跨越全球財(cái)富分配“新鴻溝”需要“內(nèi)外兼修”
跨越全球財(cái)富分配“新鴻溝”，一方面要強(qiáng)化溝通、密切合作，努力改變國家之間、地區(qū)之間財(cái)富分配的不平等不合理之處；另一方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，妥善解決國內(nèi)的貧富差距問題。
對(duì)外加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一是積極推進(jìn)全球治理體系變革?，F(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)秩序主要是以美國為核心的西方發(fā)達(dá)國家推動(dòng)建立的，反映的主要是西方統(tǒng)治精英的價(jià)值理念和利益訴求。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家要推動(dòng)全球治理體系變革，切實(shí)解決好全球財(cái)富分配不平衡問題，就要利用好二十國集團(tuán)（G20）這一全球經(jīng)濟(jì)治理主平臺(tái)，努力成為全球治理體系變革的參與者、推動(dòng)者甚至引領(lǐng)者，提升自身的代表性和發(fā)言權(quán)，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的共同利益，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)國際秩序向著更加公正、合理的方向邁進(jìn)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間、增添新動(dòng)力。
二是加大稅收跨國征繳力度。托馬斯·皮凱蒂建議在全球范圍內(nèi)征收資本累進(jìn)稅，并將這些稅金通過社會(huì)再分配的方式交給擁有較少資本的人。雖然這一想法不太現(xiàn)實(shí)，而且可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新熱情造成不利影響，但這一政策思路仍然具有借鑒意義。例如，為了打擊“離岸避稅天堂”，美國推出了“肥咖條款”（FATCA），其他大部分二十國集團(tuán)（G20）和經(jīng)合組織（OECD）國家簽署了與之類似的“金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)”（CRS），對(duì)富有階層的跨國財(cái)富追繳稅金。我國也在2015年簽署了有關(guān)協(xié)議文件，開始進(jìn)行金融賬戶涉稅信息的國際自動(dòng)交換，這有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境稅源的有效監(jiān)管，增加政府財(cái)政收入，縮小貧富差距。
對(duì)內(nèi)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，讓社會(huì)成員共享發(fā)展成果。一是積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是一種十分重要的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，在很大程度上決定了全球財(cái)富的匯集方式，而市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要是通過科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新獲得的。因此，科技創(chuàng)新能夠深刻改變國際發(fā)展格局和全球財(cái)富分配格局。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家應(yīng)該大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力的根本性轉(zhuǎn)變，獲得重要產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，進(jìn)而提升在國際經(jīng)濟(jì)格局中的談判能力和地位，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
二是大力扶持中小企業(yè)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是數(shù)量最多、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，也是創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)最多的企業(yè)群體。例如，日本雖然只有55萬家中小企業(yè)，卻雇用了2200多萬工作人員，接近日本就業(yè)總?cè)藬?shù)的50%。扶持中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、避免“無就業(yè)增長(zhǎng)”具有重要意義。各國應(yīng)當(dāng)著力解決中小企業(yè)普遍面臨的融資難題，加強(qiáng)財(cái)稅扶持，促進(jìn)國際交流與合作，努力為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是努力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布認(rèn)為，在未來的就業(yè)市場(chǎng)中，“低技能、低收入”與“高技能、高收入”勞動(dòng)者之間的分化趨勢(shì)將日益凸顯。為了避免新科技革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)對(duì)工資收入造成不良影響，各國應(yīng)該未雨綢繆、提前謀劃，為勞動(dòng)者提供更多的教育機(jī)會(huì)，采取各種措施提升他們的知識(shí)與技能，從而幫助他們獲得更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善亞信、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等合作機(jī)制，加快地區(qū)自由貿(mào)易談判進(jìn)程，積極投身網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、太空等新興領(lǐng)域的規(guī)則制定，推動(dòng)變革全球治理體系中各種不公平、不合理的安排，為解決世界財(cái)富分配不均衡問題發(fā)揮更大作用。同時(shí)，作為全球最大發(fā)展中國家，中國解決好自身問題，也是在為全球作貢獻(xiàn)。因此，我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推進(jìn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力提高勞動(dòng)者的能力素質(zhì)，發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步縮小分配差距、推進(jìn)社會(huì)公平。
（作者分別為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授；國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室調(diào)研處主任科員）
【參考文獻(xiàn)】
①《全球最富62人富可敵“半球”真正的土豪在這里！》，新華網(wǎng)，2016年1月19日。
②《美國華媒：財(cái)富分配已成左右全球政局的關(guān)鍵》，中國新聞網(wǎng)，2015年1月7日。
③[美]戴維·斯托克曼著、張建敏譯：《資本主義大變形》，北京：中信出版社，2014年。
④[法]托馬斯·皮凱蒂著、巴曙松等譯：《21世紀(jì)資本論》，北京：中信出版社，2014年。
⑤巖本隆：《中小企業(yè)緣何成日本經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量》，《南方日?qǐng)?bào)》，2016年7月11日。
⑥姜紅：《新科技革命促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2016年1月25日。
責(zé)編/楊鵬峰 美編/王夢(mèng)雅
