人民網(wǎng)北京2月13日電  積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，全面提升網(wǎng)上“見警率”和“管事率”，積極推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實安全主體責(zé)任，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法國際合作……全面深化公安改革以來，全國公安機(jī)關(guān)積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，堅持依法管網(wǎng)與綜合治理并舉，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會法治建設(shè)，有力推動了網(wǎng)絡(luò)社會治理能力的持續(xù)提升。

突出打擊整治 著力提升群眾網(wǎng)絡(luò)安全感

2016年偵破侵害公民個人信息案件1886起，查獲各類公民個人信息307億余條

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時，給網(wǎng)絡(luò)社會治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種傳統(tǒng)犯罪不斷向互聯(lián)網(wǎng)滲透，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、涉毒涉槍等利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法犯罪活動頻發(fā)，淫穢色情等有害信息滋生蔓延，群眾對此反映強(qiáng)烈。

改革以來，全國公安機(jī)關(guān)充分履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的職責(zé)使命，以提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全感為目標(biāo)，不斷提升偵查打擊能力，持續(xù)依法嚴(yán)打各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)社會秩序穩(wěn)定。

——針對網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊和侵害公民個人信息等高發(fā)頻發(fā)犯罪活動，持續(xù)組織開展專項行動。公安部會同最高檢、最高法制定發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》，健全完善網(wǎng)安與各警種案件協(xié)作配合機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報平臺充分發(fā)動群眾舉報犯罪線索，以串線索、打團(tuán)伙、斷鏈條為重點，不斷加大打擊整治力度。僅2016年，全國公安機(jī)關(guān)就共偵破黑客攻擊案件828起，抓獲犯罪嫌疑人1288名；偵破侵害公民個人信息案件1886起，抓獲犯罪嫌疑人4261名，查獲各類公民個人信息307億余條，抓獲各行業(yè)“內(nèi)鬼”391人、黑客98人。

——針對網(wǎng)上黃賭毒、黑拐槍和售賣黑客工具、偽基站和竊聽器材等亂象，集中整治網(wǎng)上“治安亂點”。公安部部署各地網(wǎng)安部門探索建立網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)中心，與工商、廣電、版權(quán)等主管部門建立協(xié)作配合機(jī)制，依法加強(qiáng)對網(wǎng)站的監(jiān)管執(zhí)法，對治安問題突出的網(wǎng)站進(jìn)行掛牌整治。2016年，各地網(wǎng)警部門共整治重點網(wǎng)站38家，查處問題網(wǎng)站6760家，打掉網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等涉網(wǎng)違法犯罪團(tuán)伙744個，抓獲犯罪嫌疑人6755名，清理涉槍涉爆等各類違法信息4000多萬條，有效整頓了網(wǎng)絡(luò)秩序。

網(wǎng)上公開執(zhí)法巡查 有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

371家網(wǎng)警巡查執(zhí)法單位共發(fā)現(xiàn)處置各類違法、有害信息110萬余條，發(fā)布安全防范警示帖文45萬余篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會治理，切實維護(hù)網(wǎng)上治安秩序，2015年6月，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)普遍建立網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機(jī)制，首批50個省市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)識為“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信和百度貼吧賬號集中上線。從此，網(wǎng)警從幕后走向前臺，開展網(wǎng)上公開巡查執(zhí)法工作。截至目前，371個省、市公安機(jī)關(guān)正式開通了“網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號”。

——網(wǎng)上巡查警示制止了一大批違法行為。各地網(wǎng)警24小時進(jìn)行網(wǎng)上巡查，及時依法警示制止網(wǎng)上輕微違法和不當(dāng)行為，清理網(wǎng)上不實信息，查處并曝光了多起網(wǎng)上散布虛假信息擾亂公共秩序典型案例。針對“多地發(fā)生搶孩子”等不實警情，山西、福建泉州等地網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號及時警示制止，責(zé)令涉事網(wǎng)民公開辟謠、道歉，收到良好法律效果。

——受理舉報處置了一大批網(wǎng)上警情。網(wǎng)警網(wǎng)上巡查執(zhí)法賬號積極開展法律咨詢和舉報受理等活動，根據(jù)舉報線索及時查處了一大批違法犯罪線索，處置了一批網(wǎng)上警情。北京、上海、深圳等網(wǎng)警依法查處了多起網(wǎng)上揚言爆炸、傳播淫穢色情信息等案件。廣東網(wǎng)警發(fā)現(xiàn)一起藥店誤售劇毒中藥材的網(wǎng)上線索，立即通報有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，啟動“全城生死大營救”，最終挽救了一名女學(xué)生的生命。浙江、福建泉州等地網(wǎng)警接到有人直播自殺報案，迅速會同網(wǎng)民屬地警方開展?fàn)I救，成功挽救多人生命。

——開展安全宣傳教育提升了網(wǎng)民防范意識。結(jié)合群眾關(guān)切，各地網(wǎng)警部門依托巡查執(zhí)法賬號積極開展網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防警示，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。針對網(wǎng)上詐騙犯罪高發(fā)等情況，江蘇、云南、遼寧沈陽、湖北十堰等地網(wǎng)警賬號發(fā)布 “網(wǎng)上購物好評返現(xiàn)，小心有陷阱！”等形式多樣、內(nèi)容豐富的原創(chuàng)文章，幫助網(wǎng)民增強(qiáng)安全防護(hù)意識。重慶等地網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號策劃組織 “六一安全課”、“百姓講堂”等多個主題宣傳活動，獲得學(xué)生家長及網(wǎng)民們的熱情參與和支持。

