【黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效展示】

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，要“加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，讓法規(guī)制度的力量充分釋放”。2016年，正是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的提擋增速年。

從年初召開的十八屆中央紀委六次全會強調(diào)，要“深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度”，到年中出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，再到年末黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，一系列務(wù)實管用的新法規(guī)、新舉措，為全面從嚴治黨注入了強大動力，勾勒出管黨治黨制度化水平不斷提高的清晰脈絡(luò)。

持續(xù)發(fā)力扎緊“制度籠子”

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必有法度。全面從嚴治黨的關(guān)鍵，就是不斷扎緊黨紀黨規(guī)的制度籠子。

2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，以黨章作為根本遵循，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、摸得著的高標準。同一天施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也明確要求，要加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小。

7月8日起施行的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，使黨的問責工作有了第一部基礎(chǔ)性法規(guī)，為強化問責提供了重要制度遵循。同樣，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定，也是聚焦當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動全面從嚴治黨落細落實。

黨內(nèi)監(jiān)督國家監(jiān)察統(tǒng)籌推進

制度治黨的籠子編織成形后，能不能扎得緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴不嚴。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是進一步加固權(quán)力籠子并掛上一把制度大“鎖”。

引人矚目的是，我們黨始終堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作。通過改革試點，使依法治國和依規(guī)治黨、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察相互統(tǒng)一，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

“我們黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政，依規(guī)治黨是實現(xiàn)依法治國的前提和政治保障，必須通過依規(guī)治黨帶動和推進依法治國。”國家行政學(xué)院原副院長周文彰指出，“深化國家監(jiān)察體制改革，必將增添依規(guī)治黨和依法治國的雙動力，贏得廣大人民群眾的衷心擁護，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。”

“四種形態(tài)”架起紀律“高壓線”

黨員日常管理監(jiān)督中曾有一種錯誤傾向——只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀律都認為是小事，往往沒人管、不追究。

小節(jié)不拘，終累大德。十八屆中央紀委六次全會工作報告中，明確提出“監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”，“全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。12月下旬，中央紀委辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系（試行）》，為統(tǒng)計和反映紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的情況，提供了制度依據(jù)。

“從近年查處的腐敗案件來看，許多干部犯錯誤都是從量變到質(zhì)變的過程，犯小錯時批評與自我批評缺位，最終鑄成大錯。”周文彰認為，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又在實踐上推動了紀律審查工作的重大轉(zhuǎn)型。

回顧這一年，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成效顯著，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。在中國共產(chǎn)黨人永不停歇的趕考路上，在中華民族偉大復(fù)興的歷史坐標上，2016年，值得銘記。（記者 羅旭）