【摘要】“一帶一路”不是中國的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)是沿線國家的大合唱。“一帶一路”倡議已經(jīng)得到100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)和參與。然而，推進(jìn)“一帶一路”無疑需要一種“絲路新秩序”加以規(guī)范。國際秩序是由國際格局決定的，而“一帶一路”的推進(jìn)將影響著國際格局的演變。“絲路新秩序”雖然還在形成過程之中，但其大致思路和總體框架已經(jīng)確立，基本規(guī)則和國際機(jī)制已具雛形。“絲路新秩序”將為全球治理樹立新范本，為構(gòu)建公正合理的國際秩序提供體現(xiàn)中國智慧和中國方案的價(jià)值理念和制度設(shè)計(jì)的新思路。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 絲路新秩序 國際格局 國際秩序

【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.006

王志民，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長、教授。研究方向?yàn)橹袊鴮?duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外開放。主要著作有《時(shí)代發(fā)展與馬克思主義理論創(chuàng)新》《開放視域下的中國地緣環(huán)境新態(tài)勢》《國際政治學(xué)導(dǎo)論》《東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治因素與中國的對(duì)策》等。

“一帶一路”構(gòu)想承載著中國和平崛起的希望，也是中國與沿線國家共同參與全球治理以實(shí)現(xiàn)互利共贏的中國方案的集中體現(xiàn)，如今已經(jīng)得到100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)，其目的是要構(gòu)建世界上最長的、最具活力的陸上經(jīng)濟(jì)大走廊和海上經(jīng)濟(jì)大走廊。“一帶一路”不是中國的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)是沿線國家的大合唱。推進(jìn)“一帶一路”，無疑需要一種新的秩序加以規(guī)范。小智治事，大智治制。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，“絲路新秩序”的新思路正在形成之中。2016年9月27日，習(xí)近平總書記在政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：我們要抓住機(jī)遇、順勢而為，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家共同利益。……全球治理格局取決于國際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國際力量對(duì)比變化。①中國正在引領(lǐng)“絲路新秩序”，為構(gòu)建公正合理的國際秩序提供體現(xiàn)中國智慧和中國方案的價(jià)值理念和制度設(shè)計(jì)的新思路。

“一帶一路”推動(dòng)國際格局的演變

國際秩序是由國際格局決定的，而國際格局的形成與變動(dòng)則取決于力量對(duì)比。無論國際秩序還是國際格局，一旦形成，必然保持其相對(duì)穩(wěn)定性。國際格局和國際秩序的穩(wěn)定是相對(duì)的，其變動(dòng)則是絕對(duì)的，要經(jīng)過從一個(gè)從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程。

近代以來，國際格局一直由列強(qiáng)之間的博弈來主導(dǎo)，其根本原因是因?yàn)榱袕?qiáng)具有大大高于一般國家的實(shí)力。雖然第二次世界大戰(zhàn)后，一大批發(fā)展中國家相繼獨(dú)立，但很快又形成了以美蘇兩個(gè)超級(jí)大國為首的資本主義陣營和社會(huì)主義陣營。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新興發(fā)展中國家呈崛起之勢，并逐漸出現(xiàn)了一些新興國家的專用名詞，如金磚國家（BRICS, Brazil、Russia、India、China、South Africa）、展望五國（VISTA， Vietnam、Indonesia、South Africa、Turkey、Argentina）、薄荷四國（MINTs，Mexico、Indonesia、Nigeria、Turkey）、金鉆11國（Next-11，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉）、迷霧四國（Mexico、Indonesia、South Korea、Turkey）等。同時(shí)，地區(qū)性國際組織，如東南亞國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)等，這些新興國家具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ诟淖冎澜缌α康膶?duì)比，并已經(jīng)積極參與到世界秩序的重建之中。僅以金磚國家為例，2015年，金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量已近17萬億美元，約占全球的23%，出口占全球出口的19.1%。同時(shí)金磚國家之間的貿(mào)易額也從2006年的930億美元增長到2015年的2440億美元，增長163%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。

反觀發(fā)達(dá)國家，不僅經(jīng)濟(jì)增長乏力，還出現(xiàn)了被債務(wù)危機(jī)困擾的“笨豬五國”（PIIGS：葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙）。如今，以發(fā)達(dá)國家為代表的西方七國集團(tuán)雖然不甘心退出歷史舞臺(tái)，卻將其注意力關(guān)注于人權(quán)及各種政治問題，試圖遏制一些新興國家的崛起，②對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力日漸式微，而且?guī)缀醵疾扇×瞬煌问降馁Q(mào)易保護(hù)主義，這反映出發(fā)達(dá)國家的極端不自信，也反映出某些發(fā)達(dá)國家的霸權(quán)思維。在這種歷史背景下，二十國集團(tuán)（G20）已經(jīng)取代了西方七國集團(tuán)，在全球治理進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。2016年9月，G20杭州峰會(huì)進(jìn)一步展示了中國在全球治理中作用，中國智慧和中國方案得到大多數(shù)國家的認(rèn)可。

如今，世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)正是“一帶一路”上的中國、印度、俄羅斯等新興大國。中、俄、印等新興發(fā)展中大國的深度合作，正在推動(dòng)著國際格局調(diào)整。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億美元，是日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的2倍多。國際貨幣基金組織2014年10月7日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出：按購買力計(jì)算，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6萬億美元，超越美國的17.4萬億美元，居世界第一。這無疑高估了中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界銀行也強(qiáng)調(diào)，將市場匯率因素計(jì)算在內(nèi)，美國仍然是世界上最大經(jīng)濟(jì)體，中國要超過美國還需要很長一段時(shí)間。③2016年4月美國中央情報(bào)局出版的《世界概況》所列數(shù)據(jù)就更不尋常：根據(jù)購買力計(jì)算，2015年，中國GDP占全球的比重達(dá)到17.1%，美國占15.8%，印度占8%，日本占4%，德國占3.37%。④如果按照美國中央情報(bào)局出版的《世界概況》對(duì)購買力的計(jì)算，中國和印度的GDP已經(jīng)占到世界GDP比重的四分之一。