江蘇省丹陽市早在1984年就開始在基層支部推行民主考評(píng)黨員的做法，近年來，江蘇丹陽在進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)實(shí)落地方面，更加注重方式方法的創(chuàng)新，出臺(tái)一系列有效舉措，激發(fā)了黨員參與政治生活的主動(dòng)性，筑牢了黨內(nèi)政治生活的基層基礎(chǔ)，使得各級(jí)黨組織政治生活走向規(guī)范有序，黨建成效明顯。

依托“一項(xiàng)機(jī)制”，以清單形式明晰政治生活責(zé)任

明確“三級(jí)黨組織責(zé)任清單”，精細(xì)化、精準(zhǔn)化黨內(nèi)政治生活任務(wù)，著力破解各級(jí)黨組織重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問題，切實(shí)強(qiáng)化黨組織書記抓黨建的主業(yè)、主角意識(shí)。

圍繞黨建重點(diǎn)工作及各級(jí)黨組織書記主業(yè)主責(zé)，在全市構(gòu)建起市委、黨委（黨組）、基層黨支部書記三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓黨建的責(zé)任體系。市委書記緊扣思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，牽頭研究制定全市黨建工作長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，抓大局形成合力。黨委（黨組）書記帶好頭，部署好本單位貫徹落實(shí)上級(jí)精神、強(qiáng)化基層黨組織政治和服務(wù)功能的各項(xiàng)任務(wù)，抓具體促落實(shí)。同時(shí)，按照實(shí)際情況分別制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村、社區(qū)、企業(yè)四類黨支部書記黨建工作責(zé)任清單，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，確保書記黨建責(zé)任抓到底促進(jìn)位。

定性定量立標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化書記“怎么抓”。立足黨建工作全局，堅(jiān)持看得見、可操作、易評(píng)價(jià)的原則，細(xì)化各級(jí)黨組織書記黨建工作責(zé)任，把黨建工作“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。要求市委書記做好“每年主持召開2次黨建工作聯(lián)席會(huì)議，年均到聯(lián)系點(diǎn)開展工作5次以上、定期聽取抓黨建工作情況匯報(bào)”等15項(xiàng)具體工作，以上率下推動(dòng)全市黨建工作常抓常新。要求黨委（黨組）書記從“開好民主生活會(huì)、落實(shí)‘一崗雙責(zé)’、抓好群團(tuán)工作”等18條具體職責(zé)做起，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)黨建工作向縱深發(fā)展。規(guī)定基層黨支部書記要切實(shí)抓好“每季度1次專題研究黨建工作會(huì)議、每半年1次談心談話”等30余項(xiàng)細(xì)小工作，“掛圖作戰(zhàn)”推動(dòng)黨建工作落地生根。此外，組織市委與基層黨委、基層黨委與下屬黨支部層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明晰黨建工作“硬杠杠”。上下聯(lián)動(dòng)促考評(píng)，判定書記“抓得怎樣”。為確保責(zé)任清單落實(shí)到位，市委配套出臺(tái)了《“六強(qiáng)”先進(jìn)黨（工）委考核辦法》，實(shí)行黨建工作與中心工作“雙百分”制考核，進(jìn)一步加大黨建工作考核權(quán)重。

搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，以學(xué)考結(jié)合激發(fā)政治生活活力

一是搭建“黨員講學(xué)平臺(tái)”，確保學(xué)習(xí)更深更透。以黨支部為基本單位，推動(dòng)黨員將學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)思考、成果分享緊密結(jié)合，促使每名黨員主動(dòng)向黨支部匯報(bào)學(xué)習(xí)情況、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、分享學(xué)習(xí)心得、展示學(xué)習(xí)成果，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)教育的普適性、主動(dòng)性、有效性。

講學(xué)形式靈活多樣。不固化課堂學(xué)習(xí)，改變單一學(xué)習(xí)模式，鼓勵(lì)從室內(nèi)走向戶外、從“學(xué)生”成為“老師”。不作統(tǒng)一命名，既可創(chuàng)設(shè)講學(xué)新載體，也可與所在單位黨組織已有的“主題黨日”、“每月一講”等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)融合共享，力爭(zhēng)“一支部一平臺(tái)”，形成形式多樣、特色鮮明、成效明顯的良好局面。講學(xué)內(nèi)容分門別類。按照黨員類別，確定相應(yīng)主題，分類設(shè)置講學(xué)內(nèi)容。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及中央、省市委重要文件、黨的理論、黨史黨務(wù)等，講出“黨味”；將經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等各類新知識(shí)與市委市政府重大決策部署、單位重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)務(wù)知識(shí)等相結(jié)合，講出“意味”；緊密聯(lián)系本單位或本人實(shí)際，將“大理論”與“人情味”結(jié)合、“大主題”與“小切口”結(jié)合、“普通話”與“地方話”結(jié)合，講出“趣味”。講學(xué)要求規(guī)范合理。黨員講學(xué)以支部為單位，結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”、“統(tǒng)一活動(dòng)日”、“固定學(xué)習(xí)日”等黨內(nèi)組織生活制度讓黨員走上講臺(tái)，談見解、話心得，曬才干、展風(fēng)采，確保一年內(nèi)支部每名黨員至少登臺(tái)講學(xué)1次及以上。

