作者：中央紀委組織部　劉文輝

十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊把握“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，在黨的歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，深化了對管黨治黨規(guī)律的認識。十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，回答了新形勢下為什么從嚴治黨、怎樣從嚴治黨等重大命題。貫徹落實十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，應(yīng)結(jié)合黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗深刻理解全面從嚴治黨的四個鮮明特征。

全面從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。嚴肅認真的黨內(nèi)生活是我們黨應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、解決黨內(nèi)突出問題的法寶。1929年，毛澤東同志在《古田會議決議》中指出，糾正黨內(nèi)主觀主義錯誤的方法“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化”。1962年，黨中央總結(jié)“大躍進”等經(jīng)驗教訓時，鄧小平同志強調(diào)，“必須注意健全黨的生活”。1980年，針對文革造成的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被嚴重破壞，十一屆五中全會指出，“中央根據(jù)目前黨的狀況，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的下列準則”，明確黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。一個時期以來，黨內(nèi)累積了一些突出問題，尤其是無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”，令人震驚。習近平總書記指出，“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事”。十八屆六中全會繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，審議通過《準則》，向全黨嚴肅表明，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。這是全面從嚴治黨的根本要求。

全面從嚴治黨必須從紀律嚴起。我們黨是無產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，紀律問題關(guān)系無產(chǎn)階級事業(yè)成敗。馬克思指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。列寧認為，“誰哪怕是把無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀律稍微削弱一點（特別是在無產(chǎn)階級專政時期），那他事實上就是在幫助資產(chǎn)階級來反對無產(chǎn)階級”。1946年7月，國民黨大舉進攻蘇中要地海安，野戰(zhàn)軍司令員粟裕主張實施運動防御并放棄海安，主力待機殲敵；有同志認為，我軍已取得宣泰、如南作戰(zhàn)勝利，不應(yīng)放棄戰(zhàn)略要地，應(yīng)與敵決戰(zhàn)。粟?；貞洠?ldquo;我遠離華中分局和華中軍區(qū)，不敢單獨決定”，一天一夜趕到300里外的華中分局。華中分局常委會鄭重討論后同意粟裕意見，遂取得“蘇中七戰(zhàn)七捷”。粟裕之“不敢”，是共產(chǎn)黨人堅持黨的領(lǐng)導、嚴守紀律的表現(xiàn)，毛澤東同志將黨內(nèi)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗總結(jié)為“加強紀律性，革命無不勝”。當前，我們黨面臨的主要挑戰(zhàn)是黨的領(lǐng)導弱化和組織渙散、紀律松弛，這對黨的事業(yè)將構(gòu)成致命性危險。習近平總書記指出，“新的歷史條件下，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀律保證”。“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”，從紀律嚴起，是全面從嚴治黨的基本前提。

全面從嚴治黨必須從作風嚴起。十八大以來，全面從嚴治黨的一個顯著特點是，中央以八項規(guī)定為切入口和動員令從嚴抓作風，在堅持中深化、在深化中堅持，成效明顯。一是深化了對作風的理解。態(tài)度體現(xiàn)覺悟，作風觀照黨性。習近平總書記深刻指出，“在作風問題上，起決定作用的是黨性”。作風好壞映射出黨性強弱，抓作風就是強化黨性。二是提高了對作風問題嚴重性的認識。習近平總書記深刻指出，“一個時期以來，作風問題在黨內(nèi)確實相當嚴重，已經(jīng)到了非抓不可的時候，不抓不行了”。三是明確作風建設(shè)的有效途徑。作風問題具有頑固性和反復性，多年來一直在抓，但不少問題沒有解決甚至愈演愈烈。習近平總書記深刻指出，“作風問題必須抓長、長抓，扭住不放，持之以恒，久久為功”。以中央八項規(guī)定破題的四年作風建設(shè)實踐表明，黨中央不以患微而不察，不以惡小而不除，集中整飭黨風，為全面從嚴治黨奠定扎實基礎(chǔ)。

全面從嚴治黨必須從高級干部嚴起。首先，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安整風運動的重點就是黨的高級干部，毛澤東同志講“只要把他們教育好了，下級干部的進步就快了”。改革開放后，鄧小平同志多次講高級干部要帶頭問題，積極推動中央印發(fā)《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。第二，這是汲取歷史教訓。1931年，時任中央政治局候補委員、中央特科負責人顧順章腐化叛變，迫使黨中央大轉(zhuǎn)移，惲代英、蔡和森等被殺害。1950年，時任中共臺灣工委書記蔡孝乾腐化叛變，導致在臺地下黨組織被破壞殆盡……在革命、建設(shè)、改革等各個時期，高級干部出問題不乏其例，因其“高”而后果“重”，一旦出問題，危害巨大甚至會有災(zāi)難性。第三，這是全面從嚴治黨的關(guān)鍵。十八大以來，黨中央查處200多名高級干部，突出反映從高級干部嚴起的緊迫性和必要性。《準則》指出，“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”。《條例》用專章規(guī)定黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會等黨的中央組織的監(jiān)督，習近平總書記強調(diào)，“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。