女士們、先生們、朋友們!
當前,最迫切的任務(wù)是引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境。世界經(jīng)濟長期低迷,貧富差距、南北差距問題更加突出。究其根源,是經(jīng)濟領(lǐng)域三大突出矛盾沒有得到有效解決。
一是全球增長動能不足,難以支撐世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟增速處于7年來最低水平,全球貿(mào)易增速繼續(xù)低于經(jīng)濟增速。短期性政策刺激效果不佳,深層次結(jié)構(gòu)性改革尚在推進。世界經(jīng)濟正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期,傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱,人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn),但新的經(jīng)濟增長點尚未形成。世界經(jīng)濟仍然未能開辟出一條新路。
二是全球經(jīng)濟治理滯后,難以適應(yīng)世界經(jīng)濟新變化。前不久,拉加德女士告訴我,新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到80%。過去數(shù)十年,國際經(jīng)濟力量對比深刻演變,而全球治理體系未能反映新格局,代表性和包容性很不夠。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整,新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈日益形成,而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢,機制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。全球金融市場需要增強抗風(fēng)險能力,而全球金融治理機制未能適應(yīng)新需求,難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等問題。
三是全球發(fā)展失衡,難以滿足人們對美好生活的期待。施瓦布先生在《第四次工業(yè)革命》一書中寫道,第四次工業(yè)革命將產(chǎn)生極其廣泛而深遠的影響,包括會加劇不平等,特別是有可能擴大資本回報和勞動力回報的差距。全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和,收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對很多家庭而言,擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。這是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn),也是一些國家社會動蕩的重要原因。
這些問題反映出,當今世界經(jīng)濟增長、治理、發(fā)展模式存在必須解決的問題。國際紅十字會創(chuàng)始人杜楠說過:“真正的敵人不是我們的鄰國,而是饑餓、貧窮、無知、迷信和偏見。”我們既要有分析問題的智慧,更要有采取行動的勇氣。
第一,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,打造富有活力的增長模式。世界經(jīng)濟面臨的根本問題是增長動力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與以往歷次工業(yè)革命相比,第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開。我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的瓶頸。
二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會上達成重要共識,要以創(chuàng)新為重要抓手,挖掘各國和世界經(jīng)濟增長新動力。我們要創(chuàng)新發(fā)展理念,超越財政刺激多一點還是貨幣寬松多一點的爭論,樹立標本兼治、綜合施策的思路。我們要創(chuàng)新政策手段,推進結(jié)構(gòu)性改革,為增長創(chuàng)造空間、增加后勁。我們要創(chuàng)新增長方式,把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等帶來的機遇,既應(yīng)對好氣候變化、人口老齡化等帶來的挑戰(zhàn),也化解掉信息化、自動化等給就業(yè)帶來的沖擊,在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中注意創(chuàng)造新的就業(yè)機會,讓各國人民重拾信心和希望。
第二,堅持協(xié)同聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式。人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體,利益高度融合,彼此相互依存。每個國家都有發(fā)展權(quán)利,同時都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益,不能以損害其他國家利益為代價。
我們要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟,在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去,那是永遠不能到達彼岸的。我們要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通,讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長,走向共同繁榮。我們要堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義。搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子,看似躲過了風(fēng)吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。
第三,堅持與時俱進,打造公正合理的治理模式。小智治事,大智治制。全球經(jīng)濟治理體系變革緊迫性越來越突出,國際社會呼聲越來越高。全球治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟格局新要求,才能為全球經(jīng)濟提供有力保障。
國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權(quán)。2010年國際貨幣基金組織份額改革方案已經(jīng)生效,這一勢頭應(yīng)該保持下去。要堅持多邊主義,維護多邊體制權(quán)威性和有效性。要踐行承諾、遵守規(guī)則,不能按照自己的意愿取舍或選擇。《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向,成果來之不易,應(yīng)該共同堅守,不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負的責(zé)任!