【摘要】當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)黨建不僅形成了“五大平臺(tái)、兩大體系”的黨建網(wǎng)站建設(shè)格局，更呈現(xiàn)出新媒體黨建平臺(tái)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)：黨建微博遍地開花、基層黨組織微信平臺(tái)越來(lái)越多、移動(dòng)客戶端（APP）黨建平臺(tái)頗具成效?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建工作表現(xiàn)出管理服務(wù)便捷化、教育培訓(xùn)靈活化、信息發(fā)布集約化、交流溝通扁平化、黨建決策科學(xué)化、黨風(fēng)監(jiān)督實(shí)時(shí)化的新特點(diǎn)，逐步塑造了黨建工作的新模式。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng) +”   互聯(lián)網(wǎng)黨建   黨建新模式        【中圖分類號(hào)】D26         【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)正在塑造黨建工作新模式

互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新環(huán)境，正在塑造著黨建工作的新模式。開展互聯(lián)網(wǎng)黨建，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的有效措施。在當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)黨建正集聚著來(lái)自黨務(wù)、科技和管理諸多領(lǐng)域的新智慧，展現(xiàn)出黨建工作的新成效。

一是管理服務(wù)的便捷化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建的工作模式是“線上線下”相結(jié)合，通過(guò)開發(fā)和應(yīng)用黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，配套建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)、黨員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、黨員服務(wù)網(wǎng)，在線開展黨務(wù)辦理、黨費(fèi)收繳、黨內(nèi)生活、黨員教育、效果評(píng)價(jià)等。實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)的動(dòng)態(tài)延伸，以信息即時(shí)傳遞來(lái)縮小基層黨組織和黨員的時(shí)空距離，從而增強(qiáng)基層黨組織的存在感、信任度和凝聚力。

二是教育培訓(xùn)的靈活化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建打造“全天候、開放化、菜單式”的黨員教育新模式，通過(guò)開設(shè)網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教育等欄目，黨員可以隨時(shí)根據(jù)自身多元化需求獲得針對(duì)性的信息和資源。互聯(lián)網(wǎng)黨建以黨員教育內(nèi)容的豐富性、生動(dòng)性、多樣性，來(lái)提升黨員學(xué)習(xí)的積極性、針對(duì)性和互動(dòng)性，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果的雙重提高。

三是信息發(fā)布的集約化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建通過(guò)發(fā)揮其信息來(lái)源廣、信息容量大、傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策和動(dòng)態(tài)都會(huì)在第一時(shí)間在黨建網(wǎng)站上發(fā)布，上級(jí)文件、工作部署和學(xué)習(xí)材料都能在網(wǎng)上瀏覽和下載，互聯(lián)網(wǎng)為黨建工作的開展提供了強(qiáng)有力且高度集約的信息采集平臺(tái)。黨建信息發(fā)布的集約化具有外溢效應(yīng)，不僅對(duì)內(nèi)可以有效保障黨員知情權(quán)，對(duì)外還可以增強(qiáng)黨的思想宣傳工作的社會(huì)效果。有研究表明，眼際信息的反復(fù)強(qiáng)化，會(huì)導(dǎo)致大腦皮層觀念的固化。因此，要特別注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)黨建的思想宣傳功能，要把互聯(lián)網(wǎng)作為黨的方針政策的宣傳平臺(tái)，作為宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要陣地。

四是交流溝通的扁平化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建通過(guò)黨建微博、微信公眾號(hào)、QQ群、微信群等方式，開設(shè)黨員論壇、博客、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道，在黨組織和黨員之間、黨員和黨員之間建立起由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐和新媒體傳播方式連接的溝通橋梁。這種互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中黨建工作的連接與聯(lián)系方式，進(jìn)一步暢通了基層黨組織與黨員的交流渠道，縮短了基層黨建工作中傳統(tǒng)科層式傳播鏈條，在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中提高了交流效率和信賴程度。

五是黨建決策的科學(xué)化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建要求“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，利用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，將黨組織管理、黨員管理、黨務(wù)管理、組織生活的各項(xiàng)訊息全面整合，為組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)以及群眾服務(wù)建設(shè)等方面的決策預(yù)判，提供全方面的數(shù)據(jù)支撐。這改變了以往手工操作、人工管理存在的隨意性、模糊性等不足，通過(guò)量化計(jì)分、實(shí)時(shí)智能分析等方式，實(shí)現(xiàn)了黨建決策和管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。

