堅定信心，啃下硬骨頭，打贏持久戰(zhàn)

回顧2016年，成績令人欣慰，但也要清醒地看到，大氣污染防治還有幾塊最難啃的骨頭，需要付出長期努力。這幾塊硬骨頭都是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、民生等密切相關(guān)的，難以在短時間內(nèi)攻克，必須打好持久戰(zhàn)。

環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江指出了這幾塊最難啃的硬骨頭。

第一塊硬骨頭，散煤。

雖然2016年北京、廊坊、保定等地的散煤治理取得了一定成效，但從全國整體情況來看形勢依然嚴峻。冬天，大江南北的人們都希望能有舒適的室溫，于是，自采暖范圍逐步擴大。怎樣既不影響大家的生活質(zhì)量，又減少散煤使用量，成為一個難題。

這個難題也牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時強調(diào)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

第二塊硬骨頭，機動車。

現(xiàn)在，隨著生活水平的提高，私家車越來越多。除了這些代步工具，中型車、重型車污染也日益突出。但是，這些重型車往往與運送生活物資相關(guān)，是保障民生的重要工具，也是一些群眾的謀生之路。怎樣既不影響日常生活，又能解決尾氣污染，成為擺在我們面前的又一個難題。

第三塊硬骨頭，小散亂企業(yè)。

這些小散亂企業(yè)大多位于農(nóng)村，而且其中大都是當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖雭碓?。但是，由于工藝落后，缺乏相?yīng)的環(huán)保設(shè)施，這些小散亂企業(yè)也是污染的來源。既要徹底解決小散亂企業(yè)帶來的污染，也要考慮群眾的生計問題，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題。這成為又一個難題。

陳吉寧在回應(yīng)關(guān)于大氣污染治理的問題時說，治理霧霾共分3個階段。第一個階段污染的排放量超過環(huán)境的容量，這個階段可能對污染原因沒搞清楚，付出再大努力也見效微弱；第二個階段是持續(xù)治理階段，但易受風(fēng)速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，治理效果會出現(xiàn)波動，時好時壞。第三個階段是進一步治理污染排放階段，此時不再受氣候條件、水文條件、邊界條件等影響，環(huán)境問題得以解決。

目前我國正處在第二個階段，而且這個階段還會持續(xù)一段時間。

面對難題，我們要不忘初心；面對治理效果出現(xiàn)波動，我們要堅定信心。在未來的路上，有“兩高”司法解釋對重污染天氣預(yù)警期間頂風(fēng)排污將被從重處罰的規(guī)定，有排污許可制度的逐步覆蓋，有1436個國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的如期上收，有區(qū)域協(xié)作機制的不斷成熟……人們應(yīng)該有理由相信，大氣污染防治這場持久戰(zhàn)一定能打贏，那些失去的藍天會越來越多地展現(xiàn)在人們面前。