原標題：有效應(yīng)對國際民粹主義“病變”

作者：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授　陳云　

作為體現(xiàn)一部分普通民眾意愿的理想和價值取向，民粹主義既有一定的合理性，又有很強的負面作用。一方面，當代西方國家的民粹主義政黨紛紛以平民化標榜自身，這對于關(guān)懷弱勢群體、制約所謂的精英主義有一定積極意義；另一方面，當其支持者的主要訴求不合理時，民粹主義純粹以體現(xiàn)“民意”為追求的政治主張就容易走向極端，導(dǎo)致諸多嚴重問題。當前，民粹主義已成為一種國際現(xiàn)象。我們有必要準確把握其成因與特點、認清其負面效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對措施。

國際民粹主義的成因與特點

反經(jīng)濟全球化。國際民粹主義的成因錯綜復(fù)雜，其中一個重要誘因是反經(jīng)濟全球化思潮。不論是經(jīng)濟全球化的支持者還是反對者，他們關(guān)注的核心都是利益分配問題。反經(jīng)濟全球化者認為，經(jīng)濟全球化帶來諸多嚴重問題，特別是貧富兩極分化問題：經(jīng)濟全球化帶來的效應(yīng)是不平衡的，一些國家尤其是發(fā)達資本主義國家從經(jīng)濟全球化中受益，另一些國家尤其是發(fā)展中國家則逐漸被邊緣化；甚至在一國內(nèi)部，也存在經(jīng)濟全球化的受益者與利益受損者；經(jīng)濟全球化越是向縱深發(fā)展，富國與窮國之間、一些國家富裕人群與貧困人群之間的差距就越大。從現(xiàn)實表現(xiàn)來看，經(jīng)濟全球化的反對者主要有兩類：一類是主張維護本民族、本宗教的文化傳統(tǒng)和價值體系者，最極端的是具有宗教排外訴求的原教旨主義者；另一類是受國外廉價商品沖擊以及移民潮、難民潮影響，生活陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門勞動者，他們希望通過抗議活動表達自己的主張，并通過投票持續(xù)向本國政府施加壓力。其中，前一類反對者在發(fā)展中國家表現(xiàn)得較為突出，后一類反對者主要存在于發(fā)達國家，正是他們推動了2016年歐美國家民粹主義的崛起。

反精英主義政治。在西方國家，政治是精英與大眾的角力場。一旦政治精英失敗、其承諾無法兌現(xiàn)，民粹主義者作為抗爭力量就會崛起，他們提出的口號常常是“消除腐敗”“平民政治”“人民優(yōu)先”等。民粹主義的產(chǎn)生與發(fā)展，往往是因為民眾訴求長期得不到回應(yīng)，社會公正未能實現(xiàn)，民眾利益受到損害。在當今西方民主制度下，政治發(fā)展越來越精英化，主流政黨和政治精英大都被利益集團和大資本家綁架，而大眾則被拋棄。與此同時，在民粹主義思潮影響下，政治精英自恃的“政治正確”已不得人心，而民粹主義者則在一定程度上說出了民眾的心里話，從而掌握了設(shè)置社會議題的能力。

民粹主義通常有兩大特點。第一個特點是狹隘性和封閉性。一些民粹主義者往往以公平正義為口號，但事實上他們只關(guān)注自身地位的改善和利益的增長，缺乏道德自省和道德自律。第二個特點是激進性和對抗性。民粹主義是對社會不公的抗爭手段，但其中的極端化或非理性因素使其通常具有激進色彩，很容易成為威脅民主政治健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的力量。

國際民粹主義的負面效應(yīng)

一般來說，如果一個國家經(jīng)濟平穩(wěn)、政治有序、社會穩(wěn)定，民粹主義就不會產(chǎn)生很大社會影響；反之，如果一個國家經(jīng)濟困難、政治失序、社會動蕩，民粹主義就會帶來嚴重后果。越來越多的人認識到，大多數(shù)民粹主義者并不真正關(guān)心民眾的實際生活，更談不上推動社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；如果任其發(fā)展蔓延，對于西方國家乃至世界來說都是不穩(wěn)定因素。就現(xiàn)實情況看，國際民粹主義的負面效應(yīng)越來越明顯。

在經(jīng)濟層面，民粹主義加劇了一些國家政府的貿(mào)易保護主義傾向。民粹主義的蔓延使國際貿(mào)易自由化政策的執(zhí)行陷入困境，一些國家政府或明或暗地開始奉行貿(mào)易保護主義政策。在這些國家的經(jīng)濟領(lǐng)域，“假想敵”滿天飛，情緒化的表達在各種輿論場頻頻出現(xiàn)，民粹主義的排他性、對抗性特點使得國際貿(mào)易自由化有被肢解甚至放棄的危險。

在政治層面，民粹主義加劇了民眾對政府的不信任、不合作。政治是對有限資源的權(quán)威性分配，其目標是實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大福利”。一旦政府治理失靈，民粹主義就會浮出水面，對政府的不信任、不合作情緒就會在社會上蔓延。這種不信任、不合作不但出現(xiàn)在政治精英與民眾之間，而且會造成民眾分崩離析的局面，這給政治秩序的穩(wěn)定帶來巨大風險。

在社會治理層面，民粹主義加劇了盲目排外的非理性心態(tài)。這種非理性心態(tài)，對內(nèi)主要表現(xiàn)為地域歧視和身份歧視，對外主要表現(xiàn)為對某些外交事件作擴大化、片面化解釋，不能持平常心，主觀臆想色彩濃郁。此外，一些國家的民粹主義者對另一些國家及其民眾表現(xiàn)出莫名的優(yōu)越感。尤其是在這些國家的網(wǎng)絡(luò)上，充斥著各種對其他國家民眾的歧視性描述。由此來看，很多民粹主義者的心態(tài)是極度自尊和極度自卑的混合物，極易亢進甚至失控。