六是黨風(fēng)監(jiān)督的實(shí)時(shí)化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在成為一種重要而有效的監(jiān)督形式。一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨務(wù)工作辦理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。另一方面，通過(guò)在網(wǎng)上開設(shè)投訴臺(tái)、舉報(bào)信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱等措施，使黨員干部接受群眾全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督，有利于營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)黨建是因應(yīng)時(shí)代發(fā)展、促進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新性實(shí)踐，是提高黨建工作現(xiàn)代化科學(xué)化水平的必由之路。在實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)黨建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了將互聯(lián)網(wǎng)黨建與傳統(tǒng)黨建結(jié)合、將組織內(nèi)部宣傳與社會(huì)宣傳結(jié)合、將工作平臺(tái)建設(shè)與黨員管理教育服務(wù)建設(shè)結(jié)合、將對(duì)特定人的黨建和對(duì)不特定人的黨建結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地、創(chuàng)造性地推動(dòng)了黨建工作的發(fā)展。今后，互聯(lián)網(wǎng)黨建還應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)理念變革、加強(qiáng)資源投入和豐富內(nèi)容建設(shè)，使之成為結(jié)構(gòu)合理、功能有效的全面從嚴(yán)治黨的新平臺(tái)、新措施和新機(jī)制。

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好。黨建工作不僅具有政治性、思想性和組織性，也具有科學(xué)性、時(shí)代性和創(chuàng)新性，需要根據(jù)科學(xué)規(guī)律、把握時(shí)代特征、不斷創(chuàng)新發(fā)展。在信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化急速發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)和社會(huì)環(huán)境中，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式嵌入各個(gè)領(lǐng)域，得到廣泛運(yùn)用，黨建工作亦概莫能外。黨建工作如何在新形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變遷及引發(fā)的挑戰(zhàn)，抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，創(chuàng)新黨建工作模式和機(jī)制，拓展黨建工作渠道和手段，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化方法保障和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這是黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)和新要求。

黨素來(lái)對(duì)社會(huì)運(yùn)行樣態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)有敏銳的觀察、判斷和反應(yīng)能力，并能夠及時(shí)在黨建領(lǐng)域充分反映出來(lái)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和信息時(shí)代的迅猛到來(lái)，2009年的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》就明確提出，要“辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的黨建信息化大致經(jīng)過(guò)了推行電子黨務(wù)、建立黨建網(wǎng)站、黨建信息化三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)下進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”成為其中最有中國(guó)特色和黨性特點(diǎn)的創(chuàng)新領(lǐng)域。利用以“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”為代表的新技術(shù)，依托黨建網(wǎng)站、黨建微博、黨建微信公眾號(hào)、黨建客戶端（APP）等新媒體平臺(tái)和新傳播樣態(tài)，有機(jī)融合地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地，有效擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面和契合度，極大提高了黨建工作的牽引力和時(shí)效性，充分顯示和增強(qiáng)了黨的活力與黨建的效果。

黨建網(wǎng)站格局宏大且效益顯著

2000 年以來(lái)，全面推進(jìn)黨建網(wǎng)頁(yè)與“黨建網(wǎng)站”建設(shè)的戰(zhàn)略布局得當(dāng)、實(shí)施有力且績(jī)效明顯。以“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”和“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國(guó)黨建云平臺(tái)”的開通運(yùn)行為標(biāo)志，至今基本形成了“五大平臺(tái)、兩大體系”的黨建網(wǎng)站格局。

“五大平臺(tái)”指的是中央直屬機(jī)關(guān)工委主辦的“中直黨建網(wǎng)”，中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦的“紫光閣”，中共中央組織部黨員教育中心主辦、央視網(wǎng)承辦的“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”，中共中央宣傳部主管、《黨建》雜志社主辦的“黨建網(wǎng)”，以及人民日?qǐng)?bào)社主辦的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”。“五大平臺(tái)”在互聯(lián)網(wǎng)黨建工作中具有權(quán)威性、指導(dǎo)性、政治性優(yōu)勢(shì)，是落實(shí)中央對(duì)黨建工作信息化、黨建和新技術(shù)“融合共生”要求的主引擎。

“兩大體系”是指黨建網(wǎng)站已經(jīng)超越了分兵把口、各自為戰(zhàn)的局面，標(biāo)準(zhǔn)化、互通化、集約化和系統(tǒng)化不斷加強(qiáng)，形成了以“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”和“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國(guó)黨建云平臺(tái)”為代表的兩大體系。前者是中央組織部為加強(qiáng)資源整合、充分運(yùn)用新媒體開展黨員教育，整合全國(guó)各地區(qū)各部門各系統(tǒng)的各級(jí)黨建網(wǎng)站，橫向覆蓋全國(guó)、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))；后者是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)運(yùn)用云技術(shù)打造的更加科學(xué)、便捷的黨建工作平臺(tái)，通過(guò)向各黨建網(wǎng)站提供技術(shù)支持、信息共享的方式，把黨建工作的網(wǎng)上宣傳提升到一個(gè)新的臺(tái)階。截止2016年9月12日，“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國(guó)黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”已經(jīng)有938家各級(jí)地方黨建網(wǎng)站進(jìn)駐， “中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國(guó)黨建云平臺(tái)”已搭建了1663個(gè)黨建云平臺(tái)。

