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"三桶油"改革路線圖:著力整合重組和混改

“三桶油”全面改革路線圖浮出水面

整合重組和混改成為主要著力點(diǎn)

低油價(jià)時(shí)代,隨著油氣體制改革漸近和國(guó)有企業(yè)改革提速,因壟斷而頗受外界詬病的“三桶油”也行動(dòng)起來(lái)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,近日中石油、中石化、中海油相繼召開(kāi)2017年工作會(huì)議,全面改革路線圖浮出水面,整合重組和混改成為主要著力點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,深處“寒冬”的油氣行業(yè)2017年將迎來(lái)巨大的變革,上游、中游將進(jìn)一步放開(kāi),將持續(xù)有資本進(jìn)入,混改被寄予厚望,民營(yíng)油氣企業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí),“三桶油”部分業(yè)務(wù)可能實(shí)現(xiàn)分拆經(jīng)營(yíng)或上市,這將實(shí)現(xiàn)公司估值的提升。

2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到,混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口,按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)家發(fā)改委也表示,將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進(jìn)混改,第一批試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案正在討論。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,謀劃近三年的油氣體制改革方案有望在今年一季度發(fā)布,將進(jìn)一步打破行政壟斷,管住自然壟斷,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié),最大看點(diǎn)是上游放開(kāi)和管網(wǎng)獨(dú)立。

中石油董事長(zhǎng)王宜林表示,2017年公司認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革等決策部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、試點(diǎn)先行,堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn),適時(shí)推出新的改革舉措,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性。一要穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革,二要持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合重組和混合所有制改革,三要加快推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革,四要有序推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,五要扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)改革,六要積極推進(jìn)黨建制度和監(jiān)督機(jī)制改革。

在此之前,中石油已在油田、煉化、銷售等企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革,天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)體制調(diào)整,裝備制造企業(yè)“五自”經(jīng)營(yíng)改革等。并在去年12月20日,審議并原則通過(guò)《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。2017年以來(lái)改革步伐進(jìn)一步加快。在過(guò)去十來(lái)天里,中石油天然氣銷售南方分公司和北方分公司相繼成立,標(biāo)志著其天然氣銷售管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。

2014年在銷售板塊打響油氣行業(yè)混改“第一槍”的中石化,也表態(tài)將全面深化改革。該集團(tuán)董事長(zhǎng)王玉普表示,2017年是實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。主要包括全力打好三大改革攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)三項(xiàng)制度改革試點(diǎn),圍繞主業(yè)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,開(kāi)展總部職能優(yōu)化等。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解, 2015年中石化完成了對(duì)旗下油田服務(wù)、油田機(jī)械資產(chǎn)的整合重組并上市。去年年底,油氣管網(wǎng)混改也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,川氣東送管道公司增資引進(jìn)中國(guó)人壽和國(guó)投交通。

中海油的內(nèi)部改革也在如火如荼進(jìn)行,壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)改革,同時(shí)推進(jìn)中游煉化產(chǎn)業(yè)改革重組。中海油董事長(zhǎng)楊華強(qiáng)調(diào),2017年要著力推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn),提升油氣主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力;著力推進(jìn)終端營(yíng)銷體系建設(shè),提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力;著力推進(jìn)海外業(yè)務(wù)優(yōu)化重組,提升海外資產(chǎn)創(chuàng)效能力;著力推進(jìn)改革創(chuàng)新措施落地,提升持續(xù)變革能力;著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

安信國(guó)際分析師王煜認(rèn)為,“三桶油”在經(jīng)歷了前幾年的并購(gòu)高峰后,目前出海步伐較為謹(jǐn)慎,仍以常規(guī)油氣為主,2017年的并購(gòu)主角,將是民營(yíng)油企和向石油領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的非油企業(yè)。同時(shí),“三桶油”部分業(yè)務(wù)可能實(shí)現(xiàn)分拆經(jīng)營(yíng)或上市。盡管改革在短期內(nèi)難以帶來(lái)業(yè)績(jī)上的增長(zhǎng),但改革方案的出臺(tái)將提升市場(chǎng)信心,同時(shí)優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)的分拆將實(shí)現(xiàn)公司估值的提升。記者 王璐 北京報(bào)道

[責(zé)任編輯:焦楊]
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