70年土地使用權(quán)續(xù)期還需相關(guān)法律出臺

王廣華指出，對于國土資源部提出“兩不一正常”處理方式為何是過渡性辦法？一方面是因為溫州這次出現(xiàn)的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性；另一方面，相關(guān)法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特殊辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺后再與之做好銜接，就是“兩不一正常”，一定不能與下一步相關(guān)部門作出法律安排不一致或者設(shè)置障礙。而對帶有普遍性的70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，將繼續(xù)加強調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻策，配合相關(guān)部門盡早地完成研究，出臺相關(guān)的法律安排。

在溫州土地使用權(quán)到期事件發(fā)生后，一些法學(xué)界人士認為，溫州宅地續(xù)期事件主要焦點在于要盡快出臺司法解釋，在此之前，相關(guān)部委也沒有權(quán)限對此制定相關(guān)文件規(guī)定，只能采取一些過渡性的措施。文/本報記者 朱開云 供圖/視覺中國

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溫州土地使用權(quán)到期并非個例

溫州房屋土地使用權(quán)到期問題并非個例，據(jù)了解，青島、深圳都遇到過此類情況，且都在市級層面提供了解決方案。

有關(guān)土地使用權(quán)到期后的問題，深圳早在2006年就已出現(xiàn)實例。1980年開始建設(shè)的國商大廈是全國第一棟商用寫字樓，土地使用權(quán)只有20年，到2001年12月31日截止。2004年，深圳市頒發(fā)了《深圳到期房產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》，對這一“歷史遺留問題”作了詳細規(guī)定，補交地價數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準地價的35%，補交地價一次性交付，到期不辦理續(xù)期或申請未獲準，則原有土地使用權(quán)消滅，其土地使用權(quán)無償收回。

另據(jù)媒體報道，青島阿里山小區(qū)的土地使用權(quán)續(xù)期，在業(yè)主交納出讓金時，以區(qū)域過去一年的平均地價為計算基準，以基準地價的60%補交土地出讓金。

上述案例中，青島、深圳和溫州等地方政府至少都認為土地期滿續(xù)期是有償?shù)?。而各地政府續(xù)期繳費的法律依據(jù)都是城市房地產(chǎn)管理法，而不是物權(quán)法。不同之處在于，深圳、青島續(xù)期收費的依據(jù)是當(dāng)?shù)氐?ldquo;公告基準地價”，一般不過幾百塊、上千塊，而溫州開始被傳出將執(zhí)行的是市場評估地價，“土地續(xù)期費用為總房價的三分之一”，引發(fā)了市場的巨大爭議。

爭議引發(fā)之后，溫州市國土局對此曾解釋，有關(guān)“土地續(xù)期費用為總房價的三分之一”存在誤解，全國層面目前尚無土地年限續(xù)期如何執(zhí)行的實施細則，方案尚未確定，正在研討中。（記者 朱開云）