“五大平臺(tái)”“兩大體系”既是互聯(lián)網(wǎng)黨建的物質(zhì)載體，也是互聯(lián)網(wǎng)黨建的機(jī)制架構(gòu)，通過(guò)黨建信息資源匯集、整合、傳播、反饋的方式更新和功效提升，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中黨建工作的點(diǎn)——線——面立體組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)黨建的組織功能、政治功能、宣傳功能和服務(wù)功能。一是建構(gòu)了與黨的組織實(shí)體有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)上組織體，增強(qiáng)了黨的組織機(jī)能、決策形成實(shí)施機(jī)能和日常管理服務(wù)機(jī)能。二是增加并強(qiáng)化了黨員與組織之間、各級(jí)黨組織之間的組織連接點(diǎn)和信息交流渠道，通過(guò)實(shí)時(shí)、全程發(fā)布非涉密黨務(wù)信息，打造信息時(shí)代的“陽(yáng)光黨務(wù)”，增強(qiáng)了黨組織運(yùn)作的有效程度。三是增強(qiáng)了黨的宣傳陣地建設(shè)能力和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的宣傳機(jī)能，通過(guò)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播機(jī)制與傳播能力，及時(shí)充分準(zhǔn)確地提供優(yōu)質(zhì)高效的新聞、信息，將黨的路線方針政策和對(duì)社會(huì)重大事項(xiàng)的理念觀點(diǎn)有效滲入輿論場(chǎng)，不斷提高宣傳工作的闡釋能力和引領(lǐng)作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新媒體平臺(tái)蓬勃發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展和“新媒體”對(duì)傳播模式的不斷創(chuàng)新改變了人們的信息發(fā)布方式和社會(huì)生活參與方式，其中微博、微信、移動(dòng)客戶端（APP）是近年來(lái)發(fā)展最為迅速、運(yùn)用最為廣泛的新型傳播平臺(tái)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體和技術(shù)，上述新平臺(tái)、新技術(shù)對(duì)信息的傳播速度更快捷、傳播內(nèi)容更豐富、傳播主體更多元、傳播對(duì)流更頻繁、傳播范圍也更廣泛，以前所未有的方式改變著人們的信息傳播和社會(huì)參與融入行為，不僅在物質(zhì)層面改變了人們的社會(huì)生活方式，也在精神層面改變了人們的思維方式。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，廣大黨建工作者積極將黨建工作與新技術(shù)、新媒體有機(jī)融合，在互聯(lián)網(wǎng)黨建方面確保了推進(jìn)黨務(wù)公開、傳播黨建思想、收集輿情民意、接受社會(huì)監(jiān)督四者有機(jī)統(tǒng)一。

一是黨建微博遍地開花。經(jīng)檢索，截止2016年9月12日，新浪微博共有2212個(gè)黨建工作相關(guān)的微博，其中437個(gè)獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證，即俗稱的“大V”。上述黨建微博共發(fā)布13.9萬(wàn)條黨建信息，關(guān)注者超過(guò)1712萬(wàn)，已初步形成黨建微博的規(guī)模效應(yīng)。

二是越來(lái)越多的基層黨組織選擇用微信搭建黨建新平臺(tái)。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨員網(wǎng)從2014年4月29日試運(yùn)行開始至今，通過(guò)微信和易信推送了562期黨建信息，集中發(fā)布關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要部署、重要文件解讀、熱點(diǎn)問(wèn)題評(píng)析和先進(jìn)典型等信息，增強(qiáng)了基層黨建工作宣傳報(bào)道的及時(shí)性與有效性，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員以及群眾之間“即時(shí)”“零距離”交流互動(dòng)。

三是部分地方探索使用移動(dòng)客戶端（APP）搭建黨建平臺(tái)頗具成效。權(quán)威的APP統(tǒng)計(jì)平臺(tái)appannie.com顯示，目前已經(jīng)有112個(gè)黨建相關(guān)主題移動(dòng)客戶端可供下載。與微博、微信等相比，移動(dòng)客戶端在信息整合、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)跟蹤、智能分析、科學(xué)管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，是更加穩(wěn)定、集約和可控的黨建工作整體解決方案。

通過(guò)有效運(yùn)用新媒體推行“掌上黨建”，黨建工作實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代遞進(jìn)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)提升、由單一向多元演變、由單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)化。“互聯(lián)網(wǎng)＋”和新媒體在黨建工作中的應(yīng)用，提高了黨建工作的感知能力、反應(yīng)能力和塑形能力。例如，微信傳播信息量大、速度快，且“朋友圈”有較高的信任度和粘著性，微信黨建平臺(tái)能夠更好地發(fā)揮對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)及其輿論場(chǎng)的示范引導(dǎo)作用。相信隨著高科技的發(fā)展，還會(huì)有更“新”的形式出現(xiàn)，通過(guò)這些新媒體我們可以構(gòu)建豐富多彩的黨建工作新平臺(tái)。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①劉紅凜：《黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第1期。

②儲(chǔ)霞：《運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的思考》，《理論探索》，2012年第1期。

③溫映瑞：《略論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨建創(chuàng)新》，《黨政論壇》，2011年第8期。

責(zé)編/肖晗題    美編/王夢(mèng)雅

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