二是搭建“黨員積分管理平臺(tái)”，確保考核更細(xì)更準(zhǔn)。以江蘇省“先鋒亮績(jī)、積分管理”試點(diǎn)縣（市）為抓手，先后制定《丹陽市開展黨員記實(shí)管理和積分考核試點(diǎn)工作方案》《丹陽市黨員“先鋒亮績(jī)、積分管理”辦法（試行）》等文件，做到每名黨員日常管理有據(jù)可依、有章可循。

考核方式固化。將黨員積分管理與“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活頻次、質(zhì)量要求緊密結(jié)合，形成系統(tǒng)完善的積分管理考核細(xì)則要求，并將基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，初步構(gòu)建起加強(qiáng)黨員日常管理長(zhǎng)效機(jī)制?？己嗽u(píng)價(jià)量化。采取包括基礎(chǔ)積分和貢獻(xiàn)積分的百分制，以基礎(chǔ)積分劃出黨員義務(wù)的明晰底線，體現(xiàn)對(duì)黨員履行基本義務(wù)的要求；以貢獻(xiàn)積分樹立先鋒指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)高線，激勵(lì)黨員當(dāng)先鋒、作表率、樹形象。將評(píng)定結(jié)果作為民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考，與不合格黨員出口機(jī)制和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正有機(jī)結(jié)合起來?？己艘蠹?xì)化。向全市黨員發(fā)放包含黨員基本信息、記實(shí)管理工作流程圖等內(nèi)容的“先鋒亮績(jī)、積分管理”手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理工作全程量化記實(shí)、留跡留痕。

強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，以扎實(shí)舉措筑牢政治生活基礎(chǔ)

圍繞“基層黨建創(chuàng)新年”主線，樹立“書記抓、抓書記”的鮮明導(dǎo)向，開展“書記黨建看齊”行動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照項(xiàng)目化管理辦法，緊盯基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點(diǎn)問題，列出基層黨建20項(xiàng)問題清單，由基層黨組織書記結(jié)合實(shí)際，對(duì)照問題清單上報(bào)項(xiàng)目，市委統(tǒng)一扎口把關(guān)，擇優(yōu)確定268個(gè)“書記項(xiàng)目”，并在《丹陽日?qǐng)?bào)》予以公示，接受群眾黨員群眾監(jiān)督。要求各黨組織書記親自掛帥、親自謀劃、親自落實(shí)，以實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)看齊意識(shí)，樹牢抓好黨建是最大政績(jī)的理念。

推行“六類系列黨課”，豐富政治生活形式內(nèi)容。緊扣“七一”主題開展“書記黨課”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，全市各基層黨組織書記走上講臺(tái)談體會(huì)、話感悟；邀請(qǐng)《求是》雜志黨建研究專家黃葦町教授等開展“名家黨課”，深刻解讀“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育核心內(nèi)涵和重要意義；緊貼基層“地氣”開展“廣場(chǎng)黨課”，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣凸ぷ鲗?shí)際，通過文藝演出、表彰“最美”等形式，把學(xué)習(xí)教育寓于娛樂中，讓黨員群眾更樂于接受；緊抓“情景黨課”和“田野黨課”，支部黨課走出課堂，組織開展學(xué)習(xí)教育實(shí)境體驗(yàn)，使黨課內(nèi)容更直觀、更真實(shí)；開展“線上黨課”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在“丹陽黨建”微信公眾號(hào)開設(shè)“兩學(xué)一做”、黨建知識(shí)、換屆紀(jì)律等板塊，讓黨內(nèi)生活更為豐富多彩，使黨的肌體更具生機(jī)活力。

創(chuàng)設(shè)“黨員政治生活小屋”，強(qiáng)化政治生活有形落地。以該市建山村建山黨支部“黨員政治生活小屋”為引領(lǐng)，推動(dòng)黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線在支部“有形落地”。在小屋黨旗形的頂端上，精心鑲嵌150多枚星燈，寓意建山村黨委150余名黨員一心跟黨走，四壁設(shè)有黨史墻、黨示墻、黨事墻、黨誓墻、黨愿墻，使黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范一目了然。推動(dòng)黨員嚴(yán)肅“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，促進(jìn)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)不斷養(yǎng)成。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)不斷地系統(tǒng)推進(jìn)，丹陽市各級(jí)黨組織政治生活規(guī)范有序，黨建成效明顯，連續(xù)五次被評(píng)為“江蘇省黨建工作先進(jìn)市”，連續(xù)六次被評(píng)為“鎮(zhèn)江市黨建工作先進(jìn)市”，全市2598個(gè)基層黨組織的黨內(nèi)政治生活趨嚴(yán)趨實(shí)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得以有效發(fā)揮，廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益彰顯。

（作者單位：中共丹陽市委組織部）

【參考文獻(xiàn)】

①徐守盛：《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手》，《新湘評(píng)論》，2016年第12期。

責(zé)編/劉芋藝 美編/宋揚(yáng)

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