對標(biāo)北京 源頭護(hù)水 16億立方米蓄水創(chuàng)新高
生態(tài)清潔小流域建設(shè)，屬北京市首創(chuàng)，連續(xù)多年寫入中央一號文件，連續(xù)3年列為北京市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
北京市水務(wù)局副局長楊進(jìn)懷介紹，早在2003年，北京就在全國率先提出以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，堅(jiān)持污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，采取21項(xiàng)措施建設(shè)生態(tài)清潔小流域。
截至目前，北京已建成343條生態(tài)清潔小流域，有效保護(hù)了水源，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為山區(qū)百姓帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。
“作為同一個流域單元、同一個水源系統(tǒng)，承德、張家口兩市的生態(tài)清潔小流域建設(shè)嚴(yán)重滯后，迫切需要按照北京市標(biāo)準(zhǔn)來開展建設(shè)。”河北省水利廳水土保持總站副主任賈立海表示。 記者在豐寧縣南辛營生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目區(qū)的南瓦窯村看到，村里新建了公廁，設(shè)置了垃圾桶，營造出小橋流水的濱水景觀。
“治理前，河道坍塌，環(huán)境臟亂，垃圾、柴草、糞肥隨意堆放，顯得亂糟糟的，讓人很不舒服。自從開展生態(tài)清潔小流域示范建設(shè)后，村里面貌大變樣。”86歲的老黨員季永奎高興地說。
“我們引進(jìn)北京的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，按照‘同一治理目標(biāo)、同一治理標(biāo)準(zhǔn)’的原則組織實(shí)施，目前，南辛營項(xiàng)目區(qū)先期啟動的10平方公里面積已經(jīng)完成。”豐寧縣水務(wù)局局長徐順臣介紹。
“清水下山、凈水入庫。”今年，由于上游來水增加等因素，密云水庫蓄水量已超過16億立方米，創(chuàng)2000年以來的蓄水新高，水質(zhì)也明顯變好。
培育“綠產(chǎn)” 帶動脫貧 “水生態(tài)+扶貧”效果凸顯
在灤平縣付家店鄉(xiāng)代營子生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到，經(jīng)過半年“坡改梯”，千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一道道梯田層層疊疊，硬化的田間道路錯落有致。村民康富春告訴記者：“我種的地原來是塊陡坡地，每逢雨天，水把肥土都沖跑了，一年辛苦下來收入不到5000元。”
今年，康富春將這4畝坡地按照每畝700元價格流轉(zhuǎn)給付家店鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，隨后該產(chǎn)業(yè)園結(jié)合清潔小流域建設(shè)將坡地改成了平整的梯田，過去跑水、跑土、跑肥的“三跑”田變成現(xiàn)在的“三保”田，在1000畝蘋果樹種植的基礎(chǔ)上，套種600畝黃芩等中草藥。康富春和妻子在產(chǎn)業(yè)園打工，每年收入超過2萬元。
灤平縣與北京一墻之隔，境內(nèi)有潮河、灤河兩大水系，是京津兩市重要水源地，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
按照“山頂青松戴帽，山坡梯田改造，平地設(shè)施增效，生態(tài)治理河道，村莊綠樹圍繞，垃圾不再亂倒”的標(biāo)準(zhǔn)，灤平縣以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為契機(jī)，通過整合政府部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，鼓勵農(nóng)民以土地、房屋等資源入股，引導(dǎo)社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溝域經(jīng)濟(jì)立體式綠色化發(fā)展，大大增加農(nóng)民收入。
密云水庫上游5個縣，大多數(shù)是國家級貧困縣。河北省水利廳水土保持處處長李樹槐表示，多年以來，為了滿足京津地區(qū)用水需求，張承地區(qū)不斷壓縮工農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，在一定程度上犧牲了發(fā)展的權(quán)利，客觀上需要國家和下游地區(qū)的支持和反哺。
灤平縣副縣長王建文表示，通過實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，灤平縣把水土保持工作與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。這種“水生態(tài)+扶貧”模式，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持青山綠水的同時大力推進(jìn)脫貧工作，具有很強(qiáng)的借鑒意義。
“盡管如此，清潔小流域建設(shè)只屬于單項(xiàng)治理措施，尚未形成長效機(jī)制。隨著工作不斷推進(jìn)，治理思路不斷深化，目前亟待在國家層面出臺相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大尺度流域的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。”李樹槐說。（記者 賀勇）
