

一是頒發(fā)契尾契根,業(yè)戶按章納稅。元代以來(lái),稅契后粘附房地產(chǎn)買賣契約末尾的官文書,稱為“契尾”。清初沿用這種方法,由各省布政司衙門印刷編號(hào)發(fā)給各地州縣,辦理稅契手續(xù)時(shí)使用。到雍正年間,河南巡撫田文鏡奏請(qǐng),民間置買田房,與其頒給契尾,不如使布政司頒給契紙契根。戶部議覆:“凡紳衿民人置買田房產(chǎn)業(yè),概不許用白紙寫契,藩司將契紙契根發(fā)該州縣收稅,裁存契根,契紙發(fā)各紙鋪,聽民間買用。”奉旨“依議”,每張契紙,官府收取制錢五文。這一規(guī)定要求民間必須購(gòu)買官頒契紙具立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移文書。但因?qū)嵭杏欣щy,到乾隆初年,又恢復(fù)為頒寫契尾文書制度,規(guī)定凡有紳士軍民置買田地房產(chǎn),既要求業(yè)戶按章納稅,也為防止收稅官吏舞弊侵吞稅款。至清末,江、浙地方政府印制《官頒絕契》,令賣主填報(bào),按此要求書立的契書,官方才會(huì)予以認(rèn)定。

二是規(guī)定絕賣文契不準(zhǔn)貼贖,典賣文契限定找贖年份。雍正八年(1730),朝廷定例:“絕賣文契,注明永不回贖,及契內(nèi)并未注明找貼者,概不準(zhǔn)貼贖。”乾隆五年(1740),《大清律例》重申:“賣產(chǎn)立有絕賣文契,并未注有‘找貼’字樣者,概不準(zhǔn)貼贖。如契內(nèi)未載‘絕賣’字樣,或注定年限回贖者,并聽回贖。若賣主無(wú)力回贖,許憑中公估,找貼一次,另立絕賣契紙。若買主不愿找貼,聽其別賣歸還原價(jià)。倘已經(jīng)賣絕,契載確鑿,復(fù)行告找、告贖,及執(zhí)產(chǎn)動(dòng)歸原先侭親鄰之說(shuō),借端掯勒,希圖短價(jià)者,俱照不應(yīng)重律治罪。”乾隆二十二年(1757)《大清律例》又規(guī)定:“其自乾隆十八年定例以前,典賣契載不明之產(chǎn),如在三十年以內(nèi),契無(wú)絕賣字樣者,聽其照例分別找贖,若遠(yuǎn)在三十年以外,契內(nèi)雖無(wú)絕賣字樣,即以絕賣論,概不許贖。”江、浙地方的官府也不斷頒布檄示,嚴(yán)令切實(shí)遵行。朝廷的立法和地方官府的規(guī)定,實(shí)際上均是為了降低民間房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移中的典賣和找價(jià)比重,以多征產(chǎn)權(quán)稅收。

三是規(guī)定絕賣文書必須總書一契。這與規(guī)定絕賣文契不準(zhǔn)貼贖的立意宗旨是一樣的。江南民間房地產(chǎn)交易通行不斷找價(jià),產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歷時(shí)長(zhǎng)久,據(jù)說(shuō)這起于明代隆慶年間,此后實(shí)行不輟。清廷和江南地方官府采取相應(yīng)防治措施、作出種種規(guī)定后,在一定程度上減輕了文書書立分立各契的現(xiàn)象,縮減了民間找價(jià)的次數(shù)和時(shí)間。找價(jià)現(xiàn)象進(jìn)入乾隆時(shí)期逐漸趨于弱化,但直到清末,民間找價(jià)現(xiàn)象依然十分普遍,始終未曾絕跡。光緒三十年(1904),上海知縣的示諭就曾提到,“照得民間買賣田房產(chǎn)業(yè),失主既已立契賣絕,告找告贖,或藉端索借,向得主詐擾,均屬大干例禁。……本邑買賣田房,既立賣契,價(jià)不載明,復(fù)又另立加找絕嘆等名目之契,系屬惡俗,殊乖定例。”由此說(shuō)來(lái),論者所謂“上海地區(qū)加嘆名存實(shí)亡的過(guò)程自道光元年(1821)就已開始了”的看法并不符合歷史實(shí)際。

(作者為南京大學(xué)特聘教授、歷史學(xué)院博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①汪智學(xué)主編:《南京房地產(chǎn)契證圖文集》,南京:南京出版社,2008年。

②余同元、唐小祥主編:《蘇州房地產(chǎn)契證圖文集》,南京:江蘇人民出版社,2014年。

③范金民:《從分立各契到總書一契:清代蘇州房產(chǎn)交易文契的書立》,《歷史研究》,2014年第3期。

④范金民:《“草議”與“議單”:清代江南田宅買賣文書的訂立》,《歷史研究》,2015年第3期。

責(zé)編/王妍卓    美編/宋揚(yáng)

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