東北經(jīng)濟呈“筑底企穩(wěn)”態(tài)勢，摒除“速度情結”干擾，保持戰(zhàn)略定力，則“涅槃重生”趨勢可以期待。

2014年和2015年，東北三省經(jīng)濟增速觸底，平均增速不足6%，集體跌至全國最后五名的行列，不過2016年已呈現(xiàn)出緩慢回暖態(tài)勢。從經(jīng)濟增速的數(shù)字表現(xiàn)來看，東北經(jīng)濟確實存在下行壓力，但增速的下降只是代表增長的速度比以前慢了，并不意味著“崩潰”。盡管東北經(jīng)濟增速趨緩，但經(jīng)濟基本面整體企穩(wěn)，就業(yè)、收入、物價等指標狀況良好，這說明國家近年對東北振興的多輪戰(zhàn)略決策是有效的，堅定《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出的“體制機制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”戰(zhàn)略目標不動搖，則“涅槃重生”可以期待。

東北地區(qū)正處于經(jīng)濟增速的“低谷期”，更處于轉型破局的“涅槃期”。

從資源型城市轉型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演變的一般性經(jīng)驗規(guī)律來看，東北老工業(yè)基地振興與西方社會“銹帶復興”和“底特律沉浮”類似，在經(jīng)濟轉型和結構調整的節(jié)點上往往存在經(jīng)濟增速下滑或“頓挫”的普遍性問題。振興東北經(jīng)濟無疑是一個“以時間換空間”的長期艱巨性任務，在不斷暴露問題、解決問題、適應新發(fā)展要求的過程中，經(jīng)濟增速的周期性下行波動在所難免，然而有下行壓力就意味著會有新的改革動力萌生。東北經(jīng)濟當前已然探底，既是轉型過程中必然經(jīng)歷的周期性波谷，更是“鳳凰涅槃”的關鍵機遇期。

東北地區(qū)要走向適宜于自身區(qū)域特色的老工業(yè)基地振興之路，“挖掘潛在優(yōu)勢，盤活現(xiàn)存優(yōu)勢”才是轉型升級的最有效出路。

此輪東北經(jīng)濟低谷，表層成因在于投資銳減、外需不足使東北原有的資本驅動型增長動力難以為繼，深層病根在于一直困擾東北經(jīng)濟發(fā)展的體制性和結構性轉型始終未完待續(xù)，主要是缺乏轉型升級必需的內(nèi)在動力基礎。東北地區(qū)不乏工業(yè)、科教、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等經(jīng)濟發(fā)展基礎，但這些基礎性優(yōu)勢尚未被催化激活出顯性動能，有些反而成了抑制東北經(jīng)濟增長的“包袱”。東北地區(qū)擁有一批實力雄厚的高等學校、科研院所以及由它們產(chǎn)出的高水平科研成果，但由于多種原因目前還未充分轉化為創(chuàng)新驅動的內(nèi)在動能。

打破東北轉型困局，不但要強化各級干部敢于擔當、攻堅克難的意識，深化改革、擴大開放，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、機制和環(huán)境，而且要以創(chuàng)新驅動激活現(xiàn)存優(yōu)勢的潛在動能。一是要把創(chuàng)新擺在振興發(fā)展的核心位置，強化“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”的意識；二是要以高等學校、科研院所為平臺，加大人才培養(yǎng)和引智力度，培育出更多的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新基地，為振興發(fā)展提供持續(xù)動力；三是要盡快落實好國家有關促進科技成果轉化的政策和舉措，增強產(chǎn)學研對接率和科技成果轉化率，催生新供給、釋放新需求；四是要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。此外，主動融入、積極參與“一帶一路”建設，疊加利好，配合投資驅動和民營經(jīng)濟的較快發(fā)展，將“包袱”轉化為轉型升級的動力基礎，東北將有望實現(xiàn)“涅槃重生”。（作者為中國工程院院士、吉林大學校長）