測評結果及改善路徑

結合各二級指標得分及其權重，我們分別計算了湖南省14地市（州）的知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力三個分項轉型能力得分，并依據(jù)三個分項轉型能力得分的由高到低分別對湖南省14地市（州）進行了排名；再結合三個一級指標的權重，我們進一步計算了湖南省14地市（州）經(jīng)濟轉型能力的總得分，并依據(jù)總得分由高到低對各地市（州）進行了排名。通過對14地市（州）間各級指標得分及排名進行比較，分析了各地市（州）在經(jīng)濟轉型能力建設方面的突出亮點，找出了其中存在的問題，提出了其今后進一步提升經(jīng)濟轉型能力的對策建議。

長沙：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名首位，人均GDP水平在14地市（州）中排名第1，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平排名雙高的典型地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市具有較高的知識存量和勞動生產(chǎn)率（均位列第1）。但比較分析結果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠后（位列第14）。為此，對于長沙市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

常德：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第2，人均GDP水平在14地市（州）中排名第5，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平排名均靠前的典型地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市具有較高的知識存量、勞動生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結構轉換能力（分別位列第5、第2和第2）。為此，對于常德市，接下來如何進一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

湘潭：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第3，人均GDP水平在14地市（州）中排名第2，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平排名雙高的地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市知識存量和勞動生產(chǎn)率水平排名靠前（分別位列第3、第4）。但比較分析結果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠后（位列第12）。為此，對于湘潭市，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

郴州：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第4，人均GDP水平在14地市（州）中排名第6，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市勞動生產(chǎn)率排名較靠前（位列第3）。但比較分析結果還顯示，該市知識存量和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠后（分別位列第11、第9）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限偏低有關。為此，對于郴州市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

益陽：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。這主要得益于該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力、知識存量以及產(chǎn)業(yè)結構轉換能力均排名靠前（分別位列第6、第4和第6）。為此，對于益陽市，接下來如何進一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

湘西州：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第6，人均GDP水平在14地市（州）中排名第14。比較分析結果顯示，該州產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠前（位列第1），但勞動生產(chǎn)率、知識存量排名靠后（均位列第12）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識存量較低與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重偏低有關；勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于湘西州，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

衡陽：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第7，人均GDP水平在14地市（州）中排名第7。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名相對靠前（位列第4），但知識存量和勞動生產(chǎn)率在14地市（州）中排名相對居中（均位列第7）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量居中主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關；勞動生產(chǎn)率居中主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率相對居中有關。為此，對于衡陽市，通過不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

婁底：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第8，人均GDP水平在14地市（州）中排名第8。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在14地市（州）中排名靠前（位列第3），但知識存量相對居中（位列第8）且勞動生產(chǎn)率排名相對靠后（位列第13）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量居中主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關；勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低有關。為此，對于婁底市，通過不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

岳陽：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第9，人均GDP水平在14地市（州）中排名第4。比較分析結果顯示，該市知識存量排名較為靠前（位列第2），但勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名靠后（分別位列第11、第13）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率較低主要與工業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關。為此，對于岳陽市，促進工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

懷化：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第10，人均GDP水平在14地市（州）中排名第12。比較分析結果顯示，該市勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力排名居中（均位列第8），知識存量在14地市（州）中排名比較靠后（位列第9）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關，勞動生產(chǎn)率劇中主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低有關。為此，對于懷化市，通過不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

株洲：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。比較分析結果顯示，該市知識存量、產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在14地市（州）中排名相對靠前（分別位列第6、第7），勞動生產(chǎn)率在14地市（州）中排名靠后（位列第10）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率排名靠后主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于株洲市，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

張家界：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第12，人均GDP水平在14地市（州）中排名第10。比較分析結果顯示，該市勞動生產(chǎn)率在14地市（州）中排名相對靠前（位列第5），但知識存量和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在14地市（州）中排名靠后（分別位列第14、第11）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的偏低，與勞動力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關。為此，對于張家界市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

邵陽：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第13，人均GDP水平在14地市（州）中排名第13。比較分析結果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在14地市（州）中排名靠前（位列第5），但知識存量、勞動生產(chǎn)率在14地市（州）中排名均靠后（分別位列第10、第14）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的較低，主要與勞動力平均受教育年限較低有關；該市勞動生產(chǎn)率偏低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于邵陽市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

永州：經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第14，人均GDP水平在14地市（州）中排名第11。比較分析結果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構轉換能力在14地市（州）中排名均靠后（分別位列第13、第9和第10）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的偏低，與勞動力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關。該市勞動生產(chǎn)率較低主要與工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關。為此，對于永州市，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標的指標數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導向，這一定程度上限制了指標數(shù)據(jù)對于指標的準確反映水平，因此測評得到的結果與各地市（州）的實際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎數(shù)據(jù)。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各地市（州）的實際情況難免存在差異。

各地市（州）所處的發(fā)展階段不同。測評結果可能和人們對湖南省14地市（州）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的地市，在測評結果中排名相對靠后。我們認為，這主要是由各地市（州）處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們前面開展的回歸分析，當前及未來一段時期，各地市（州）的經(jīng)濟發(fā)展結果，將是地市（州）經(jīng)濟轉型能力隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，而呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結果，這其中仍可能存在個別地市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進而說明，對于處在不同發(fā)展階段的地市（州），相互之間在經(jīng)濟轉型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調研有助于對測評結果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標體系的構建和指標數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的湖南省各地市（州），有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價地市（州）經(jīng)濟轉型能力的指標體系應盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉型能力的路徑也應當多元多樣。在本次測評的基礎上，若能就相關問題在湖南省14地市（州）廣泛開展實地調研，不僅有利于準確把握湖南省14地市（州）所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市（州）的發(fā)展重點等，設計出符合不同地市（州）實際情況的指標體系和指標權重，進而對測評的結果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的湖南省地市（州）經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構建經(jīng)濟轉型能力評價指標體系的基礎上設計出符合各地市（州）實際的經(jīng)濟轉型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制湖南省14地市（州）經(jīng)濟轉型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 趙紫燕】