賈文山 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

隨著特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，特朗普政府的亞太戰(zhàn)略將何處何從？他將延續(xù)奧巴馬政府以來(lái)的“亞洲再平衡”嗎？還是將改弦易轍？中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、新聞學(xué)院特聘教授賈文山及其研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為：

美國(guó)經(jīng)營(yíng)亞洲的歷史由來(lái)已久，可以追溯至兩個(gè)多世紀(jì)之前。其經(jīng)營(yíng)歷史可以分為冷戰(zhàn)前、冷戰(zhàn)時(shí)和20世紀(jì)末以來(lái)的三個(gè)階段。早在清朝末年美國(guó)就跟隨西方列強(qiáng)的腳步覬覦亞洲，通過(guò)《望廈條約》、《天津條約》，在中國(guó)攫取利益。美國(guó)和亞洲的交集是通過(guò)歷史事件一步步逐漸加深的：兼并夏威夷，占領(lǐng)關(guān)島、菲律賓，二戰(zhàn)中對(duì)日宣戰(zhàn)，使用原子彈，占領(lǐng)日本，在韓國(guó)駐軍，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)等等，這些都是美國(guó)經(jīng)營(yíng)亞洲的表現(xiàn)，其經(jīng)營(yíng)由淺入深，由點(diǎn)到面。隨著美國(guó)陷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越戰(zhàn)的泥潭，以及能源危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)戰(zhàn)略的中心轉(zhuǎn)向中東。但是在經(jīng)歷了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，以及隨著東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國(guó)的崛起，美國(guó)發(fā)現(xiàn)它主要的利益和主要競(jìng)爭(zhēng)不在中東，而是在亞洲，這是美國(guó)奧巴馬政府高調(diào)重返亞洲的緣由。

隨著奧巴馬政府的謝幕，特朗普的上臺(tái)為美國(guó)的亞洲政策帶來(lái)了極大的不確定性，但是重返亞洲的動(dòng)機(jī)并沒有變。從表面上看，特朗普在競(jìng)選中聲稱要放棄TPP，提出美國(guó)至上等口號(hào)，決心重返美國(guó)，似乎種種主張表明特朗普將會(huì)退出亞洲或減少在亞太的部署。但是也有不少學(xué)者指出，特朗普“亞太再平衡”不僅不會(huì)衰弱，而且其強(qiáng)度還會(huì)超過(guò)奧巴馬政府時(shí)期。已有學(xué)者預(yù)測(cè)不能排除特朗普在某個(gè)時(shí)候重啟TPP的可能性，也不能排除特朗普在重啟TPP或構(gòu)建新的合作框架的時(shí)候會(huì)要求其他成員國(guó)承擔(dān)維護(hù)雙邊或者多邊貿(mào)易平衡的義務(wù)。此外，這次特朗普組閣中在外交和防務(wù)上所依賴的團(tuán)隊(duì)基本都是強(qiáng)硬的鷹派，比如素以反華言論而著稱的退役將軍弗林出任國(guó)家安全顧問(wèn)，而多次強(qiáng)調(diào)對(duì)華動(dòng)武的馬蒂斯擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)。通過(guò)這種內(nèi)閣的組合，我們可以判斷特朗普政府很有可能延續(xù)鷹派思維，甚至進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)華的敵對(duì)思維。而在經(jīng)濟(jì)上，特朗普內(nèi)閣所依賴的團(tuán)隊(duì)主要是企業(yè)家，他們務(wù)實(shí)的商人思維方式也將促使他們?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)利益而靠近亞洲，因?yàn)闁|亞的崛起和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得他們不可能忽視亞洲，亞洲始終是美國(guó)最大利益的所在。