網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法，全面提高了網(wǎng)上“見警率”和“管事率”，有效維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)治安秩序。截至目前，全國371家網(wǎng)警巡查執(zhí)法單位共發(fā)現(xiàn)、處置各類違法有害信息110萬余條，發(fā)布安全防范警示帖文45萬余篇，受理網(wǎng)民咨詢求助問題13萬余個，轉(zhuǎn)遞涉警情況線索4.1萬余條，有力震懾了網(wǎng)上違法犯罪活動，切實提升了群眾的安全感。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管 推動落實安全主體責(zé)任

2015年以來，網(wǎng)站配合公安機(jī)關(guān)依法關(guān)閉違法有害信息頻發(fā)的欄目、群組、店鋪25萬家，關(guān)停違法賬號47萬個

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的第一道防線。長期以來，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履職，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了積極作用，但也存在安全責(zé)任不落實、能力水平不夠等問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的督促指導(dǎo)，搭建公安機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速溝通處置平臺，2015年8月，公安部部署全國公安網(wǎng)安部門深入開展網(wǎng)站“網(wǎng)安警務(wù)室”建設(shè)，在重點網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立“網(wǎng)安警務(wù)室”，第一時間掌握網(wǎng)上涉嫌違法犯罪情況，服務(wù)和指導(dǎo)網(wǎng)站提高安全管理防范能力。截至目前，全國已建成“網(wǎng)安警務(wù)室”1116家，在百度、騰訊、新浪等10家大型重點網(wǎng)站建成了一級“網(wǎng)安警務(wù)室”，評選出示范性“網(wǎng)安警務(wù)室”63家，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)民權(quán)益方面取得了明顯成效。

——網(wǎng)站的安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。“網(wǎng)安警務(wù)室”民警及時向網(wǎng)站通報社情、警情和網(wǎng)情，幫助網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)問題，查找漏洞，改進(jìn)防范措施，指導(dǎo)網(wǎng)站安全管理團(tuán)隊開展違法有害信息巡查處置工作。

——違法犯罪線索的來源渠道進(jìn)一步拓展。“網(wǎng)安警務(wù)室”民警指導(dǎo)重點網(wǎng)站充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源分析優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)各類違法信息17.6余萬條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲利用網(wǎng)絡(luò)策劃煽動暴恐活動、買賣槍支、詐騙、拐賣兒童等一大批違法犯罪案件。

——安全管理制度措施更加完善。公安部積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估制度建設(shè)，先后推動制定了2項強(qiáng)制性公共安全標(biāo)準(zhǔn)，明確了網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用新服務(wù)安全評估的要求、程序。北京、深圳等地公安網(wǎng)安部門指導(dǎo)百度、騰訊、新浪微博等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對新應(yīng)用新服務(wù)開展上線前安全評估，有力提升了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整體安全能力水平。

改革以來，公安機(jī)關(guān)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會安全管理主力軍作用，開展網(wǎng)上群眾工作，組織指導(dǎo)安全防范，與互聯(lián)網(wǎng)管理部門密切合作，維護(hù)網(wǎng)上治安秩序，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，積極創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)安全管理，共同推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)社會的法治建設(shè)。

強(qiáng)化國際執(zhí)法合作 聯(lián)合打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪

中國公安機(jī)關(guān)與多個國家和地區(qū)警方通過多種形式加強(qiáng)合作，聯(lián)合打擊跨國網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動

互聯(lián)網(wǎng)跨地域、無疆界，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等跨國犯罪問題突出，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為國際公害，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪，切實維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，成為了各國執(zhí)法部門的共同責(zé)任。

中國政府高度重視并始終堅持依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。公安部持續(xù)通過雙邊渠道與有關(guān)國家開展對話合作，開展了一系列國際執(zhí)法合作活動，對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢。

2015年9月，習(xí)近平主席成功訪美，兩國元首在網(wǎng)絡(luò)安全問題上達(dá)成重要共識，決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機(jī)制。機(jī)制建立以來，在加強(qiáng)中美網(wǎng)絡(luò)安全合作方面取得了良好成效。中美雙方于2015年12月、2016年6月、2016年12月舉行了三次打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部和國土安全部部長、全權(quán)代表共同主持，達(dá)成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導(dǎo)原則》，建立了熱線機(jī)制，并就網(wǎng)絡(luò)安全個案、網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等展開合作。

2016年6月13日，中英舉行首次高級別安全對話，雙方就打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識；2016年9月12日，中國與加拿大舉行首次高級別國家安全與法治對話，雙方就反恐、網(wǎng)絡(luò)安全與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等進(jìn)行深入磋商；2016年11月23日，中國與白俄羅斯就深化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他跨國有組織犯罪活動等方面達(dá)成重要共識……

近年來，中國警方與多個國家和地區(qū)警方以聯(lián)合對話、工作會晤、工作會議等形式，聯(lián)合開展了一系列國際執(zhí)法合作活動，在個案偵查、信息交流、機(jī)制建設(shè)等方面開展密集、務(wù)實的交流合作，積極構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。（完）