只不過(guò)，特朗普時(shí)代的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略肯定會(huì)表現(xiàn)出與奧巴馬時(shí)代不一樣的特征，這主要表現(xiàn)在：（1）特朗普的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略其強(qiáng)度、力度會(huì)更大。（2）特朗普的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略將減少“意識(shí)形態(tài)”“政治正確”之類的計(jì)算，而更多會(huì)從美國(guó)現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，服務(wù)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，而不再是考慮維護(hù)區(qū)域與國(guó)際秩序的平衡。通過(guò)新的重返亞洲戰(zhàn)略為美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興、貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航，特別是在為重振美國(guó)制造業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位上創(chuàng)造更多有利的條件。（3）將以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為重，以軍事為次。在對(duì)外貿(mào)易上、在扭轉(zhuǎn)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差上，在經(jīng)濟(jì)投資上，在重振美國(guó)制造業(yè)上，預(yù)計(jì)針對(duì)亞洲會(huì)有更多、更有力的動(dòng)作。特朗普可能會(huì)減少那些純粹的軍事對(duì)抗，而是以軍事來(lái)輔助經(jīng)濟(jì)，為了美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜采用軍事動(dòng)作來(lái)迫使中國(guó)屈服。甚至我們可以預(yù)測(cè)，特朗普政府在未來(lái)針對(duì)中國(guó)所施加的壓力不再以領(lǐng)土安全、軍事威脅為主，更多的是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。（4）不再是美國(guó)一家唱獨(dú)角戲，特朗普將可能會(huì)要求美國(guó)在亞洲的伙伴承擔(dān)更多的義務(wù)，從而減輕美國(guó)的壓力。（5）不僅考慮現(xiàn)實(shí)利益，而且會(huì)更多考慮這種利益兌現(xiàn)的成本、時(shí)長(zhǎng)。這不僅與特朗普個(gè)人的風(fēng)格有關(guān)，也是美國(guó)民眾對(duì)他的迫切要求。他不能等待，可以想象他會(huì)更加專注于那些能夠迅速兌現(xiàn)美國(guó)利益的政策上。

總之，在這樣的預(yù)設(shè)下，雖然難以預(yù)測(cè)特朗普政府在未來(lái)針對(duì)“亞洲再平衡”可能出臺(tái)的具體政策，但是卻可以推測(cè)特朗普繼續(xù)對(duì)亞太地區(qū)實(shí)施再平衡戰(zhàn)略實(shí)施的可能進(jìn)一步提高，也更加務(wù)實(shí)。

面對(duì)針對(duì)特朗普重返亞洲帶來(lái)的不確定性，賈文山教授在《論美國(guó)特朗普政府的亞太戰(zhàn)略走向及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略》中指出中國(guó)不能盲目悲觀，也不能盲目樂(lè)觀，更不能被動(dòng)等待中美關(guān)系由特朗普政府塑造，應(yīng)該高度關(guān)注特朗普政府的舉動(dòng)，并積極主動(dòng)并富有創(chuàng)造性地為中美關(guān)系發(fā)展設(shè)置議程，塑造和把控中美關(guān)系的質(zhì)量和方向。

在這場(chǎng)較量中，如何獲取主動(dòng)，以便有效地應(yīng)對(duì)特朗普的亞洲戰(zhàn)略，中國(guó)引領(lǐng)并推動(dòng)新型全球化是打開局面、贏得主動(dòng)的前提和基石。其次要以中華文化的傳播來(lái)增進(jìn)特朗普及其內(nèi)閣對(duì)中國(guó)的理解。中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)造與特朗普及其內(nèi)閣顧問(wèn)廣泛深入的接觸，交流，溝通及談判的機(jī)會(huì)，早日促成習(xí)-川會(huì)，將穩(wěn)定的中美關(guān)系變?yōu)槲磥?lái)幾年世界局勢(shì)的定海針。中國(guó)需要更多地傳遞中國(guó)的聲音，而且必須讓這種聲音直達(dá)美國(guó)高層政要。中國(guó)傳統(tǒng)文化向來(lái)追求和諧、有序、包容的發(fā)展方式，歷來(lái)主張“世界大同，天下一家”。與西方的對(duì)抗式文化不同，中國(guó)的文化基因是“以和為貴”。這種不同的文化心理也將導(dǎo)致不同的行為方式。如果能夠引導(dǎo)特朗普及其內(nèi)閣政要能夠從中國(guó)的文化層面考慮問(wèn)題，那么中美之間的合作就會(huì)更加順暢。

面對(duì)特朗普重返亞洲可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)、自信。在文化交流和媒體傳播上應(yīng)該持續(xù)有力。不僅要整合國(guó)際傳播的力量，形成強(qiáng)大的傳播工具，在傳播的內(nèi)容上也要真誠(chéng)、可信。在具體交流策略上，應(yīng)該找好突破口，避免面面俱到。此外，中國(guó)應(yīng)利用美國(guó)民眾的厭戰(zhàn)反戰(zhàn)情緒以及美國(guó)精英階層的全球主義情節(jié)，向他們發(fā)起強(qiáng)有力的公共與經(jīng)濟(jì)外交，力爭(zhēng)獲得這些美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)引領(lǐng)新型全球化與全球治理戰(zhàn)略深入而又持續(xù)的支持。